№ 2-381/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 14 марта 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием прокурора Молчановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор 

<

адрес> обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав следующее.

Боровичской межрайонной прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства, направленного на предупреждение дорожно-транспортных происшествий на территории Боровичского муниципального района, в ходе которой выявлен факт наличия права управления транспортными средствами у лица, состоящего на учете у врача психиатра-нарколога и имеющего ограничения к водительской деятельности.

В ходе проведения проверки установлено следующее.

Частью 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 вышеуказанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены:

- приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

- приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

- соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе:

- обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

- обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

- внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно ч.6 вышеуказанной статьи целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

В соответствии с ч.1,2,4 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортным средством является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Психический расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код заболевания по МКБ - F 10- F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссий (выздоровлением) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 включены в Перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте 22.03.2016 года за № 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

Согласно сведениям, представленным ГИБДД МОМВД России «Боровичский» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 наблюдается у врача-нарколога с диагнозом «употребление каннабиоидов и амфетамина» с сентября 2016 года. 

На период наблюдения у ФИО1 имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, при постоянном отказе от употребления наркотических средств, при регулярном посещении врача и подтверждением трезвости проведения тестирования биологических сред, должен наблюдаться не менее одного года.

При таких обстоятельствах, управление транспортными средствами ФИО1 ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения (других водителей, пассажиров, пешеходов), круг которых с точностью определить нельзя.

Согласно ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Участники дорожного движения на основании ст.ст.2, 20, 45, 46 Конституции РФ обладают правом на жизнь, защиту своих прав и свобод государством, в том числе в судебном порядке.

По ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав являются прекращение правоотношения, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 45 ГПК РФ позволяет прокурору обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку наличие у ФИО1 права на управление транспортными средствами нарушает право граждан на безопасные условия дорожного движения, на охрану жизни, здоровья, имущества, снижение социальных и экономических потерь общества и государства от дорожно-транспортных происшествий, требования прокурора заявлены в защиту интересов неопределенного круга лиц в соответствии со ст.45 ГПК РФ.

На основании изложенного, прокурор просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО3, имеющего водительское удостоверение 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «С». 

В судебном заседании помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО4 заявленные требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, возражений относительно иска не представил.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Суд, заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 вышеуказанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно ч.6 ст.23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.1, 2, 4 ст.24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования ФЗ «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортным средством является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Психический расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ код заболевания по МКБ - F 10- F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссий (выздоровлением) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 включены в Перечень медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» (зарегистрирован в Минюсте 22.03.2016 года за № 41495), решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «С» серии 

<

данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 наблюдается у врача-нарколога с диагнозом «употребление каннабиоидов и амфетамина» с сентября 2016 года. На период наблюдения имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, при постоянном отказе от употребления наркотических средств, при регулярном посещении врача и подтверждением трезвости проведения тестирования биологических сред, должен наблюдаться не менее одного года (л.д.10). 

На основании изложенного и в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года, ФИО1 управлять транспортными средствами не может, поскольку наблюдается у врача-нарколога с заболеванием, противопоказанным к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе, управлению автотранспортными средствами.

Проанализировав указанные обстоятельства дела и принимая во внимание, что ФИО1 имеет ограничение к осуществлению водительской деятельности по медицинским показаниям, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

На основании ст.103 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение 

<

данные изъяты> на право управления транспортными средствами категории «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Копию настоящего решения направить в ОГИБДД МОМВД России «Боровичский» для изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.Н.Степанова