Дело №2а-1214/2021 25RS0029-01-2021-000506-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2021 года г. Уссурийск 

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, о возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 400м.кв., по адресу: Приморский край, XXXX повторно, с участием заинтересованного лица ФИО3.

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд к административному ответчику с требованием о признании незаконным решения администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, и о возложении обязанности рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 400м.кв., по адресу: Приморский край, XXXX повторно, мотивируя свои требования следующим. 

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ истцам на праве общей совместной собственности принадлежит квартира № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, XXXX. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, на котором расположено принадлежащее им недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получили отказы по мотивам того, что квартира в жилом доме не является объектом недвижимости, под которым возможно предоставление земельного участка на праве собственности. С данным решением истцы не согласны и считают его незаконным, поскольку, принадлежащая им квартира в жилом доме является самостоятельным объектом недвижимости- частью жилого двухквартирного дома, так как, полностью изолирована от другого жилого помещения - квартира № 2 по улице Вишневая, дом № 5 в пос. Тимирязевский Приморского края, эксплуатируются отдельно, не имеет общих частей в жилом доме, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, который поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Уссурийский кадастр» от ДД.ММ.ГГ. В связи с чем, они как собственники недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка. 

В судебном заседании представитель истцов ФИО7 на требованиях иска настаивала по изложенным выше основаниям. 

Заинтересованное лицо ФИО3 согласилась с иском и пояснила, что является собственником другой квартиры в этом же двухквартирном доме, которая имеет отдельный выход на свой земельный участок, общих помещений, находящихся в пользовании с истцами не имеется, коммунальное снабжение квартир автономное. 

Представитель администрации Уссурийского городского округа ФИО5 с иском не согласилась, считая обжалуемое решение законным по основаниям, изложенным в нем.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 Земельного Кодекса Российской Федерации следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного Кодекса Российской Федерации без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Исходя из смысла указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с положениями статей 15,16 и 18 Жилищного Кодекса Российской Федерации, статей 131,252,558 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.06.1980 г. №4 (в ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом», в их совокупности, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома. Статья 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации к числу жилых помещений относит часть жилого дома. Кроме того, статьей 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации определены виды жилых помещений, имеющих отношение к понятию «многоквартирный дом» основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Судом установлено и подтверждается документально, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ истцам на праве общей совместной собственности принадлежит квартира № XXXX в жилом двухквартирном доме, расположенным по адресу: Приморский край, XXXX. Истцы обратились к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, на котором расположено принадлежащее им недвижимое имущество, с приложением всех необходимых документов и получили отказы по мотивам того, что квартира в жилом доме не является объектом недвижимости, под которым возможно предоставление земельного участка на праве собственности. Принадлежащая истцам квартира в жилом доме является самостоятельным объектом недвижимости- частью жилого двухквартирного дома, так как, полностью изолирована от другого жилого помещения - квартиры XXXX, эксплуатируются отдельно, не имеет общих частей в жилом доме, находящихся в совместном пользовании собственников помещений в нем, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, который поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Уссурийский кадастр» от ДД.ММ.ГГ. 

Учитывая, названные законоположения и установленные обстоятельства, суд полагает обжалуемый отказ незаконным, поскольку, принадлежащее истцам помещение - квартира в жилом доме по своим характеристикам, является самостоятельным объектом недвижимости - частью жилого двухквартирного дома, так как, полностью изолирована от другой квартиры, эксплуатируются отдельно, не имеет с нею общих частей в жилом доме, находящихся в совместном пользовании собственников помещений в нем, имеет отдельный выход на отдельный, прилегающий к ней земельный участок, который поставлен на кадастровый учет с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается заключением кадастрового инженера ООО «Уссурийский кадастр» от ДД.ММ.ГГ. В связи с чем, истцы, как собственники недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации, обладают исключительным правом на получение в собственность спорного земельного участка. 

Таким образом, у истцов возникло право на получение земельного участка в собственность. 

Также, суд полагает, что поскольку у истцов существовало право на получение земельного участка в собственность до ДД.ММ.ГГ к спорным правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГ, не может применяться новое законодательство, не позволяющее истцам получить земельный участок в собственность, на котором расположено помещение, являющееся квартирой. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение является незаконным, в связи с чем, требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать решение администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX - незаконным.

Возложить обязанность на администрацию Уссурийского городского округа рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 о предварительном согласовании предоставления в общую совместную собственность земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью 400м.кв., по адресу: Приморский край, XXXX - повторно. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021 года.