К делу № 5-227/25

УИД: 23RS0044-01-2025-003077-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст. Северская Краснодарского края 14 октября 2025 года

Судья Северского районного суда Краснодарского края Колисниченко Ю.А.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого ведется производство 

по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «АтомЭлектроМонтаж»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, каб. №, при изучении поступивших материалов в ОВМ ОМВД России по Северскому району от ООО «АтомЭлектроМонтаж» выявлен факт нарушения миграционного законодательства, зарегистрирован материал КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рассмотрения которого проведена внеплановая документарная проверка на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения установлен факт нарушения миграционного законодательства ООО «АтомЭлектроМонтаж», выразившееся в нарушении форма и порядка подачи уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Республики Беларусь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно указанное выше уведомление направлено несоответствующее Приказа МВД России от 22.11.2023 № 887 «О внесении изменений в нормативно-правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации», также в уведомлении в п. 1.1 «Основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД) отсутствует кодовое обозначение и в п. 4 не указан год подписания директором, в нарушение п. 4 приложения № 9 Приказа МВД России № 536 от 30.07.2020г. «Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранным гражданином (лицом без гражданства)», и в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, ООО «АтомЭлектроМонтаж» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «АтомЭлектроМонтаж» по доверенности ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признала, просила признать совершенное административное правонарушение малозначительным и на основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить ООО «АтомЭлектроМонтаж» от административной ответственности, прекратив производство по делу. В случае, если суд сочтет невозможным применение ст. 2.9 КоАП РФ, просила применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Представитель ОВМ ОМВД России по Северскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приказом МВД России от 30.07.2020г. № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утвержден порядок и форма уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

В соответствии с п. 4 Приложения № 9 указанного Приказа, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях № 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления (п. 3 Приложения № 9 Приказа).

В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

Уведомления о заключении и прекращении трудового договора подаются в территориальный орган на региональном уровне непосредственно, либо через уполномоченное МВД России и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие или уполномоченную городом федерального значения Москвой организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (п. 8 Приложения № 9 Приказа).

Частью 3 ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения являются правила пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Объективная сторона состоит в действии или бездействии.

Субъекты данного правонарушения – граждане России, иностранные граждане и лица без гражданства, должностные лица, а также юридические лица.

Субъективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

Вина ООО «АтомЭлектроМонтаж» в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1), составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.3 КоАП РФ, которым установлены обстоятельства правонарушения; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по Северскому району майора полиции ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о совершенном административном правонарушении (л.д. 3-4); распоряжением в отношении ООО «АтомЭлектроМонтаж» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12).

Оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется, поскольку они получены должностными лицами территориального органа исполнительной власти, уполномоченной на осуществлении функции по контролю и надзору в сфере миграции в пределах возложенных полномочий при исполнении должностных обязанностей с соблюдением установленного порядка. 

На основании исследованных доказательств, суд полагает доказанной вину ООО «АтомЭлектроМонтаж» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, по которой и квалифицирует его действия как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Материалами дела установлено, что нарушение порядка подачи и формы данных уведомлений выразилось в следующем: в п. 1.1 «Основной вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД)» отсутствует кодовое обозначение; в п. 4 не указан год подписания директором, в то время как согласно приложению № 9 п. 4 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля (л.д. 5-8).

Как следует из объяснительной записки начальника отдела кадров ООО «АтомЭлектроМонтаж» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был прекращен трудовой договор с иностранным гражданином Республики Беларусь ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, действуя в рамках установленного срока, он подготовила соответствующее уведомление о прекращении трудового договора. Однако,-09*8/7 при заполнении установленной формы (Приложение № 8 к Приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №) ею была допущена техническая ошибка: в пункте 1.1 она непреднамеренно не указала код основного вида экономической деятельности их организации. Данная ошибка была совершена по невнимательности, и не имела никакого умысла на сокрытие сведений или уклонение от исполнения установленных законом обязанностей. Их организация своевременно предприняла попытку подать уведомление, что подтверждает намерение добросовестно исполнять требования миграционного законодательства. Сразу после выявления недостатка они подготовили корректно оформленное уведомление (л.д. 29-30)

.При производстве по делу об административном правонарушении и составлении протокола об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5КоАП РФ, не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождением в связи с этим от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения. 

Оснований для освобождения ООО «АтомЭлектроМонтаж» от административной ответственности также не усматривается.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АтомЭлектроМонтаж», предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, а также характера совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить ООО «АтомЭлектроМонтаж» наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в размере 400 000 рублей. 

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. При этом, в силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО «АтомЭлектроМонтаж» ранее привлекалось к административной ответственности.

Несмотря на то, что объектом охраны в сфере иммиграционного контроля являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранно рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, при назначении административного наказания необходимо учитывать обстоятельства совершенного административного правонарушения, причины и условия, ему способствовавшие.

В судебном заседании установлено, что правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), совершенным деянием не допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного или растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что в рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей, назначенное ООО «АтомЭлектроМонтаж», подлежит замене на предупреждение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «АтомЭлектроМонтаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа ООО «АтомЭлектроМонтаж» заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня получения или вручения копии постановления суда.

Судья

Северского районного суда Ю.А. Колисниченко