УИД 66RS0№-23 

Дело № 2-648/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.10.2023 г. Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Габбасовой С.В., 

при секретарях судебного заседания Гнатышиной К.О., Габовой А.О., Чешуиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителей истца ФИО1 – ФИО2, ФИО3, 

представителей ответчика ГКУСО СО «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска» - ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» о признании прав на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, возложении обязанности предоставить неиспользованный дополнительный отпуск, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратилась в Карпинский городской суд Свердловской области с иском к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» (далее ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска» о признании прав на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, возложении обязанности предоставить неиспользованный дополнительный отпуск, компенсации морального вреда, указав в нем, что она c 12 октября 1998 года работает в ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска» в должности воспитателя. Согласно постановлению Правительства Свердловской области «О передаче функций и полномочий учредителя в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных министерству общего и профессионального образования Свердловской области» от 26.08.2015 № 761 все работники учреждения 01.01.2016 получили уведомления o передаче учреждения на баланс Министерства социальной политики Свердловской области. 09.11.2016 она была уведомлена об изменений существенных условий трудового договора, a именно сокращении продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска c 56 календарных дней до 28 календарных дней. B связи c тем, что трудовая функция по должности воспитатель в учреждении не изменилась, перед утверждением графика отпусков, она ежегодно обращалась к руководителю ГКУ «СРЦН им. Гагарина города Карпинска», o предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска из расчета 56 календарных дней в соответствии c педагогической деятельностью, но каждый раз получала отказ в предоставлении отпуска указанной продолжительностью, co ссылкой на постановление Правительства Свердловской области «O ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» от 14.05.2015 №2466. Так же, ответчик при отказе в предоставлении удлиненного отпуска, аргументировал это тем, что она не осуществляет педагогическую деятельность, что противоречит действительности. Согласно Сведениям o состоянии индивидуального лицевого счета Ответчика, периоды c 01.01.2015 года по 31.12.2022 года подлежали учету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.19.ч.1 ст.30 Федерального закона «O страховых пенсиях» (в связи c осуществлением лицом педагогической деятельности). В соответствии c ее должностной инструкцией, утвержденной Директором учреждения Ответчика 01.03.2017 года, указано, что к ней предъявляются определенные требования, подтверждающие, что она относится к педагогическим работникам и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и организации образовательной деятельности, a именно, воспитатель: должен иметь высшее или среднее профессиональное образование по направлению «образование и педагогически науки», должен знать приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность, педагогику, детскую, возрастную и социальную психологию, индивидуальные и возрастные особенности детей и подростков, методы и формы мониторинга деятельности воспитанников, педагогическую этику, теорию и методику воспитательной работы, организации свободного времени воспитанников, современные педагогические технологии реализации компетентного подхода, методы убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов c воспитанниками разного возраста, технологии диагностики причин конфликтных ситуации, их профилактики и разрешения. B ее трудовые обязанности входит: планирование и организация жизнедеятельности воспитанников, осуществление воспитания детей в рамках реализации комплексной программы реабилитации социально-реабилитационного центра, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий социально-психологической и трудовой адаптации воспитанников, использование различных приемов и методов воспитания, контроль за выполнением домашних заданий, оказание помощи по устранению трудностей в учебной деятельности, формирование y воспитанников нравственных качеств, прививание навыков культурного поведения, ответственного отношения к учебе, труду, уважение к правам человека, проведение работы по профилактике отклоняющегося поведения, вредны привычек, организация досуга, оказание помощи в получении дополнительного образования, вовлечение детей в различные виды внеурочной деятельности; организация изучения воспитанниками правил 

по охране труда, правил дорожного движения, в быту, на воде, проведение инструктажей 

по безопасности жизнедеятельности» трудовое воспитание детей, организация различных видов трудовой деятельности, оказание помощи в социальной адаптации и т.д. Более того, согласно Лицензии № 19204 от 28 декабря 2016 года, учреждению Ответчика было предоставлено право, оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования — дополнительное образование детей и взрослых. C учетом изложенных обстоятельств, она считает, что в период c 2016 по конец 2022 года ей полагался ежегодный удлиненный оплачиваемы отпуск, который ей не был предоставлен. Ввиду чего необходимо признать за ней право, в указанные периоды, на данный отпуск, и возложить обязанность на Ответчика по предоставлению таких дней отпуска, так как по день обращения в суд, она продолжает состоять c Ответчиком в трудовых правоотношениях. За период нарушения ее прав, она испытала моральные и нравственные страдания, которые выразились в ежегодном переживании o недооценки ее значения в образовательной деятельности детей, невозможности полноценно отдохнуть, c учетом нагрузки воспитателя и педагога. Так же необходимо оценивать продолжительность нарушения ее прав. Оценивает причиненный ей моральный вред в размере 100 000 рублей. Просит суд признать за ней право на ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск в период c 2016 по 2022 года. Обязать Ответчика предоставить не использованный дополнительный отпуск в период c 2016 по 2022 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что с заявлениями о предоставлении ей дополнительного удлиненного отпуска, она обращалась как устно, так и письменно. Бывший директор учреждения ФИО6, обращалась в Министерство социальной политики за разъяснениями по поводу удлиненного отпуска воспитателям письменно, ей давались неопределенные ответы, переписка имеется у работодателя. В предоставлении удлиненного отпуска ей было неоднократно отказано в течении с 2016 года. После того, как учреждение передали Министерству социальной политики, в ее деятельности воспитателя ничего не изменилось, она также проводила как воспитательную, так и учебную деятельность. Поскольку лицензией было предусмотрено осуществление педагогической деятельности, она разрабатывала дополнительные общеобразовательные программы по утвержденному руководителем плану, внедряла их в своей деятельности. Проводились совместные мероприятия. Некоторое время она была заместителем директора и ей, как заместителю, воспитатели сдавали отчеты по проделанной работе, которые хранятся в архиве учреждения. Поскольку у учреждения имелась лицензия, учреждение, на предмет исполнения лицензионных требований, проверяло Министерство образования в 2017 или 2018 годах. Поскольку лицензия у них отозвана не была, работа, в соответствии с лицензией, была признана надлежащей, все исполнялось, было дано заключение о том, что учреждение соответствует лицензионным требованиям. Замечаний со стороны Министерства, по поводу осуществления педагогической и общеобразовательной деятельности, не было. Полагает, что отказывая в предоставлении ей удлиненного отпуска, работодатель систематически нарушил ее права, в свой отпуск 28 дней, она не успевала восстановить свои силы для дальнейшей работы, поэтому просит взыскать в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 100 000 руб. В настоящее время она находится в отпуске продолжительностью 28 дней.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца поддержал, просил их удовлетворить, в дополнении пояснил, что поскольку нарушение прав истца является длящимся, то срок давности обращения истца в суд не истек. Истец работает в должности воспитателя, ведет педагогическую деятельность, разрабатывала программы ежегодно за период с 2016 по 2022 год включительно, что подтверждается представленными истцом проектами, утвержденными директором учреждения. Истец ежегодно просила предоставить ей удлиненный отпуск 56 календарных дней, однако получала отказ. Письменные заявления ею были написаны на 28 календарных дней, так как только в соответствии с таким заявлением ей предоставляли отпуска. Однако право истца на удлиненный отпуск не зависит от того писала она заявление или нет, она его имела, независимо от того, заявляла она такие требования или нет. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении подтвердил.

Представитель ответчика – ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что она с октября 2022 года исполняла обязанности директора ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска», в настоящее время назначена его директором. С 2016 года учреждение было передано Министерству социальной политики и не является образовательным учреждением. В учреждении осуществляется только уход и присмотр за детьми, а также учреждением осуществляются социальные услуги. Педагогическую деятельность учреждение не осуществляет. Согласно Устава, Казенное учреждение входит в систему социального обслуживания Свердловской области, является поставщиком социальных услуг несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, в том числе детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и детям инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в целях улучшения условий их и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Казенное учреждение исполняет обязанности по содержанию, a также защите прав и законных интересов детей-сиpoт и детей, оставшихся без попечения родителей и помещенных под надзор в казенное учреждение. В своей деятельности казенное учреждение руководствуется законодательством Российской Федерации, законодательством Свердловской области и настоящим Уставом. Предметом деятельности казенного учреждения является предоставление социального обслуживания несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, a также детям инвалидам, и лицам от 18 до 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации. Основными видами деятельности казенного учреждения являются: предоставление социального обслуживания в стационарной форме, включая оказание социально-бытовых услуг, социально-медицинских услуг, социально- психологических услуг, социально-педагогических услуг, социально-трудовых услуг, социально-правовых услуг, услуг в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов. 09.11.2016 года ФИО7 получила уведомление «Об изменении условий трудового договора от 19.01.2009 №69, из которого следует, что в связи c переименованием учреждения на основании Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 28.06.2016 года №351 и введения в действие Положения об оплате труда работников ГКУ «СРЦН им. Ю. Гагарина г. Карпинска» c 09 января 2017 года произойдут существенные изменения труда в число которых входит: «Ежегодный основной оплачиваемы отпуск будет предоставлен на 28 календарных дней». C данным уведомлением ФИО8 была ознакомлена и согласна на продолжение работы на новых условиях труда. 09.01.2017 ФИО1 было подписано дополнительное соглашение к трудовому договору № 69 от 19.01.2009 года, в котором также оговаривается продолжительность отпуска, до настоящего времени y нее не было никаких притязаний к работодателю, уведомление об изменении существенных условий труда и дополнительное соглашение не оспаривалось. B виду того, что новые условия труда вступили в действие только в январе 2017 года, то Исковые требования o предоставлении не использованного отпуска за 2016 год удовлетворению не подлежат. Учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания, профилактики безнадзорности и беспризорности, социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (п.14 Устава). Основными видами деятельности учреждения являются предоставление социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах, a также реализация дополнительных общеразвивающих программ (п. 16 Устава). Поскольку ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска» является учреждением социального обслуживания, a истец не осуществляет обучение детей в соответствии с образовательными программами и учебными планами, оснований для признания за ФИО8, права на предоставление ей удлиненного ежегодного оплачиваемого отпуска педагогическим работникам продолжительностью 56 дней не имеется. C учетом указанных обстоятельств, руководствуясь положениями ст. ст. 72, 74 Трудового кодекса Российской Федерации, считает правомерными действия ответчика по уведомлению истца об изменении условий заключенного c ней трудового договора в части продолжительности времени отдыха. Оценка пенсионных прав на назначение страховой пенсии досрочно вопреки доводам истца не играет роли при оценке прав истца на основной удлиненный отпуск педагогическому работнику. Оценка пенсионных прав истца производится согласно положениям приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 01.09.2015 № 588н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» которым установлена тождественность профессиональной деятельности работников учреждений социального обслуживания, в которые помещаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и учреждений, занимающихся образовательной деятельностью. Однако, позиция истца o влиянии учета ее стажа в качестве педагогического при оценке пенсионных прав на необходимость учета ее деятельности как педагогической при оценке ее права на удлиненный отпуск является ошибочной, поскольку приведенная выше тождественность профессиональной деятельности установлена в целях реализации гражданами права на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Отношения по предоставлению гарантий педагогическим работникам, установленных ст.334 Трудового кодекса Российской Федерации, названным приказом не регулируется. Срок исковой давности па момент обращении истца c данным иском в суд истек. Также, истек общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации. По указанным основаниям просит в иске отказать. 

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные представителем ответчика ФИО5, в дополнении пояснила, что об отпуске длительностью 28 дней истец была уведомлена в 2016 году. Также ею было подписано дополнительное соглашение. Срок 3 месяца для обращения в суд истцом пропущен. Отпуск 56 дней истец не просила, он ей не предоставлялся. Лицензия у учреждения была, но в ней было прописано дополнительное образование. Для осуществления дополнительного образования привлекаются другие работники, не истец. Учреждение подает сведения в УСПи ПФ в отношении истца о том, что ее стаж подлежит учету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, но это к вопросу о предоставлении удлиненного отпуска не относится..

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Свердловской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело без его участия, направив отзыв на исковое заявление, из которого следует, что согласно постановлению Правительства Свердловской от 26.08.2015 № 761-ПП «О передаче функций и полномочий в отношении государственных казенных образовательных учреждений Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных Министерству общего и профессионального образования Свердловской области» c 01.01.2016 и полномочия учредителя в отношении учреждения от Министерства общего и профессионального образования Свердловской области были передан Министерству. В соответствии c Уставом государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска», утвержденным приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 28.06.2016 №351, учреждение создано в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере социального обслуживания, профилактики безнадзорности и беспризорности, социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (пункт 14 Устава). Предметом деятельности учреждения является социальное обслуживание несовершеннолетних в возрасте от 3 до 17 лет включительно, в том числе детей- сиpот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, граждан, имеющих детей, a также реабилитация и (или) реабилитация детей-инвалидов (пункт 15 Устава). Согласно пункту 16 Устава основными видам Деятельности учреждения являются предоставление социального обслуживания в стационарной и полустационарной формах. Учреждение имело лицензию на осуществление образовательной деятельности от 28.12.2016 № 19204, выданную Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, в соответствии c которой учреждение наделялось правом осуществлять образовательную деятельность по дополнительному образованию детей и взрослых. B связи c тем, что учреждение не осуществляло и не осуществляет в настоящее время образовательную деятельность, a также не реализует образовательные программы в соответствии c указанной лицензией, учреждением приняты меры к ее прекращению. Приказом Министерства образования и молодежной политики Свердловской области от 11.07.2023 № 723-ли «О прекращении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности» действие указанной лицензии прекращено. ФИО1 с 12.10.1998 трудоустроена в государственное образовательное учреждение Свердловской области для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, «Карпинский детский дом имени Ю. Гагарина» на должность воспитателя. С истцом заключен трудовой договор от 19.01.2009 № 69. В связи с принятием постановления Правительства Свердловской от 26.08.2015 № 761-ПП изменились предмет, цели, задачи деятельности учреждения, тип его функционирования для детей, учреждение стало выполнять задачи социального обслуживания несовершеннолетних при условии получения ими необходимых образовательных услуг в образовательных организациях. Уведомлением об изменении условий трудового договора от 09.11.2016 № 1 ФИО8 уведомлена об изменении условий заключенного с ней трудового договора, в частности, об установлении продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска продолжительность 28 календарных дней. C новыми условиями трудового договора истец ознакомилась, a также выразила согласие на продолжение работы в новым условиях, что подтверждается ее подписями. Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору в новой редакции от 01.04.2017 № 42 истцу установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней (пункт 4.3 трудового договора). Указанное дополнительное соглашение вступило в действие c 01.04.2017. Воспитатели учреждений социального обслуживания не могут рассматриваться в качестве педагогических работников. Свои функции воспитатели учреждений социального обслуживания осуществляют в рамках предоставления воспитанникам социально- педагогических услуг в соответствии c разработанными индивидуальными программами предоставления социальных услуг и стандартами социальных услуг, утвержденными приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 11.08.2015 № 482 «Об утверждении стандартов социальных услуг». Из трудового договора и должностной инструкции истца не следует, что на нее возлагались обязанности по осуществлению образовательной деятельности в виде дополнительного образования детей, проживающих в учреждении, а также по реализации образовательных программ дополнительного образования, на осуществление которых учреждению ранее выдавалась лицензия. Истец, занимая должность воспитателя в отделении социальной реабилитации для детей и подростков c ограниченными возможностями учреждения, не является педагогическим работником, осуществляющим реализацию программ дополнительного образования, соответственно оснований для предоставления ей удлиненного оплачиваемого отпуска как педагогическому работнику не имеется. Следовательно, требования ФИО8, в том числе по выплате морального вреда, удовлетворению не подлежат. Срок исковой давности для обращения в суд, установленный в части первой статьи 392 Трудового Кодекса Российской Федерации истек. Исковое заявление не содержат сведений об уважительных причинах пропуска срока исковой давности. Истцом пропущен и общий срок исковой давности, установленный статьей 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации. B соответствии co статьей 199 Гражданского Кодекса Российско Федерации истечение срока исковой давности, o применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказ в иске. На основании изложенного, Министерство просит суд отказать ФИО8 в удовлетворении исковых требований к учреждению в полном объеме, в том числе в связи c пропуском срока исковой давности для обращения в суд.

Суд, заслушав истца, представителей истца, представителей ответчика, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, установлено судом, ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ответчиком ГКУ «СРЦН имени Ю.Гагарина города Карпинска», на основании трудового договора № 69 от 19.01.2009 принята на должность воспитателя с 12.10.1998 года.

Пунктом 8 трудового договора работнику предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

09.11.2016 истцу вручено уведомление об изменении с 09.01.2017 в связи с переименованием учреждения и введением в действие Положения об оплате труда работников условий трудового договора, в том числе в части ежегодного оплачиваемого отпуска, продолжительность которого устанавливается в количестве 28 календарных дней.

01.04.2017 сторонами заключено дополнительное соглашение к трудовому договору, пунктом 4.3 которого предусмотрено предоставление работнику ежегодного оплачиваемого отпуска 28 календарных дней.

Частями 1 и 2 ст. 74 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 115 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно ст. 334 Трудового кодекса Российской Федерации педагогическим работникам предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 21 ст. 2 Федерального закона №273 от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») установлено, что педагогическим работником является физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение (пункт 20 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). 

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности (п. 19 ст. 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Для осуществления образовательной деятельности организацией в ее структуре создается специализированное структурное образовательное подразделение, деятельность которого регулируется положением, разрабатываемым и утверждаемым такой организацией (ч. 6 ст. 31 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» ежегодные основные удлиненные оплачиваемые отпуска предусмотрены для замещающих должности педагогических работников, а также руководителей образовательных организаций, заместителей руководителей образовательных организаций, руководителей структурных подразделений этих организаций и их заместителей согласно Приложению.

Должности педагогических работников предусмотрены в разделе 1 номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678 «Об утверждении номенклатуры должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций», действовавшей на момент спорных отношений. В названную номенклатуру должностей включена должность воспитателя. Должность воспитателя, как иного педагогического работника, включена в номенклатуру должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2022 г. № 225. 

Согласно п. 2 разд. IV «Организации, осуществляющие обучение» приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14.05.2015 № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для педагогических работников, должности которых указаны в разд. 1 номенклатуры должностей, работающих в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организациях, осуществляющих лечение, организациях, осуществляющих социальное обслуживание, а также в центрах психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи, создаваемых в соответствии со ст. 42 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», составляет 56 дней.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что педагогическим работникам, в том числе воспитателям (согласно номенклатуре должностей, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2013 № 678), состоящим в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организацией социального обслуживания, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, предоставляется ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 дней.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ГКУ социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» входит в систему социального обслуживания Свердловской области, является организацией социального обслуживания, находящейся в ведении Свердловской области – поставщиком социальных услуг несовершеннолетним в возрасте от 3 до 18 лет, в том числе детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и детям-инвалидам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, в целях улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности. Основными видами деятельности учреждения, помимо предоставления социального обслуживания в стационарной форме, полустационарной форме является реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, реализация дополнительных общеразвивающих программ. 

В учреждении до 11.07.2023 имелась лицензия на осуществление образовательной деятельности, в соответствии с которой учреждение вправе осуществлять образовательную деятельность по дополнительному образованию – подвид – дополнительное образование детей и взрослых. 

11.07.2023 приказом №723-ли Министерства образования и молодежной политики Свердловской области действие лицензии на осуществление образовательной деятельности от 28.12.2016 №Л035-01277-66/00194822, предоставленной ГКУ «СРЦН имени Ю.Гагарина города Карпинска» прекращена, в связи с прекращением осуществления образовательной деятельности.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснила, что несмотря на то, что в структуре учреждения не создано специализированное структурное образовательное подразделение, ГКУ «СРЦН им.Ю.Гагарина города Карпинска» осуществляло дополнительную образовательную деятельность в соответствии с имеющейся лицензией, такую деятельность осуществляют иные работники, воспитатели обучением детей не занимаются, в связи с чем педагогическими работниками не являются. 

Однако, в материалы дела представлена должностная инструкция истца, утвержденная директором Учреждения 01.03.2017, в которой предъявляются определенные требования, подтверждающие, что истец относятся к педагогическим работникам и выполняют обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и организации образовательной деятельности, а именно, воспитатель (истец):

- должен иметь высшее или среднее профессиональное образование по направлению «образование и педагогически науки», 

- должен знать приоритетные направления развития образовательной системы Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие образовательную деятельность, педагогику, детскую, возрастную и социальную психологию, индивидуальные и возрастные особенности детей и подростков, методы и формы мониторинга деятельности воспитанников, педагогическую этику, теорию и методику воспитательной работы, организации свободного времени воспитанников, современные педагогические технологии реализации компетентного подхода, методы убеждения, аргументации своей позиции, установления контактов с воспитанниками разного возраста, технологии диагностики причин конфликтных ситуации, их профилактики и разрешения. 

В трудовые обязанности истца входит: планирование и организация жизнедеятельности воспитанников, осуществление воспитания детей в рамках реализации комплексной программы реабилитации социально-реабилитационного центра, проведение повседневной работы, обеспечивающей создание условий социально-психологической и трудовой адаптации воспитанников, использование различных приемов и методов воспитания, контроль за выполнением домашних заданий, оказание помощи по устранению трудностей в учебной деятельности, формирование у воспитанников нравственных качеств, прививание навыков культурного поведения, ответственного отношения к учебе, труду, уважение к правам человека, проведение работы по профилактике отклоняющегося поведения, вредных привычек, организация досуга, оказание помощи в получении дополнительного образования, вовлечение детей в различные виды внеурочной деятельности; организация изучения воспитанниками правил по охране труда, правил дорожного движения, в быту, на воде, проведение инструктажей по безопасности жизнедеятельности, трудовое воспитание детей, организация различных видов трудовой деятельности, оказание помощи в социальной адаптации и т.д.

В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 марта 2016 года № ВК-572/207 «О предоставлении льгот педагогическим работникам» согласно разделу IV «Организации, осуществляющие обучение» приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 года № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках» продолжительность отпуска педагогических работников, должности которых указаны в разделе I Номенклатуры, работающих в том числе в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет 56 дней. Учитывая изложенное, воспитателям и социальным педагогам, состоящим в трудовых отношениях с организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, и выполняющим обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности, то есть выполняющим обязанности по одному или по двум, или по всем перечисленным видам деятельности, предоставляется отпуск продолжительностью 56 дней.

Как следует из приведенных норм права, а также из письма Министерства образования и науки Российской Федерации, право на отпуск продолжительностью 56 дней у воспитателя возникает и в том случае, если он выполняет только одну функцию, например, только по воспитанию обучающихся. Как установлено судом, именно такие функции возложены на истца должностной инструкцией.

Также, в материалы дела предоставлена разработанная истцом и утвержденная директором учреждения дополнительная общеобразовательная программа социально-педагогической направленности за 2019 год - «Финансовая грамотность», за 2021 год – «Финансовая грамотность и информационная поддержка получателей социальных услуг», за 2022 год – «Финансовая грамотность и информационная поддержка получателей социальных услуг». Данные программы были разработаны истцом на основании приказа директора ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска», что подтверждается в том числе приказом №16911 от 19.08.2022 года «Об этапах разработки дополнительных общеобразовательных общеразвивающих программ».

Как пояснила истец в судебном заседании, данные программы воспитателей обязывали разрабатывать для того, что бы подтвердить свою педагогическую деятельность в рамках действующей лицензии. Кроме того в 2017 или 2018 году, Министерство образования проводило проверку на соответствие требования лицензии учреждения. Замечаний и вопросов в ходе проверки не возникало. Было дано заключение о том, что деятельность учреждения соответствует требованиям лицензии. Данные документы имеются в учреждении. Также она постоянно повышала свой уровень дополнительного образования и квалификации, имеет дипломы о прохождении методико-педагогических программ, сертификат участника онлайн-семинара и дипломы по программе курсов повышения квалификации за период с 2016 по 2020 г.г. В 2020 году она получила диплом магистра Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования государственный профессионально-педагогический университет г. Екатеринбург.

Материалами дела подтверждается, что истец, занимая должность воспитателя, которая «Номенклатурой должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций» отнесена к должностям иных педагогических работников, после изменения наименования учреждения продолжала оказывать социально-педагогические услуги, выполняла воспитательную и образовательную функции относительно своих воспитанников, выполняла обязанности по их обучению, воспитанию и по организации образовательной деятельности воспитанников в соответствии с имеющейся у ответчика лицензией на осуществление образовательной деятельности.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Более того, доводы стороны ответчика о том, что истец, начиная с 2016 года участие в образовательной деятельности учреждения не принимала, педагогическую работу не выполняла, опровергаются сведениями, предоставленными самим ответчиком в ПФР, согласно которым периоды работы истца с 2016 по 2022 год подлежат учету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.19.ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лицом педагогической деятельности).

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, суд приходит к выводу о наличии у истца права на ежегодный удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней, о незаконности действий работодателя по изменению условий трудового договора и установлению истцу отпуска меньшей продолжительности (28 календарных дней.)

С доводами представителей ответчика и третьего лица о пропуске истцом срока на обращение в суд, предусмотренного ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации, суд не соглашается в связи с длящимся нарушением трудовых прав истца в части установления отпуска меньшей продолжительности, чем предусмотрено требованиями закона.

Права на отпуск продолжительностью 56 календарных дней влечет возникновение у ГКУСО Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска» обязанности по предоставлению истцу такого отпуска. Учитывая, что трудовые отношения между сторонами не прекращены, истец не лишена возможности реализовать право на отпуск, поэтому требования истца о возложении обязанности на ответчика предоставить ей дополнительный отпуск за период на протяжении которого этот отпуск ей не предоставлялся подлежат удовлетворению. Исходя из сведений, предоставленных ГКУ «СРЦН имени Ю. Гагарина города Карпинска» ФИО1 свое право на отпуск продолжительностью 56 календарных дней использовала в последний раз в 2016 году за период работы с 12.10.2015 по 11.10.2016 год. За периоды работы с 12.10.2016 по день рассмотрения дела судом, ФИО1 использовала ежегодно часть отпуска продолжительностью 28 календарных дней. Следовательно, с учетом признания за истцом права на удлиненный отпуск продолжительностью 56 календарных дней, истец имеет право на предоставление ей дополнительного отпуска продолжительностью 28 календарных дней за период с 12.11.2016.

Установив факт нарушения трудовых прав истца, суд, в соответствии со ст.237 Трудового кодекса Российской Федерации полагает подлежащими удовлетворению требования о взыскании компенсации морального вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд учитывает фактические обстоятельства дела, характер допущенного работодателем нарушения, длительность нарушения прав истца, степень нравственных страданий истца, степень вины ответчика, а также принципы разумности и справедливости, считает необходимым удовлетворить требование истца о взыскании компенсации морального вреда частично, в сумме 20 000 руб. Оснований для взыскании компенсации в большем объеме судебная коллегия не усматривает.

Доводы представителей ГКУСО Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска» о том, что согласно статье 334 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск устанавливается педагогическим работникам, однако воспитатели ГКУСО Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина г. Карпинска» не выполняют обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», они не проходят аттестацию, не разрабатывают и не реализуют дополнительных общеразвивающих программ, не составляют графики занятий, не проводят итоговые занятия, не предоставляют отчеты о реализации программ, то есть не осуществляют педагогическую деятельность, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и не соответствуют установленных судом обстоятельствам.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» о признании прав на ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, возложении обязанности предоставить неиспользованный дополнительный отпуск, компенсации морального вреда удовлетворит частично.

Признать за ФИО1 право на удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней.

Обязать Государственное казенное учреждение социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» предоставить ФИО1 неиспользованный в период с 2016 года по 2022 год дополнительный оплачиваемый отпуск.

Взыскать с Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних имени Ю. Гагарина города Карпинска» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, отказав во взыскании суммы компенсации в остальной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы через Карпинский городской суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2023.

Председательствующий: судья С.В. Габбасова 

Копия верна: