Судья фио Дело № 7-14646/2025

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Королева А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «...» по доверенности фио на постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010323120802000173 от 08.12.2023, решение судьи Басманного районного суда адрес от 24.09.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «...», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника МАДИ №0356043010323120802000173 от 08.12.2023 ООО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма. 

Решением судьи Басманного районного суда Москвы от 24.09.2024 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Новиков М.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу по изложенным в ней доводам, ссылаясь на то, что решение судьи основано на недопустимых доказательствах; в деле отсутствует уведомление прокурора о проведении проверки, задание и план проведения контрольного мероприятия, Общество не было ознакомлено с результатом контрольного мероприятия.

Законный представитель ООО «...», защитник Новиков М.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие представителя юридического лица.

Допрошенная в ходе рассмотрения жалобы в качестве свидетеля ведущий специалист отдела претензионной и судебной работы Правового управления МАДИ фио пояснила, что представленная совокупность доказательств позволяла установить наличие в действиях ООО «...» состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ходе проведения постоянного рейда 11.10.2023 было установлено отсутствие в путевом листе указание на время прохождения технического осмотра транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, допросив свидетеля, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - сумма прописью.

Согласно абзацу 7 пункта 2 статьи 20 Закон N 196-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств и осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), обязаны организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Порядок организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств утвержден Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.2021 N 9 (далее - Порядок N 9).

Пункты 1, 2 Порядка N 9 устанавливают требования к организации и проведению предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств (далее - контроль) с целью исключения выпуска на линию технически неисправных транспортных средств (пункт 1). Порядок N 9 обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями).

В случае если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в п. п. 7 - 8 Порядка, сведения о пройденном контроле указываются в путевом листе в соответствии с порядком заполнения путевых листов, утверждаемым Минтрансом России в соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", на основании записи о пройденном контроле, внесенной в журнал (п. 13 Порядка № 9).

Как следует из материалов дела, 11.10.2023 в 10 час. 40 мин. по адресу: адрес, было установлено, что ООО «...» осуществило перевозку пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N000634-2, действительного с 01.09.2023 по 31.08.2028, с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, в нарушение п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Указанные действия ООО «...» квалифицированы по ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении, вопреки доводам жалобы, подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении №АП02108946 от 10.11.2023 в котором подробно изложено событие административного правонарушения; протоколом осмотра транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС № 1922 от 11.10.2023; актом результатов постоянного рейда № 1922 от 11.10.2023; протокол 05 ПИ 016298 об изъятии транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС; актом приема-передачи транспортного средства П-А 2804555 от 11.10.2023 для перемещения на специализированную стоянку; выпиской из реестра ФГИС «ТАКСИ», согласно которой ООО «...» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с использованием транспортного средства марка автомобиля регистрационный знак ТС; копией путевого листа легкового автомобиля такси б/н, выданного на автомобиль марка автомобиля регистрационный знак ТС, сроком действия с 11.10.2023 по 12.10.2023, в котором отсутствует время о прохождении технического осмотра; копией СТС, согласно которому ООО «...» является собственником автомобиля марка автомобиля регистрационный знак ТС; фотоматериалом; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «...». 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «...» события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Помимо доказательств, перечисленных в части 2 названной статьи, эти данные могут быть установлены на основании иных документов.

Вопреки доводам жалобы собранные по делу доказательства, представленные в материалах дела, получены и оформлены уполномоченным должностным лицом, содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значения для дела, а потому отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные доказательства обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и положены в основу судебного решения.

Доводы жалобы о том, что в нарушение требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в деле отсутствует уведомление прокурора о проведении проверки, задание и план проведения контрольного мероприятия, Общество не было ознакомлено с результатом контрольного мероприятия, не могут быть признаны состоятельными, поскольку согласно п. 5 ч. 4 ст. 2 указанного Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 07.07.2025) "О безопасности дорожного движения» в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения может осуществляться постоянный рейд в соответствии с положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

В силу п. 63 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1101, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по эксплуатации транспортных средств федеральный надзор может осуществляться в рамках постоянного рейда.

Согласно п.п. 63(1), 64, 67 названного Положения уполномоченными на принятие решений о проведении постоянных рейдов являются должностные лица, указанные в пункте 4 настоящего Положения. Постоянный рейд осуществляется в пунктах контроля или на территории, определяемых в рамках компетенции должностными лицами, указанными в пункте 5 настоящего Положения. При осуществлении постоянного рейда могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия: а) осмотр; б) досмотр; в) опрос; г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица; д) инструментальное обследование.

В силу п.п. 70, 71 Положения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия, оформляемый на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия. К акту контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются протоколы контрольных (надзорных) действий, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами контрольных (надзорных) мероприятий документы или их копии.

Согласование проведения постоянного рейда с прокурором названным Положением не предусмотрено.

Таким образом, при проведении постоянного рейда в отношении ООО «...» требования названных нормативно-правовых актов должностными лицами соблюдены, решение о проведении постоянного рейда и акт о проведении постоянного рейда составлены уполномоченными должностными лицами. Уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направлено в адрес Общества почтой.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Общества уполномоченным должностным лицом, он полностью соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит подробное описание события вмененного административного правонарушения, а также все иные сведения, необходимые для рассмотрения дела. Протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя юридического лица при наличии сведений о его надлежащем извещении, копия протокол направлена в адрес юридического лица. 

Указанный протокол и все иные вышеуказанные доказательства по делу полностью согласуются между собой и получены без нарушений требований закона, в связи с чем они обоснованно признаны судьей районного суда достоверными и допустимыми.

Показания свидетеля фио, данные в суде второй инстанции при рассмотрении жалобы, являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются с другими исследованными по делу доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Согласно пункту 13 Состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона N 259-ФЗ, и порядка оформления или формирования путевого листа, утвержденного Приказом Минтранса России от 28.09.2022 N 390, даты и время выпуска транспортного средства на линию, а также даты, время и результат проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства должны быть проставлены должностным лицом, ответственным за техническое состояние и безопасную эксплуатацию транспортных средств, назначаемых решением руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, или самим индивидуальным предпринимателем (далее - ответственное должностное лицо), и заверенные его собственноручной подписью на бумажном с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии).

Результатом проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства является отметка "выпуск на линию разрешен", проставляемая ответственным должностным лицом в путевом листе в случае, если при контроле не выявлены несоответствия требованиям, перечисленным в порядке организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утверждаемом Минтрансом России в соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона N 196-ФЗ.

Из представленных материалов дела следует, что путевой лист автомобиля такси в нарушение вышеуказанных положений не содержал время проведения предсменного контроля технического состояния транспортного средства, что свидетельствует о том, что ООО «...» осуществило перевозку пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N000634-2 с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «...», на которое законом возложены обязанности соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом и обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих обществу выполнить установленные законом обязанности, в материалы дела не представлено.

Правильность выводов должностного лица и судьи районного суда о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных доказательств.

Действия ООО «...» квалифицированы по части 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области безопасности дорожного движения.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности юридического лица.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу и жалобе судьей районного суда допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО «...» с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ООО «...» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по категории "Малое предприятие".

Вместе с тем, поскольку согласно примечанию к ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, положения ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае применены быть не могут в силу прямого запрета на это, содержащегося в ч. 4 ст. 4.1.2 указанного Кодекса.

Принципы презумпции невиновности и законности, порядок рассмотрения и установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учётом требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника МАДИ №0356043010323120802000173 от 08.12.2023, решение судьи Басманного районного суда адрес от 24.09.2024, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «...» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Московского городского суда А.А. Королева