дело № 2а-448/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское 

Карымского р-на 

Забайкальского края 26 июля 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В., 

с участием представителя исправительного учреждения: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1, подтвердившего наличие у него высшего юридического образования и наделение его полномочиями на участие в судебном заседании, 

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2, 

прокурора – старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Бездудней Н.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарём Изюмовой Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 8» УФСИН России по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (далее – ФИО2), 

установил:

ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Чернышевского районного суда Читинской области от 12.05.2009 (с учётом изменений, внесённых постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 26.10.2012) ФИО2 осуждён по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) с применением статьи 70 УК РФ к 8 (восьми) годам 9 (девяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 12.05.2009. В срок отбывания наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 01.01.2009 по 11.05.2009. Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 30.09.2017. После освобождения ФИО2 следует по месту своего жительства по адресу: 

<

адрес>. Вместе с тем, преступление, за совершение которого ФИО2 осуждён приговором Чернышевского районного суда Читинской области от 12.05.2009 (с учётом изменений, внесённых постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 26.10.2012), относится к категории особо тяжких, в период отбывания наказания ФИО2 пять раз привлекался к дисциплинарной ответственности, 07.10.2016 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок 3 (три) года с установлением следующих ограничений: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы 

<

данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В судебном заседании представитель административного истца: ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал. 

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2 выразил своё согласие с заявленными административными исковыми требованиями. 

Прокурор Бездудняя Н.В. полагала заявленные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 1731 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. 

Как следует из пункта 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

При этом в соответствии с пунктами 12 и 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения. 

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре, часть 8 статьи 117 УИК РФ). 

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ. 

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора. 

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Как следует из ксерокопии паспорта ФИО2, последний на момент рассмотрения административного искового заявления достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации. 

Приговором Чернышевского районного суда Читинской области от 12.05.2009 (с учётом изменений, внесённых постановлением Карымского районного суда Забайкальского края от 26.10.2012) ФИО2 осуждён по части 4 статьи 111 УК РФ с применением статьи 70 УК РФ к 8 (восьми) годам 9 (девяти) месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 12.05.2009. В срок отбывания наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 01.01.2009 по 11.05.2009.

При рассмотрении заявленных административных исковых требований об административном надзоре судом не установлено внесение в УК РФ изменений, улучшающих положение ФИО2 и влияющих на определение вида рецидива, погашение судимости или иным образом препятствующее рассмотрению административного дела по существу. 

Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 30.09.2017.

В соответствии с положениями части 5 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 4 статьи 111 УК РФ, относится к категории тяжких. 

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания. 

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Забайкальскому краю от 07.10.2016 ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанным злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

Принимая во внимание характер и степень совершённого ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения, в том числе его совершение в состоянии алкогольного опьянения, данные о личности ФИО2, ранее судимого за совершение аналогичного преступления, относящегося к категории тяжких, с совершением нового преступления в период испытательного срока по предыдущему приговору, что повлекло за собой необходимость отмены условного осуждения и назначения наказания по совокупности приговоров, в период отбывания наказания пять раз привлекавшегося к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, признававшегося злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд полагает заявленные требования в части срока административного надзора и административных ограничений в виде запрета посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрета посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), в которых также возможна реализация спиртных напитков, запрета посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрета выезда за пределы 

<

данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации обоснованными и не чрезмерными, полагая возможным только таким сроком, таким перечнем административных ограничений и таким числом явок достичь индивидуального профилактического воздействия.

Одновременно суд учитывает, что с момента признания ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания прошло менее года, однако за истекший период ФИО2 ещё дважды допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что был водворён в штрафной изолятор, что свидетельствует о том, что должных выводов из своего противоправного поведения ФИО2 не сделал. Поощрения после признания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания ФИО2 не объявлялись. Признанию злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания предшествовало совершение ФИО2 аналогичного проступка, заключающегося в нарушении распорядка дня, не являющегося малозначительным с учётом требований, предъявляемым к исправительным учреждениям относительно соблюдения распорядка дня. 

При этом суд принимает во внимание составление характеристики ФИО2 уполномоченными на то должностными лицами, её надлежащее утверждение и заверение, а также отсутствие объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших, согласовавших или утвердивших представленную суду характеристику, в неправомерном установлении в отношении ФИО2 административного надзора. Оснований сомневаться в достоверности указанных в представленной характеристике сведений у суда не имеется. Изложенные в характеристике сведения согласуются со справкой о поощрениях и взысканиях, постановлением о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также с судебными постановлениями. Объективно не опровергнуты сведения, содержащиеся в характеристике, и самим ФИО2, каких-либо доказательств в опровержение сведений, содержащихся в характеристике, ФИО2 суду не представлено. 

Оснований для изменения срока административного надзора и перечня административных ограничений с учётом наличия у ФИО2 в период отбывания наказания двадцати четырёх поощрений суд не усматривает, поскольку после получения последнего поощрения ФИО2 четыре раза допускались нарушения установленного порядка отбывания наказания, что свидетельствует не только о нестабильности его правопослушного поведения, но и об изменении его поведения в негативную сторону. 

Наряду с изложенным, суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 24.09.2012 № 1739-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. 

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. 

Согласно части 1 статьи 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, после освобождения следующего к месту своего жительства по адресу: 

<

адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года. 

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства. 

На период административного надзора установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрет посещения мест распития спиртных напитков (ресторанов, баров, кафе и прочее), запрет посещения увеселительных заведений (дискотек, клубов, бильярдных и прочее), запрет посещения массовых и иных мероприятий и участия в них (концертов, спортивных соревнований, праздничных представлений, ярмарок, презентаций, распродаж и прочее), запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы 

<

данные изъяты> без разрешения органа внутренних дел, обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края. 

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 26.07.2017.