к делу № 2а-3283/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(не вступило в законную силу)

г.Анапа 31 июля 2017 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Какосьян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования г-к Анапа об оспаривании действий (бездействий), 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании незаконными действия администрации муниципального образования город-курорт Анапа в части предоставления ФИО1 отказа от 07.06.2017 года № 2702-4116 в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью № кв.м, по адресу: 

<

адрес>; понуждении администрации муниципального образования город-курорт Анапа предоставить ФИО1 в собственность земельный участок площадью № кв.м, по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований ФИО1 указала на то, что с 2001 года является членом СОНТ «Колос» и имеет в пользовании земельный участок, площадью № кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Задолженности по членским взносам не имеет, что подтверждается справкой от 29.10.2016 года. ФИО1 обратилась в администрацию МО г-к Анапа с заявлением о передаче ей в собственность указанного земельного участка. Однако, письмом от 07.06.2017 года, было отказано в связи с тем, что фактическая площадь СОНТ «Колос» и площадь согласно правоустанавливающим документам разнятся. Сообщение об отказе в передаче в собственность земельного участка от 07.06.2017 года ФИО1 считает незаконным, необоснованным и нарушающим ее права и охраняемые законом интересы. В связи с чем, указанные в оспариваемом отказе администрации МО г.-к Анапа от 07.06.2017 года основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность (несоответствие фактической площади земельного участка правоустанавливающим документам) не соответствуют основаниям, предусмотренным законом, соответственно данный отказ подлежит признанию недействительным

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился, представлено возражение, в котором просит в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на обоснованность отказа ввиду его соответствия нормам действующего законодательства.

Представитель СОНТ «Колос» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований, по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов Краснодарского края от 21.11.1986 года № 359 СОНТ «Колос» для организации коллективного садоводства предоставлен земельный участок, что подтверждается Актом от 19.02.1988 года А-1 № 421269. Решением исполнительного комитета Анапского районного Совета народных депутатов от 16.10.1987 года № 354 утвержден проект планировки и застройки садоводческого товарищества «Колос». Гос.актом от 19.02.1988 года СОТ «Колос» выделено 54,3 га земли, Постановлением главы г-к Анапа от 1999 года № 799 СОТ «Колос» дополнительно выделено 187,13 га

ФИО1 является членом СОНТ «Колос» с 2001 г. и имеет в пользовании земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, оплачивает членские взносы, задолженности не имеет, что подтверждается справкой СОНТ «Колос» от 29.10.2016 года. Право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Намереваясь приобрести земельный участок в собственность, ФИО1 обратилаь в администрацию МО г-к Анапа.

Письмом № 27.02-4116 от 07.06.2017 года начальник управления имущественных отношений администрации МО г-к Анапа отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, по основаниям того, что фактическая площадь территории СОНТ «Колос» значительно превышает площадь участка предоставленного СОНТ «Колос» государственным актом на право пользование землей А-I № 421269 от 19.02.1988 г., и проект организации и застройки территории СОНТ «Колос» не утвержден. 

Полагая свое право нарушенным, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение граждан, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Собранными по делу доказательствами подтверждается право ФИО1 на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность в соответствии с ч.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Установленный законом перечень документов, необходимых для предоставления земельного участка в собственность является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. ФИО1 был предоставлен в администрацию МО г-к Анапа полный пакет необходимых документов. Как видно из ответа администрации, орган местного самоуправления по результатам рассмотрения обращения ФИО1 ссылается на отсутствие документов, не предусмотренных законом для заявителя, поставив решение вопроса о предоставлении ФИО1 земельного участка в зависимость от обстоятельств, не имеющих отношение к реализации ФИО1 ее законных прав.

Кроме того, суд принимает во внимание, что ранее иным членам СОНТ «Колос» предоставлялись земельные участки в собственность и ФИО1 не является первым лицом, обратившимся за защитой своего нарушенного права.

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемые действия администрации муниципального образования г-к Анапа незаконными, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования г-к Анапа № 27.02-4116 от 07.06.2017 года в предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования г-к Анапа предоставить ФИО1 в собственность земельный участок площадью № кв.м., по адресу: 

<

адрес>.

Решение может обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца.

Председательствующий- подпись.

Копия верна:

Судья-