№2-102/2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года г.Миллерово

Ростовской области

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Терновой Т.А.,

при секретаре Дербеневой А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (Межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в Миллеровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включения в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

В обоснование своих исковых требований истец указала, что она в период с 1 августа 1991 года по настоящее время работает в школе в должности учителя. По состоянию на 14.10.2019 года ее педагогический стаж составляет 25 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019 года) «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (12 месяцев).

В силу ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В настоящее время ее индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 52, 605.

19 ноября 2019 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда России в городе 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Управления от 02.12.2019 года № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, а также об отказе во включении в страховой стаж следующих периодов работы: курсы повышения квалификации с 06.10.2003 года по 15.10.2003 года - 10 дней; курсы повышения квалификации с 28.11.2011 года по 03.12.2011 года - 6 дней; курсы повышения квалификации с 15.10.2013 года по 18.10.2013 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 22.10.2013 года по 25.10.2013 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 29.10.2013 года по 01.11.2013 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 14.10.2014 года по 17.10.2014 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 21.10.2014 года по 24.10.2014 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 11.11.2014 года по 14.11.2014 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года - 5 дней; курсы повышения квалификации с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года - 5 дней; курсы повышения квалификации с 10.12.2018 года по 14.12.2018 года - 5 дней. Итого: 55 дней.

С данным решением она в указанной части не согласна, считает, что периоды прохождения ею курсов повышения квалификации должны быть ей включены в специальный страховой стаж, так как данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в пенсионный фонд, в установленном законом порядке. Включение данных периодов работы позволит ей в дальнейшем получить страховую пенсию ранее, чем рассчитали в пенсионном фонде.

В связи с чем, истец просила суд: Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в

<

адрес> (межрайонное) от 02.12.2019 года № в части отказа ей во включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Включить ей в стаж, дающий право на досрочноепенсионное обеспечение следующие периоды работы:

- курсы повышения квалификации с 06.10.2003 года по 15.10.2003 года - 10 дней; - курсы повышения квалификации с 28.11.2011 года по 03.12.2011 года - 6 дней; - курсы повышения квалификации с 15.10.2013 года по 18.10.2013 года - 4 дня; - курсы повышения квалификации с 22.10.2013 года по 25.10.2013 года - 4 дня; - курсы повышения квалификации с 29.10.2013 года по 01.11.2013 года - 4 дня; - курсы повышения квалификации с 14.10.2014 года по 17.10.2014 года - 4 дня; - курсы повышения квалификации с 21.10.2014 года по 24.10.2014 года - 4 дня; - курсы повышения квалификации с 11.11.2014 года по 14.11.2014 года -4 дня; - курсы повышения квалификации с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года - 5 дней; - курсы повышения квалификации с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года - 5 дней; -курсы повышения квалификации с 10.12.2018 года по 14.12.2018 года - 5 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования дополнила следующим требованием: Включить указанные периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию с момента ее обращения к ответчику, то есть с 19.11.2019 года и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с учетом положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350 – ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». В остальной части исковых требований поддержала в полном объеме, пояснения дала в рамках искового заявления.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 к УПРФ в 

<

адрес> (Межрайонное) не признал в полном объеме, просил в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив при этом, что курсы повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не включаются. В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» работодатели представляют индивидуальные сведения персонифицированного учета на каждое застрахованное лицо. Указанные спорные периоды трудовой деятельности истца ФИО1 (периоды курсов повышения квалификации) не учтены работодателем для назначения досрочной страховой пенсии.

В связи с чем, ответчик Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (межрайонное) считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Выслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы гражданского дела, представленное на обозрение пенсионное дело истца, суд приходит к мнению, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ-400, Закон о страховых пенсиях), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», пунктом "м" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, с 01.01.2019 года досрочная пенсия педагогическим работникам может быть назначена не ранее чем через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 года 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 года 60 месяцев. Однако, если такие лица приобретут стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 года по 31.12.2020 года, пенсия им может быть назначена на полгода раньше. Возраст работника для назначения пенсии значения не имеет (ч. 1.1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ; ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ).

Согласно трудовой книжке истца АТ-VI №5328713 (л.д.7-9), ФИО1 с 01.08.1991 года принята на должность учителя математики в Ольхово-Рогскую среднюю школу, на основании приказа № от 30.07.1991 года, 31.08.1992 года переведена на должность учителя физики и математики в среднюю школу № в 

<

адрес>, 31.08.2003 году переведена в МОУ СОШ №.

Как следует из материалов дела, 19.11.2019 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда России в городе Миллерово и 

<

адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением управления от 02.12.2019 года № (л.д.10-14) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, 

Из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.04.2018 года следует, что в страховой стаж истца не были включены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации с 06.10.2003 года по 15.10.2003 года - 10 дней; курсы повышения квалификации с 28.11.2011 года по 03.12.2011 года - 6 дней; курсы повышения квалификации с 15.10.2013 года по 18.10.2013 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 22.10.2013 года по 25.10.2013 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 29.10.2013 года по 01.11.2013 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 14.10.2014 года по 17.10.2014 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 21.10.2014 года по 24.10.2014 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 11.11.2014 года по 14.11.2014 года - 4 дня; курсы повышения квалификации с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года - 5 дней; курсы повышения квалификации с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года - 5 дней; курсы повышения квалификации с 10.12.2018 года по 14.12.2018 года - 5 дней.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12 декабря 1959 года, время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы по специальности для назначения пенсий по выслуге лет.

Положения п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, содержащие перечень периодов отстранения от работы, которые не включаются в специальный стаж при назначении пенсии, не содержат запрета на включение в специальный стаж периода нахождения работника на курсах повышения квалификации.

Как установлено судом, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период: с 06.10.2003 года по 15.10.2003 года - 10 дней; с 28.11.2011 года по 03.12.2011 года - 6 дней; с 15.10.2013 года по 18.10.2013 года - 4 дня; с 22.10.2013 года по 25.10.2013 года - 4 дня; с 29.10.2013 года по 01.11.2013 года - 4 дня; с 14.10.2014 года по 17.10.2014 года - 4 дня; с 21.10.2014 года по 24.10.2014 года - 4 дня; с 11.11.2014 года по 14.11.2014 года -4 дня; с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года - 5 дней; с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года - 5 дней; с 10.12.2018 года по 14.12.2018 года - 5 дней.

Данное обстоятельство подтверждается справкой МБОУ гимназии №1 имени Пенькова М.И. от 30.12.2019 года (л.д.35), приказом №244/1 от 14.10.2013 года (л.д.36), приказом от 13.10.2014 года №250 (л.д.37), приказом №296 от 21.09. 2017 года (л.д.38), приказом №357 от 06.11.2018 года (л.д.39), приказом №272 от 24.11.2011 года (л.д.40).

Оценив в совокупности установленные по делу обстоятельства и установив, что во время нахождения на курсах истец в установленном законом порядке от работы не отстранялась, за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, ФИО1 получала повышение квалификации по должности, по которой законом предусмотрено досрочное назначение пенсии по старости, суд пришел к выводу, что указанные периоды работы ФИО1 подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указанное согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 30 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года, 14.06.2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», согласно которому, некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Доводы представителя ответчика о том, что нет правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов прохождения курсов повышения квалификации, поскольку данные периоды работодателем не кодированы, как периоды, подлежащие включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, не могут быть приняты во внимание, поскольку несоблюдение работодателем федерального законодательства, не может препятствовать гражданину в реализации его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Принимая во внимание, что с учетом спорных периодов, а также с учетом того, что истец продолжает работать в должности учителя в МБОУ гимназии № имени Пенькова М.И., специальный стаж истца на время обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ( 19.11.2019 года) составляет более 25 лет, исковое требование об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права также подлежит удовлетворению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (Межрайонное) от 02.12.2019 года № в части не включения в страховой стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов прохождения курсов повышения квалификации: - с 06.10.2003 года по 15.10.2003 года - 10 дней; с 28.11.2011 года по 03.12.2011 года - 6 дней; с 15.10.2013 года по 18.10.2013 года - 4 дня; с 22.10.2013 года по 25.10.2013 года - 4 дня; с 29.10.2013 года по 01.11.2013 года - 4 дня; с 14.10.2014 года по 17.10.2014 года - 4 дня; с 21.10.2014 года по 24.10.2014 года - 4 дня; с 11.11.2014 года по 14.11.2014 года -4 дня; с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года - 5 дней; с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года - 5 дней; с 10.12.2018 года по 14.12.2018 года - 5 дней.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (Межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 06.10.2003 года по 15.10.2003 года - 10 дней; с 28.11.2011 года по 03.12.2011 года - 6 дней; с 15.10.2013 года по 18.10.2013 года - 4 дня; с 22.10.2013 года по 25.10.2013 года - 4 дня; с 29.10.2013 года по 01.11.2013 года - 4 дня; с 14.10.2014 года по 17.10.2014 года - 4 дня; с 21.10.2014 года по 24.10.2014 года - 4 дня; с 11.11.2014 года по 14.11.2014 года -4 дня; с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года - 5 дней; с 12.11.2018 года по 16.11.2018 года - 5 дней; с 10.12.2018 года по 14.12.2018 года - 5 дней, с момента ее обращения в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миллерово Ростовской области (Межрайонное), то есть с 19.11.2019 года. 

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> (Межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию, согласно Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с учетом положения ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350 –ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме будет изготовлено 16.01.2020 года, после чего может быть получено сторонами.

Судья Миллеровского районного суда 

Ростовской области Терновая Т.А.

Решение в окончательной форме 

изготовлено 16.01.2020 года.