Дело № 12-21/2018

РЕШЕНИЕ

г. Гороховец 12 сентября 2018 года

Судья Гороховецкого районного суда Владимирской области Павлова Н. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Газпром» на постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – старшего государственного лесного инспектора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – старшего государственного лесного инспектора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «Газпром» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило нарушение ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации, п.п. «д» п. 12 раздела III договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно то, что ПАО «Газпром» не представило в установленной срок лесную декларацию, а представленная позже срока декларация не соответствует по форме и содержанию установленным нормам законодательства.

Не согласившись с данным постановлением, ПАО «Газпром» обратилось в суд с жалобой, в которой защитник юридического лица Нигмадьянова С. Ф. просила указанное выше постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы ссылалась на отсутствие у юридического лица обязанности по предоставлению лесной декларации, в связи с чем, отсутствует событие административного правонарушения.

В рассмотрении жалобы в районном суде защитник Нигмадьянова С.Ф., извещенная надлежащим образом, участия не принимала, телеграммой сообщила, что требования поддерживает, просит жалобу удовлетворить и рассмотреть её без участия защитника ПАО «Газпром». 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 4 ст. 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.

Из материалов дела следует, что ПАО «Газпром» на основании договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ арендовало лесной участок площадью 0,1939 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый номер земельного участка №.

Подпунктом п.п. «д» п. 12 раздела III договора аренды лесного участка предусмотрена обязанность арендодателя в установленном порядке подавать лесную декларацию. 

Данный пункт соответствует по требованию ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с п. 2 которой лесная декларация подается ежегодно в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3 ст. 26 Лесного кодекса РФ).

Согласно пункту 2 Порядка заполнения и подачи лесной декларации, требования к формату лесной декларации в электронной форме, являющегося Приложением 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 года № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме», лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов.

Из акта осмотра арендованного ПАО «Газпром» лесного участка в Городищенском участковом лесничестве ГКУ ВО «Гороховецкое лесничество» на основании аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. и фотоматериалов к нему следует, что на арендуемом участке установлены противопожарные аншлаги в части лесотаксационных выделов 

<

адрес> трасса прохождения кабельной связи и электроснабжения, обозначенная на местности знаками в виде цилиндрических столбов черного и белого цвета диаметром примерно 10 см.

Однако ПАО «Газпром» лесную декларацию в установленном порядке не менее чем за 10 дней до предполагаемого срока использования лесов не подало, что подтверждается представленными в материалах дела доказательствами и не опровергается защитником ПАО «Газпром». 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что ПАО «Газпром» допустило использование лесов с нарушением подпункта п.п. «д» п. 12 раздела III договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 2, 3 ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации и совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ.

Доводы защитника об отсутствии обязанности подавать лесную декларации, поскольку работы по строительству и эксплуатации линейного объекта в период с 13.11.2017г. по настоящее время не проводились, следовательно, лесной участок не использовался, не могут быть приняты, поскольку договор аренды и положения ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации возлагают на арендатора обязанность по ежегодному предоставлению лесной декларации. Статья 26 Лесного кодекса Российской Федерации не содержит условий, освобождающих от исполнения указанной обязанности.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, образует использование лесов с любым нарушением условий договора аренды лесного участка, а не только тех, обязанность по соблюдению которых возложена на арендатора в соответствии с Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от 10.06.2011г. № 223.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в постановлении от 21.05.2015 г. № 305-АД15-4399.

В тоже время, приведенные в жалобе судебные решения не имеют преюдициального значения для настоящего дела.

Доказательств объективной невозможности соблюдения ПАО «Газпром» условий договора аренды лесного участка в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в его действиях вины применительно к положениям ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не установлено. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено. Административное наказание назначено ПАО «Газпром» в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, с учетом общих правил назначения наказания юридическому лицу согласно требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленному в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы защитника ПАО «Газпром» не имеется.

Рруководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,р

РЕШИЛ:

Постановление заведующего отделом охраны, защиты, надзора и контроля департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области – старшего государственного лесного инспектора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «Газпром» оставить без изменения, а жалобу защитника ПАО «Газпром» Нигмадьяновой С.Ф. - без удовлетворения.

рРешение может быть обжаловано в порядке, установленном ст. ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Судья Павлова Н. Л. .

Копия верна 

Судья Павлова Н. Л. .

.