Дело №2а-2901/2023

24RS0002-01-2023-002856-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

15 августа 2023 года г.Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рахматулиной И.А.,

при секретаре Рублевой Е.С., 

с участием представителя административного истца помощника Ачинского транспортного прокурора Воронова Г.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Ачинского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к владельцу сайта https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский транспортный прокурор обратился в суд в интересах РФ и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к владельцам сайтов о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет по адресам: https://www.wildberris.ru/catalog/155332240/detail.aspx, https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга сети Интернет установлены данные сайты, на Интернет-страницах которых размещена информация о продаже продовольствия, запрещенного к ввозу на территорию России. В рамках мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты https://www.wildberris.ru/catalog/155332240/detail.aspx, https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/, посредством которых осуществляется реализация сыра «Брюност Gudbrandsdalen», «Прошутто Котто», произведенных в Италии, Испании, Норвегии. При этом указанная санкционная продукция пересылается по всей Российской Федерации. Указанные факты свидетельствуют не только о распространении по территории Российской Федерации запрещенных к ввозу товаров, но и перемещении их через таможенную границу из других стран. Проверка и поиск сайтов осуществлялась с использованием программ (браузера): Google Chrome, который входит в стандартный пакет программ компонентов операционных систем. В окне поиска ключевых слов набран текст «купить деликатесы из Норвегии», «Купить сыр из Европы», в результате че отобразился список адресов и ссылок (сайтов), посредством которых возможно приобрести санкционную продукцию. Вход на данные сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, на получение услуг по доставке санкционной продукции может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. В период рассмотрения настоящего дела административным истцом было подано уточненное административное исковое заявление, в ходе мониторинга сети «Интернет» было установлено, что информация на сайте https://www.wildberris.ru/catalog/155332240/detail.aspx отсутствует. Согласно представленному уточнению искового заявления, Ачинский транспортный прокурор просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайте https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д.3-7, 32-33). 

Представитель административного истца – помощник Ачинского транспортного прокурора Воронов Г.Е., в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, по доводам изложенным в иске.

Административный ответчик владелец сайта https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела путем размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на сайте Ачинского городского суда (л.д.26), в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания дела не представил, отзыва либо возражений относительно предъявленных требований не представил. 

Представитель заинтересованного лица Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых коммуникаций, надлежащим образом, извещенный о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д.26), в судебное заседание не явился, представил письменные объяснения по иску, в которых полагал возможным удовлетворить заявленные Ачинским транспортным прокурором требования в отношении интернет-сайта https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.28-31).

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Ачинского транспортного прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в п. 4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в соответствии с которым это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение доступа к сайтам в сети интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 г. N 1101 (далее - Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В силу ч.3 ст. 3 Федерального закона от 30.12.2006 № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах» реализация специальных экономических мер обязательна дня органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также для находящихся под юрисдикцией Российской Федерации организаций и физических лиц.

В соответствии с Указом Президента России от 11.10.2022 №725 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» с 01.01.2023 по 31.12.2023 продлено действие специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента России от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указами Президента России от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 №293, 12.07.2018 № 420, 24.06.2019 №293, от 21.11.2020 №730, 20.09.2021 №534, в связи с чем отдельные категории товаров, страной происхождения которых являются страны Европейского союза, запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации.

Постановлением Правительства России от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24.06.2015 г. № 320, от 29.06.2016 г. № 305, от 30.06.2017 г. № 293, от 12.06.2018 г. № 420 и от 24.06.2019 г. № 293, от 21.11.2020 г. № 730, от 20.09.2021 г. и от 11.10.2022 г. №725» утвержден перечень сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн и Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, которые до 31.12.2023 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию (далее по тексту Перечень).

Согласно Перечню молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), в том числе сыр (Код ТП ВЭД 0406), запрещены ввозу из вышеперечисленных стран.

Как установлено по делу, Ачинской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет установлены Интернет-сайты по адресу: https://www.wildberris.ru/catalog/155332240/detail.aspx, https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/, на которых представлена возможность приобретения продовольствия, запрещенного к ввозу на территорию России (л.д.9-10).

Так, на страницах https://www.wildberris.ru/catalog/155332240/detail.aspx, https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ размещены ссылки с объявлениями по продаже продовольствия запрещенного к ввозу на территорию России (л.д.12-20).

На момент рассмотрения дела сайт https://www.wildberris.ru/catalog/155332240/detail.aspx заблокирован. 

Сайт https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ не заблокирован, к нему имеется неограниченный доступ, данный адрес не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (л.д.34). 

В нарушение вышеуказанных норм, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к интернет-сайту aspx, https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ в сети интернет, которая предоставляет возможность пользователям сети Интернет ознакомиться в том числе, с информацией о возможности приобретения продовольствия, запрещенного ввозу на территорию России.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» предложений о получении за денежные средства продовольствия, запрещенного ввозу на территорию России ставит под угрозу порядок осуществления государственной власти, защиту порядка управления, законных экономически интересов физических и юридических лиц, общества и государства.

Вход на сайт https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с ч. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования Ачинского транспортного прокурора являются законными и обоснованными.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на странице сайта https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" решение суда является основанием для включения указанного интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на интернет-сайте: https://cheese-cheese.ru/catalog/myasnye-delikatesy/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья И.А. Рахматулина 

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2023 года

Копия верна

Судья Ачинского городского суда И.А. Рахматулина