РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Бочарникова П.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ниталиевой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области административное дело № 2а-1030/2021 по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, старшему судебному приставу Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 и ФИО2 в части не направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства в установленный законом срок, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, исполнительного листа взыскателю в установленный законом срок, в обоснование своих требований указав, что судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области 07 декабря 2018 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 15 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Указанные постановления в нарушение установленных Федеральным законом 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» процессуальных сроков не было направлено в адрес взыскателя, в связи с чем, полагает что права взыскателя нарушены и просит признать незаконным действие судебных приставов-исполнителей Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2 

УМВД России по Астраханской области неоднократно обращалось в Ахтубинский районный отдел УФССП по Астраханской области с письменными обращениями от 19 марта 2020 года №, 21 июля 2020 года № о предоставлении информации о произведенных приставом-исполнителем действий в рамках исполнительного производства. Однако, данные обращения оставлены без рассмотрения. До настоящего времени в адрес административного истца ни исполнительный лист, ни акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю не направлялся. Судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области не были совершены все необходимые исполнительные действия, как по розыску должника, так и по выявлению его имущества, а потому оснований для окончания исполнительного производства не имелось. Судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства не своевременно и не в полном объеме выполнены исполнительные действия, направленные на установление, как места нахождения, так и финансового положения должника. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в установленный законом срок. Признать незаконным постановление об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 15 июля 2020 года. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, выразившееся в не направлении акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, исполнительного листа взыскателю в установленный законом срок.

Представитель административного истца Министерства внутренних дел Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика УФССП России по Астраханской области, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В связи с тем, что лица, участвующие в деле извещены надлежащим образом, не представили сведений об уважительных причинах неявки, суд в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации обратилось в Ахтубинское РОСП УФССП России по Астраханской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ахтубинским районным судом Астраханской области по гражданскому делу № 2-640/2018 о взыскании задолженности в сумме 284471,23 рубль в отношении должника ФИО4 

07 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Ахтубинским районным судом Астраханской области по гражданскому делу № 2-640/20198 о взыскании задолженности в сумме 284471 рубль 23 копейки в отношении должника ФИО4

Пунктом 2 оспариваемого постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе - 5 дней с момента получения должником копии постановления. 

Пункт 4 оспариваемого постановления содержит предупреждение о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника- гражданина. 

В пункте 5 постановления о возбуждении исполнительного производства указано, что после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения в соответствие с частью 3 стати 68 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

При этом, также указано о направлении настоящего постановления взыскателю Министерству внутренних дел Российской Федерации, в Ахтубинский районный суд Астраханской области, должнику ФИО4

Вместе с тем судебным приставом-исполнителем суду не представлено сведений о направлении взыскателю данного постановления 07 декабря 2018 года и позднее. 

15 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 вынесено постановление об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47, ст. 14, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом, также указано направлении указанного постановления взыскателю Министерству внутренних дел Российской Федерации, в Ахтубинский районный суд Астраханской области, должнику ФИО4

Из сводки по исполнительному производству следует, что в рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью установления имущественного положения должника выполнены следующие исполнительные действия: направлены запросы в ФНС, ГИБДД, кредитные организации о наличии лицевых счетов, операторам связи; направлен запрос в ПФР, направлен запрос в ГИБДД, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.До настоящего времени с должника в пользу взыскателя в рамках указанного исполнительного производства денежные средства не взысканы, остаток составляет 284471 рубль 23 копейки.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в рамках предоставленных ему прав и обязанностей, предусмотренных статьей 12 названного Закона.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

При отказе взыскателю в удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении исполнительного производства мотивы такого отказа (часть 9 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (часть 11 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Вместе с тем сведения о возбуждении исполнительного производства от 07 декабря 2018 года, отражены на официальном сайте службы судебных приставов, где административный истец имеет возможность отследить все движение по исполнительному производству.

Согласно представленного реестра почтовых отправлений 02.07.2021 в адрес УМВД России по Астраханской области судебным приставом –исполнителем Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области направлены исполнительный лист и постановление об окончании исполнительного производства от 15.07.2020.

Согласно Методическим рекомендация по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства, заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (пункт 2.1).

Обращаясь с административным иском в суд, административный истец, указал на нарушение процессуальных сроков направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о выполненных действиях по ходатайству, изложенному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, и нарушением его прав как взыскателя данным бездействием судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как видно из административного искового заявления в обоснование заявленных требований административным истцом указано на то, что в связи с не направлением ему копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, о выполненных действиях по ходатайству административного истца, вынесением постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, его права как взыскателя нарушены.

В материалах исполнительного производства содержится список почтовых отправлений от 02 июля 2021 года о направлении взыскателю заказной почтовой корреспонденцией копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО1, ФИО2 в ходатайствах взыскателю отказано не было, однако удовлетворены они были спустя длительный промежуток времени, т.е. с нарушением процессуальных сроков.

Между тем доказательств, подтверждающих нарушение несвоевременным направлением копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, разрешением ходатайства прав и законных интересов заявителя, последним не представлено.

Таким образом, несвоевременное направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, разрешение ходатайства не привело к нарушению прав и законных интересов административного истца. 

Своевременное вручение постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием в нем срока для добровольного исполнения исполнительного документа является необходимым условием, при наличии которого возможно применение части 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В данном случае, в целях соблюдения прав взыскателя судебным приставом-исполнителем приняты меры к направлению ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, копии постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю, что свидетельствует об исполнении должностным лицом своих обязанностей по исполнительному производству.

При таких обстоятельствах учитывая, что 02 июля 2021 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства, копия постановления об окончании исполнительного производства и возращении исполнительного документа, взыскателю направлена, а также в ходе исполнения требований исполнительного документа рассмотрены ходатайства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований, поскольку нарушение прав и законных интересов административного истца не установлено.

Совокупности обстоятельств, установленных пунктом 1 части 9 статьи 226, пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для признания незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя по настоящему делу не имеется, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Министерства внутренних дел Российской Федерации к судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Ахтубинского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, старшему судебному приставу Ахтубинского районного отделения службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Астраханской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо ФИО4,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2021 года.

Судья Бочарников П.В.