Дело №2-960/2023

УИД 04RS0020-01-2023-001082-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Жалсановой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству строительства и модернизации Жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерству строительства и модернизации Жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия указывая в обоснование заявленных требований, что после обучения в Бурятском республиканском культурно-просветительском училище в 

<

адрес> была направлена в Северо-Байкальский отдел культуры и принята на работу методистом агитбригады «Чайка», работая в агитбригаде обслуживала строителей БАМа, выезжая с концертами в строящиеся поселки, в ДД.ММ.ГГГГ г. была переведена балетмейстером Уоянского эвенкийского ансамбля «Гоюун» и по ДД.ММ.ГГГГ год работала в сфере культуры.

В ДД.ММ.ГГГГ году за её трудовую деятельность Северо-Байкальским отделом Управления культуры ей было выделено временное жилье (отсутствует фундамент) находящееся по адресу 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году была произведена переадресация на 

<

адрес>. В настоящее время жилье включено в программу по переселению из аварийного жилья. Она проживала в квартире с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., по объективным причинам выехала из жилья, поскольку оно представляло угрозу для её жизни и здоровья.

Жилое помещение было предоставлено её на условиях социального найма, как участнику строительства БАМа, что подтверждается награждением её почетной грамотой, занесением в книгу почета. За заслуги в области культуры ей присвоено звание Заслуженного работника Бурятской АССР, она награждена медалью за активное участие в культурном обслуживании БАМ от октября ДД.ММ.ГГГГ г., является Ветераном труда, также её внесли в список ветеранов-строителей БАМ на получение медали к 50-летию БАМ.

Просила суд признать за ней право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участника программы по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, которой в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

В судебное заседание представители ответчиков Администрации МО «Северо-Байкальский район», Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия не явились, извещены надлежащим образом

В представленных возражениях на иск представитель АМО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО5 Ж,В. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации.

Согласно представленного заявления представитель третьего лица Администрации МО СП «Уоянское эвенкийское» ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, суду пояснила, что после окончания училища культуры была назначена методистом агитбригады «Чайка», затем её отправили в 

<

адрес>, где организовали эвенкийский народный ансамбль Ансамбль организовывался в целях поднятия культуры эвенков, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. она работала в доме культуры, обслуживали строителей БАМа, выезжали с концертами в 

<

адрес>, другие поселки по всему району, принимали участие в праздниках. По приезду в 

<

адрес> ей был выделен старый дом, в дальнейшем приехал заведующий отделом культуры ФИО4 посмотрел жилищные условия, сказал, что будет ходатайствовать в организацию БАМа о строительстве дома. В дальнейшем из НАТС или СМП, базирующихся в 

<

адрес> приезжала бригада и в период ДД.ММ.ГГГГ г.г. осуществляла постройку двухквартирного дома, дом был без фундамента. После постройки она заселилась в дом со своей семьей осенью 1988 года, при этом в паспорте ошибочно был поставлен год регистрации «ДД.ММ.ГГГГ», никаких документов при заселении ей не выдавалось, вторая квартира дома была выделена директору дома культуры. В дальнейшем она продолжала работать в клубе, затем стала работать педагогом дополнительного образования при школе, все это время проживая по 

<

адрес>. В связи с плохим состоянием дома, ей пришлось выехать и в настоящее время она проживает у дочери в 

<

адрес>.

В представленных возражениях на иск, представитель Администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО5 полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, при предоставлении истице жилого помещения ей никаких право устанавливающих документов не выдали, доказательства предоставления временного жилья в связи со строительством БАМ отсутствуют.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1); органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2); малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами права на жилище. Одной из форм государственной финансовой поддержки обеспечения конституционного права граждан на жилище является предоставление гражданам выплат в связи с признанием жилого помещения не пригодным для проживания.

В соответствии с ч.3 ст. 16 Федеральный закон от 21.07.2007 N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. 

На территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия в рамках государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.

В связи с признанием не пригодным для проживания указанное жилое помещение было включено в подпрограмму 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденную Постановлением правительства Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ которым предусмотрено предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания.

В соответствии с приложением №1 к постановлению Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 установлен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам № 1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия"

Согласно пункта 1.11 Порядка Субсидии на реализацию Мероприятия между муниципальными образованиями в первую очередь направляются на переселение в полном объеме лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых установлен постановлением Правительства Республики Бурятия.

Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260.

В приложении №8 приведен перечень организаций, предоставление которыми временного жилья влечет включение граждан в программу по первому списку очередности, в число данных организаций на территории МО СП «Уоянское эвенкийское» включен также и дом культуры.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в Северобайкальском отделе культуры в должности методиста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была переведена на должность балетмейстера Уоянского народного ансамбля.

ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность директора сельского дома культуры 

<

адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности балетмейстера эвенкийского народного ансамбля «Гоюун» в доме культуры 

<

адрес>, 

<

адрес>

С сентября ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 фактически проживает по адресу 

<

адрес> ( ранее 

<

адрес>) и зарегистрирована по данному адресу.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО1 был заключен договор на передачу квартиры по адресу 

<

адрес> в собственность на основании закона «О приватизации».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её дочь ФИО6 являлись собственниками, каждая по ? доли данной квартиры, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является единоличным собственником жилья.

На основании акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ дом по адресу 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Правительства РБ от 02.08.2016 N 489-р квартира истца включена в Список N 2 (жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу) очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории МО "Северо-Байкальский район" за № 218.

В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку отношения по поводу жилого помещения возникли до 01.03.2005.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР, государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 28 ЖК РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Исходя из положений ст. ст. 47, 105 ЖК РФ основанием для вселений в жилое помещение являлся ордер на жилое помещение.

В пункте 13 постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 N 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещении, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

Следовательно, наличие у истца регистрации по месту жительства в спорной квартире является доказательством того, что между наймодателем жилого помещения и истцом было достигнуто соглашение о её вселении в квартиру. 

Как установлено в судебном заседании, иного жилого помещения ни в момент вселения, ни в настоящее время у истца ФИО1 не имелось, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, то обстоятельство, что ни органом местного самоуправления, ни работодателем не было документально оформлено право ФИО1 на жилье и не был выдан ордер на вселение в него, не может послужить основанием к отказу в защите жилищных прав истца, ввиду того, что судом не установлено наличие со стороны истца каких-либо злоупотреблений правом при вселении в жилое помещение. Более того, с момента вселения истца в спорное жилое помещение, прошло более тридцати лет, в течении которых их право пользования спорной квартирой никем не оспаривалось.

Статья 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, в том числе жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), включая здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Исходя из ст. 675 ГК РФ при переходе жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность договор найма сохраняет свое действие на тех же условиях.

Таким образом, с истцом, вселившимся в спорное жилое помещение до его передачи в муниципальную собственность, изначально должен был быть заключен договор найма, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР, который сохранил свое действие при переходе спорного жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность.

Как следует из материалов дела фактически дом по адресу 

<

адрес> был принят в муниципальную собственность МО «Северо-Байкальский район» и в ДД.ММ.ГГГГ г. между Администрацией и ФИО1 был заключен договор приватизации, что свидетельствует о признании органом местного самоуправления права у ФИО1 на пользование жильем и факта заселения её в квартиру на законных основаниях.

На период предоставления ФИО1 жилого помещения вопросы материального обеспечения работников культуры, регулировалось в том числе и Постановлением Центрального комитета КПСС № 981 от 10 ноября 1977 года «О мерах по дальнейшему улучшению обслуживания сельского населения», пунктом 13 которого было дано указание Советам Министров союзных и автономных республик, исполкомам краевых и областных Советов народных депутатов в целях закрепления специалистов на работе в сельских учреждениях культуры разработать и осуществить мероприятия по обеспечению всех проживающих и работающих в сельской местности культпросветработников и киномехаников бесплатными квартирами с отоплением и освещением.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что согласно норм действовавшего на период предоставления истцу жилого помещения, обязанность обеспечения жильем работников культуры возлагалась на органы государственной власти, суд приходит к выводу, что квартира по адресу 

<

адрес> была предоставлена истцу ФИО1 именно по месту работы Домом культуры 

<

адрес>, как работнику дома культуры, осуществлявшему деятельность на территории сельского поселения 

<

адрес>.

При этом суд также принимает во внимание, что деятельность ФИО1 была связана со строительством БАМа, о чем свидетельствуют грамоты, награждение медалью за активное участие в культурном обслуживании строителей БАМа.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются также и показаниями опрошенных свидетелей.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показала, что ранее проживала в 

<

адрес>, действительно в сентябре ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 вместе с семьей вселилась в квартиру по 

<

адрес> и проживала в ней. В дальнейшем в период работы в администрации с ДД.ММ.ГГГГ г. ей стало известно, что дом в котором проживала ФИО8 строился отделом культуры 

<

адрес>, и дом был предназначен для работников дома культуры. Во вторую квартиру была вселена директор дома культуры ФИО9. С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проживала в квартире по 

<

адрес>. 

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что является дочерью ФИО1, с рождения она проживала в доме по 

<

адрес>, по ДД.ММ.ГГГГ год. Ей известно, что жилье было предоставлено матери за заслуги при проведении работ в сфере культуры при строительстве БАМа. ФИО1 проживала в квартире до 2020 года, выехала по причине непригодности жилья.

Из технического паспорта дома следует, что вместо фундамента при строительстве дома, были использованы деревянные столбы, что в свою очередь свидетельствует о том, что предоставляемое ФИО10 жилье являлось временным.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец ФИО1 имеет право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участник программы по Переселению граждан из жилых помещений признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, которой в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №), право на первоочередное обеспечение жилым помещением как участника программы по Переселению граждан из жилых помещений признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, которому в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилье.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение принято в мотивированной форме 17 октября 2023 г.

Судья: В.В.Атрашкевич