Дело № 12-608/2024 (УИД 69RS0040-02-2024-000898-40)

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

02 сентября 2024 года город Тверь

Судья Центрального районного суда города Твери Бурякова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Стройсервис» Васильева Е.И. на определение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18 января 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением Центрального МУГАДН № 10610500230613001852 от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройсервис», 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 13 июня 2023 года № 10610500230613001852 ООО «Стройсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Защитник ООО «Стройсервис» Васильев Е.И. обратился в Центральное МУГАДН Ространснадзора с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением № 10610500230613001852 от 13 июня 2023 года.

определением начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18 января 2024 года ООО отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением Центрального МУГАДН № 10610500230613001852 от 13 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройсервис».

14 февраля 2024 года, с отметкой отделения почтовой связи об отправке 07 февраля 2024 года, в Центральный районный суд города Твери поступила жалоба ООО «Стройсервис» на указанное определение, с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование. В обосновании жалобы указано, что 13 июня 2023 года должностным лицом было вынесено обжалуемое постановление. При этом заявитель никаким образом не был уведомлен о вынесенном в отношении него постановлении. О данном постановлении заявителю стало известно только 29 сентября 2023 года, когда в приложении портала «Госуслуги» ему поступило уведомление о вынесении в отношении него указанного постановления. Заявителем было подано ходатайство о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа. 18 января 2024 года ЦАФАП МТУ Ространснадзора было рассмотрено вышеуказанное ходатайство и определено оставить ходатайство без удовлетворения. Определение было получено заявителем 29 января 2024 года. Заявитель считает данное определение незаконным и необоснованным, поскольку он не был осведомлен о вынесенном в отношении него постановлении и соответственно не мог воспользоваться своим правом на уплату административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, чем были нарушены его законные права. 

Определением Центрального районного суда г. Твери от 09 августа 2024 года защитнику ООО «Стройсервис» Васильеву Е.И. в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на обжалование определения начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 18 января 2024 года отказано, поскольку таковой не пропущен, жалоба назначена к рассмотрению по существу.

В судебное заседание законный представитель ООО «Стройсеврис», его защитник Васильев Е.И., представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО, являющегося правопреемником Центрального МУГАДН, при надлежащем извещении не явились. Об отложении рассмотрения жалобы слушанием не просили. 

В связи с изложенным, на основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников производства по делу.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела в полном объёме, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 06.06.2023 в 12:06:48 по адресу: 52 км 995 м а/д Ставрополь – Тоннельный- Барсуковская, Ставропольскиц край, водитель, управляя тяжеловесным 4-осным транспортным средством ШАКМАН SX 33186Т366, г.р.з. №, в нарушении п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановления правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 377 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 118, 20% (9,456т) на ось № 3 (погрешность измерения 11%), двигаясь с нагрузкой 17, 456 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось, на 118,26% (9,461 т) на ось № 4 ( погрешность измерения 11%), с нагрузкой 17.461 на ось № 4 при допустимой нагрузке 8.000 т на ось. 

В связи с указанными обстоятельствами 13 июня 2023 года государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 было вынесено постановления № 10610500230613001852 о привлечении собственника транспортного средства ООО «Стройсервис» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 руб. 

Данное постановление не было обжаловано и вступило в законную силу. 

Представитель ООО «Стройсервис» – Васильев Е.И., действующий на основании доверенности, обратился в Центральное МУГАДН с ходатайством о восстановлении срока для уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного указанным постановлением, в удовлетворении которого определением начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 18 января 2024 года отказано. 

Проверяя законность и обоснованность определения начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 18 января 2024 года, судья приходит к следующим выводам. 

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, что следует из ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Частью 1 ст. 31.8 КоАП РФ установлено, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса. 

С учетом вышеизложенного, из буквального содержания приведенных выше положений части 1.3 ст.32.2 КоАП РФ следует, что ходатайство о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы административного штрафа, наложенного постановлением должностного лица о привлечении к административной ответственности, подлежит рассмотрению должностным лицом, вынесшим такое постановление. 

Постановление от 13 июня 2023 года № 10610500230613001852 о привлечении ООО «Стройсервис» к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН ФИО2 Вместе с тем, ходатайство представителя ООО «Стройсервис» о восстановлении срока для уплаты штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа в нарушение требований ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ рассмотрено 18 января 2024 года начальником ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3, который в силу закона не наделен полномочиями на его рассмотрение. 

При указанных обстоятельствах подлежит отмене как вынесенное неуполномоченным должностным лицом определение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 18 января 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора ФИО2 (Центральное МУГАДН) от 13 июня 2023 года № 10610500230613001852, а ходатайство защитника ФИО4 Климовой Е.В. о восстановлении указанного срока - подлежит возвращению на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО, являющееся правопреемником Центрального МУГАДН. 

Кроме того, МТУ Ространснадзора по ЦФО предлагалось представить сведения об извещении ООО «Стройсервис» на вынесение определения от 18 января 2024 года, что последним сделано не было. 

Вместе с тем, в обосновании доводов жалобы представитель заявителя ссылается на то, что о месте и времени рассмотрения ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, извещен не был. 

Таким образом, материалы дела извещения о месте и времени рассмотрения ходатайства представителя ООО «Стройсервис» о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа не содержит. 

Следуя требованиям ст. 1.5 КоАП РФ, суд считает, что ООО «Стройсервис» не было надлежащим образом извещено на вынесение обжалуемого определения. 

Поскольку по результатам разрешения настоящей жалобы определение должностного лица признано незаконным и подлежащим отмене с возвращением на новое рассмотрение ходатайства о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, доводы жалобы по существу этого ходатайства оценке не подлежат.

В рассматриваемой жалобе заявитель просит также отменить обжалуемое определение и принять решение о восстановлении срока на уплату административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН. Вместе с тем, судья районного суда в силу положений ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ и п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не вправе при отмене вышеуказанного определения должностного лица разрешать ходатайство о восстановлении заявленного срока, поскольку рассмотрение данного вопроса отнесено к компетенции должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности. В связи с чем, принятие судьей районного суда подобного решения не соответствует положениям ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

определение начальника ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО3 от 18 января 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока уплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 13 июня 2023 года № 10610500230613001852 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройсервис» отменить. 

Ходатайство представителя ООО «Стройсервис» Васильева Е.И. о восстановлении срока оплаты административного штрафа в размере половины суммы административного штрафа, назначенного постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО2 от 13 июня 2023 года № 10610500230613001852 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройсервис» возвратить на новое рассмотрение в МТУ Ространснадзора по ЦФО, являющееся правопреемником Центрального МУГАДН. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.В. Бурякова