Дело №2-967/2024

УИД 65RS0011-01-2024-001276-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2024 года город Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе:

судьи Лукьяновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Коробовой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика - директора областного казенного учреждения «Поронайский центр занятости населения» - ФИО2, действующей на основании Устава, и ФИО3, действующей на основании доверенности от дата ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 *7 к областному казенному учреждению «Поронайский центр занятости населения» о взыскании ущерба, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к областному казенному учреждению «Поронайский центр занятости населения» о взыскании ущерба, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указано, что в дата году в связи с признанием ФИО1 безработным, с целью направления на обучение по профессии «*», ему выдано направление на прохождение медицинского освидетельствования в ГБУЗ «Поронайская ЦРБ». 

Являясь безработным и не имея возможности на прохождение медицинского свидетельствования за счет собственных средств, истец обратился к ответчику с заявлением о заключение с медицинским учреждением договора о прохождении освидетельствования за счет областного казенного учреждения «Поронайский центр занятости населения», в чем ему отказано.

С целью оказания материальной помощи для прохождения медицинского освидетельствовании ФИО1 обратился в Администрацию Поронайского городского округа, которая выделила денежные средства в размере * рублей.

После прохождения медицинского освидетельствования, он обратился к ответчику по вопросу прохождения обучения, где уведомили о возможности прохождения обучения только в дата году, что, по мнению истца, обусловлено предвзятым к нему отношением директора областного казенного учреждения «Поронайский центр занятости населения».

Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который выразился в унижении чести и достоинства человека, вследствие не включения его в учебную группу на дата год.

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с областного казенного учреждения «Поронайский центр занятости населения» материальный ущерб в сумме * рублей, моральный вред в размере * рублей.

Протокольным определением суда от 19.11.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Агентство государственной службы занятости населения Сахалинской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ответчиком нарушено его право на прохождение обучения в дата году, проходить обучение в дата году не желает. 

Представитель ответчика областного казенного учреждения «Поронайский центр занятости населения» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, компенсация затрат на прохождение медицинского освидетельствования производится после успешного завершения обучения, не позднее одного месяца со дня отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, о чем дата истец уведомлялся сотрудником Центра и выразил желание взять направление на прохождение медицинского осмотра для дальнейшего возмещения затрат. дата ФИО1 повторно обратился за направлением на медосмотр. После предоставления истцом документов о прохождении медицинского осмотра, дата сотрудник Центра разъяснил, что в дата году он не может быть направлен на обучение, поскольку количество часов по программе обучения оставляет * часов, закончить обучение, по условиям договора от дата до дата , невозможно. В связи с чем, ФИО1 предложено пройти обучение в дата году, с чем он согласился. Областным казенным учреждением «Поронайский центр занятости населения» подготовлен проект договора о направлении истца на обучение с дата . После успешного обучения ему будет произведена компенсация за прохождение медосмотра. 

Представитель ответчика областного казенного учреждения «Поронайский центр занятости населения» ФИО3 в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Представитель третьего лица - Агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в письменной позиции по существу искового заявления возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Положения статьи 12 Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» регламентируют, что гражданам Российской Федерации гарантируются: защита от безработицы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы занятости.

Безработным гражданам гарантируются: осуществление мер активной политики занятости населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости; бесплатное медицинское освидетельствование при направлении органами службы занятости для прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования (п. 2 ст. 12 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если: невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой квалификации; необходимо изменить профессию (род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющейся у гражданина квалификации.

С целью реализации положений указанного выше Закона Постановлением Правительства Сахалинской области от 22.05.2023 N 238 утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки отдельным категориям граждан, направленным органами службы занятости на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование (далее по тексту - Порядок).

В пункте 2 Порядка определены категории граждан, направленные органами службы занятости на обучение (далее - граждане), имеющие право на оказание финансовой поддержки, к которым отнесены безработные граждане.

Согласно пункту 3 Порядка финансирование расходов на реализацию мероприятий, предусматривающих оказание финансовой поддержки гражданам, осуществляется за счет средств областного бюджета Сахалинской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области» на соответствующий финансовый год и плановый период.

В пункте 5 Порядка определено, что гражданам, успешно завершившим обучение (получившим документ о квалификации), оказывается финансовая поддержка в виде компенсации самостоятельно произведенных затрат (далее - компенсация расходов), в том числе, согласно пункту 5.2 Порядка, понесенных гражданами в связи с направлением их на обучение без выезда в другую местность на оплату медицинского осмотра (освидетельствования) при направлении на обучение по профессии (специальности), образовательной программе, требующим предварительного медицинского осмотра (освидетельствования), - в размере фактически произведенных затрат, подтвержденных платежными документами, но не более * рублей.

Положения пункта 6 Порядка определяют, что условиями компенсации расходов гражданам являются: заключение договора об организации обучения, успешное завершение обучения.

Для получения компенсации расходов граждане, указанные в подпунктах "а", "б", "в" и "г" пункта 2 настоящего Порядка, лично представляют в центр занятости оригиналы документов, подтверждающих расходы, предусмотренные пунктом 5 настоящего Порядка, в срок не позднее одного месяца со дня отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 Порядка).

Центр занятости в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктами 8, 9 настоящего Порядка, рассматривает их и принимает решение об оказании гражданину финансовой поддержки или об отказе в оказании гражданину финансовой поддержки с указанием оснований для отказа, оформленное в виде приказа (пункт 10 Порядка).

Центр занятости при принятии решения об оказании финансовой поддержки гражданину перечисляет денежные средства на его банковский счет в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа об оказании гражданину финансовой поддержки (пункт 11 Порядка).

Согласно положениям пункта 12 Порядка основаниями для отказа гражданину в оказании финансовой поддержки являются: несоблюдение гражданином условий компенсации расходов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

Исходя из анализа положений указанного Порядка, компенсация расходов на оплату медицинского осмотра (освидетельствования) при направлении на обучение по профессии (специальности), образовательной программе, осуществляется, при соблюдении двух условий: заключение договора об организации обучения и успешного завершения обучения.

В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2022 № 81н «Об утверждении Стандарта процесса осуществления полномочия в сфере занятости населения по оказанию государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности» утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования безработных граждан, включая обучение в другой местности (далее по тексту - Регламент).

Пунктом 2.6.9. Регламента установлено, что безработный гражданин, успешно завершивший обучение (получивший документ о квалификации), в срок не позднее одного месяца со дня отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность, лично предоставляет в центр занятости следующие оригиналы документов, подтверждающих фактические затраты, связанные с прохождением профессионального обучения в виде оплаты медицинского осмотра (освидетельствования) при направлении на обучение по профессии (специальности), образовательной программе, требующей предварительного медицинского осмотра (освидетельствования).

Таким образом, положения Регламента также определяют условия компенсации затрат – успешное завершение обучения.

Судом установлено, что приказом от дата * ФИО1 признан безработным с дата .

дата ОКУ «Поронайский ЦЗН» выдало ФИО1 направление на медицинский осмотр, как безработному, который направляется на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования.

В связи с непрохождением ФИО1 медицинского осмотра на основании указанного выше направления, по его просьбе, выдано повторное направление на освидетельствование от дата в ОКУ «Поронайский ЦЗН».

дата ФИО1 выдано медицинское заключение серия 64 *.

Оплату медицинского освидетельствования ФИО1 произвел за счет собственных средств, что подтверждено представленными в материалы дела платёжными документами.

Оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, применительно к указанным выше нормам права, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 произведена оплата медицинского осмотра, то с учетом требований Положения и Регламента, он имеет право на компенсацию затрат при условии успешного завершения обучения.

Как установлено судом, ответчиком подготовлен договор на оказание услуг по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в отношении ФИО1 по профессии «* в котором определён срок обучение – дата года.

Таким образом, ФИО1 не прошел обучение по предложенной ему профессии и, как следствие, у него не возникло право на возмещение понесённых затрат на медицинское освидетельствование.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Положения части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируют, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В силу положений ч.1 и ч. 2 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Положения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривают, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Исходя из указанных положений закона, вред подлежит возмещению лицу, право которого нарушено.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства, позволяют сделать вывод о том, что действия ответчика не повлекли нарушения прав истца, поскольку ФИО1 имеет возможность пройти обучение в дата году, по завершении которого ему будут компенсированы заявленные в иске затраты.

В связи с чем, требования истца о возмещении убытков в размере * рублей не подлежат удовлетворению.

Поскольку заявленные нарушения прав затрагивают имущественные права истца, требования о компенсации морального вреда, не подлежит удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих содействия занятости населения, к такой ответственности, не имеется.

Доказательств причинения истцу виновных противоправных действий (бездействия) ответчика, нарушающих его личные неимущественные права, не представлено, вследствие чего, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 *8 (*) к областному казенному учреждению «Поронайский центр занятости населения» (ИНН 

<

***>) о взыскании ущерба, компенсации морального вреда, отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд Сахалинской области.

Судья: Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2024 года.