РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года 

<

адрес>

Левашинский районный суд в составе: председательствующего судьи ФИО6, с участием помощника прокурора 

<

адрес> ФИО5, при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора 

<

адрес> РД на постановление № от 15.10.2019г. по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией по МР «

<

адрес>» в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 1000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 19.06.2019г. по делу об административном правонарушении административной комиссией по МР «

<

адрес>» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 3.6 КоАП РФ.

<

адрес> РД подал протест на указанное постановление, считает, что оно является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РД законодательство Республики Дагестан об административных правонарушениях основывается, в том числе на Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 1.3 КоАП РД производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, осуществляются в порядке, установленном КоАП РФ.

Как следует из опротестованного постановления, административной комиссией ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося, далее по тексту постановления «выбрасывает мусор (ТБО) на территорию сельского поселения «сельсовет Аялакабский», не заключен договор на сбор и вывоз мусора (ТБО).

Постановление об административном правонарушении вынесено на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в 

<

адрес> заместителем главы администрации МО «сельсовет Аялакабский» 

<

адрес> ФИО4

Из заявления ФИО1 прокурору и сведений с ГБУ РД «Республиканская ветеринарная лаборатория» «Левашинский филиал» усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ находился на работе, соответственно ДД.ММ.ГГГГ находится в 

<

адрес>, присутствовать при составлении протокола и совершить указанное в протоколе правонарушение не мог.

В постановлении административной комиссии МР «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении нет ссылки на доказательства, подтверждающие факт совершения лицом административного правонарушения и мотивы, по которым должностное лицо пришло к выводу о виновности, что не соответствует требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ.

При принятии решения по данному делу об административном правонарушении должностное лицо должно было бы учесть все доказательства виновности либо невиновности ФИО1 во вменяемом ему правонарушении, сославшись на них и раскрыв их содержание в указанном постановлении, что сделано не было.

Кроме того, при рассмотрении протокола об административном правонарушении не учтены требования ст. 29.7 КРФоАП, а именно:

не выяснены причины не явки ФИО1, решение о рассмотрении дела в отсутствие правонарушителя либо отложении рассмотрения дела в установленном порядке не принято.

лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности не разъяснены.

Прокурор просит отменить постановление № от 19.06.2019г. административной комиссии МР «

<

адрес>» о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.6 КоАП РД и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей и производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Помощник прокурора 

<

адрес> РД ФИО2 М.М. поддержал протест прокурора, просил удовлетворить протест по изложенным в нем доводам.

Представитель административной комиссии Администрации МР «

<

адрес>» и представитель администрации МО «сельсовет Аялакабский» 

<

адрес> в судебное заседание не явились.

ФИО1 извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился и о причинах неявки суд не известил.

С учетом изложенного суд считает возможным рассмотрение протеста в отсутствие надлежаще извещенных о дне судебного заседания лиц. 

Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассматриваемый судом протест и заявление о восстановлении процессуального срока поступили в суд ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штампа входящей корреспонденции.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1, 30.2, чч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Частью 2 ст. 30.10 КоАП РФ установлено, что протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Учитывая, что об оспариваемом постановлении прокурору 

<

адрес> РД стало известно ДД.ММ.ГГГГ из поступивших материалов, а протест на постановление направлен в Левашинский районный суд РД ДД.ММ.ГГГГ, то ходатайство подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок восстановлению.

Как видно из представленных материалов в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 30 мин. в 

<

адрес> выбрасывает мусор ТБО на территорию сельского поселения «сельсовет Аялакабский», не заключил договор на сбор и вывоз мусора (ТБО), то есть в совершении нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.3.6 ч.1 КоАП РД. 

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что административная комиссия администрации МР «

<

адрес>» признала винновым ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.6 ч.1 КоАП РД и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. 

В материалах административного дела имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому работник административной комиссии администрации МР «

<

адрес>» извещает ФИО1 о необходимости явиться на рассмотрение административного дела на ДД.ММ.ГГГГ к 10 часам 00 мин. 

Однако данных о том, что рассмотрение дела административной комиссией было отложено с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ с извещением ФИО1 об отложении, в материалах дела не имеется и суду не предоставлено. 

Таким образом, административная комиссия МР «

<

адрес>» вынесла постановление по административному делу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч.2 с.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие своевременное извещение ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела административной комиссией МР «

<

адрес>», которая по указанному административному делу наряду с правовым и фактическим основанием административной ответственности должна была соблюсти все процессуальные элементы по рассмотрению дела об административном правонарушении. 

Судом установлено, что в настоящий момент статья 3.6 КоАП РД в силу Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № утратила силу.

На основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что протест прокурора 

<

адрес> подлежит удовлетворению, постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенное административной комиссией администрации МР «

<

адрес>» в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.3.6 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 1000 рублей, - подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3, 30.2-30-8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство прокурора 

<

адрес> РД о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановление № от 19.06.2019г. административной комиссии МР «

<

адрес>» о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 КоАП РД и назначении ему наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ –за отсутствием события административного правонарушения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий ФИО6