Дело №2-184/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Кашин Тверской области

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Коваль Ю.И.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивировав свои требования тем, что она в 1987 году окончила Кашинское медицинское училище по специальности «фельдшер». В соответствии с приказом №41 от 17 марта1987 года она была принята на работу с 18 марта 1987 года на должность заведующей Уницким медпунктом Кашинской центральной районной больницы (в настоящее время ГБУЗ «Кашинская ЦРБ»). На основании приказа №188 от 03 октября 1988 года с 04 октября 1988 года она была переведена на должность заведующей здравпунктом зооветтехникума Кашинской ЦРБ, 07 сентября 1989 года - на должность фельдшера выездной бригады в отделение скорой и неотложной медпомощи Кашинской ЦРБ. 11 апреля 2018 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с требованиями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 октября 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Решением УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) от 16 апреля 2018 года №15 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточным стажем, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии. В стаж её работы не были включены периоды работы с 18 марта 1987 года по 03 октября 1988 года в должности заведующей Уницким медпунктом, с 04 октября 1988 года по 06 сентября 1989 года в должности заведующей здравпунктом зооветтехникума, а также время нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года. Полагает, что решение об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконно. В штатном расписании всех фельдшерских акушерских пунктов, фельдшерских пунктов учебных заведений, расположенных на территории Кашинского района, в спорные периоды её работы была предусмотрена только должность заведующей указанных пунктов, которая постоянно осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в качестве фельдшера в течение полного рабочего времени. Если в медпункте работал только один человек, то в трудовой книжке его должность указывалась не как фельдшер, а как заведующий медпунктом, что было связано с наличием у работающих в медпунктах различных функциональных обязанностей, связанных с принятием самостоятельных решений о приобретении лекарственных препаратов, составления различного рода отчётностей и других. Период её работы с 18 марта 1987 года по 03 октября 1988 года подлежит исчислению в льготном порядке - 1 календарный год работы за 1 год и 3 месяца. Считает, что по состоянию на 11 апреля 2018 года стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составляет более 30 лет, в связи с чем с этого дня у неё возникло право на назначение страховой пенсии по старости как у лица, осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения. Просит признать незаконным и отменить решение Управления ПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) №15 от 16 апреля 2018 года об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж работы, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы с 18 марта 1987 года по 03 октября 1988 года в должности заведующей Уницким медпунктом в льготном исчислении из расчёта 1 (один) год работы за 1 (один) год и 3 (три) месяца, с 04 октября 1988 года по 06 сентября 1989 года в должности заведующей здравпунктом зооветтехникума в календарном исчислении, обязать ответчика включить в её трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 22 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года в календарном исчислении.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали требования в полном объёме, просили их удовлетворить. По существу заявленных требований ФИО1 пояснила, что в спорные периоды времени она работала не только заведующей медпунктом, но и непосредственно самим фельдшером. За периоды времени с 18 марта 1987 года по 03 октября 1988 года и с 04 октября 1988 года по 06 сентября 1989 года она работала на условиях полного рабочего времени фельдшером в Уницком медпункте Кашинской ЦРБ и в здравпункте зооветтехникума Кашинской ЦРБ соответственно, осуществляя, организовывая и проводя на территории, обслуживаемом Уницким медпунктом, а также в помещении здравпункта зооветтехникума всю лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую работу в соответствии с должностными обязанностями фельдшера: вела приём и регистрацию поступивших больных как непосредственно на медпункте и здравпункте, так и непосредственно на дому; оказывала первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения и др.) с последующим вызовом врача к этому больному или направлением его на лечение в Кашинскую ЦРБ, сопровождая при этом больного в необходимых случаях лично; выполняла различные врачебные назначения; подготавливала больных к приему врачом; участвовала в диспансеризации населения; проводила простейшие лабораторные исследования; делала профилактические прививки и диагностические пробы взрослому населению; проводила противоэпидемические и противопаразитные мероприятия; полностью обеспечивала медицинскую помощь детям в зооветтехникуме; назначала и проводила в пределах своей компетенции лечение; заполняла истории болезни, а также необходимую медицинскую документации, выдавала различного рода справки.

Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области» (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что у истца недостаточно стажа для назначения страховой пенсии по старости, которая назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения (работа в посёлках городского типа и в городах) и стаж которых должен составлять 30 лет. Поскольку должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом (медпунктом) не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусматривающими должность заведующей фельдшерско-акушерским – акушерки, фельдшера, медицинской сестры, ФИО1 обоснованно было отказано в досрочном назначении страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела и пенсионное дело ФИО1, суд полагает исковые требования обоснованными, но подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список №1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведённых нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено, что 11 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 85).

Решением УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) от 16 апреля 2018 года №15 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью стажа работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку в её стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы с 18 марта 1987 года по 03 октября 1988 года в должности заведующей Уницким медпунктом, с 04 октября 1988 года по 06 сентября 1989 года в должности заведующей здравпунктом зооветтехникума Кашинской ЦРБ, а также период прохождения курсов повышения квалификации (л.д.40).

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Совета Министров РСФСР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшего до 01 октября 1993 года, пенсия за выслугу лет работникам здравоохранения по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению назначалась врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках), и не менее 30 лет в городах.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, принятый данным постановлением (Перечень № 1397), предусматривал амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований, в том числе медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты и должности врачей и медицинских работников: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры – все независимо от наименования должности.

Перечнем №1397 в разделе «наименование учреждений» были поименованы «медицинские кабинеты и пункты», в разделе «наименование должностей» поименована должность «фельдшер». Должность «заведующей медпунктом» данным Перечнем поименована не была.

Копией диплома от 27 февраля 1987 года подтверждается, что ФИО1 (до брака ФИО4) в 1987 году окончила Кашинское медицинское училище и ей присвоена специальность «фельдшер» (л.д. 20, 51).

Как следует из копии трудовой книжки АТ-VI № 4978768, из выписки приказа по Кашинской ЦРБ № 41 от 17 марта 1987 года ФИО1 принята на работу в Кашинскую ЦРБ на должность заведующей Уницким медпунктом с 18 марта 1987 года (л.д.22, 23-25, 49).

Из имеющихся в материалах дела копий карточек-справок за период 1987-1988 гг. и расчётно-платежных ведомостей следует, что в Уницком медпункте предусмотрена должность заведующей ФАП (л.д. 33-36).

В заверенной копии штатного расписания по фельдшерским пунктам Кашинской ЦРБ на 1987 год указана штатная единица «Заведующая ФИО5 – фельдшер» (л.д. 52-54).

Согласно должностной инструкции заведующего фельдшерско-акушерским пунктом следует, что в должностные обязанности заведующей ФАП Кашинской ЦРБ входит, в том числе оказание доврачебной медицинской помощи населению, ведение амбулаторного приема, приема больных на дому, оказание неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях (л.д.27-29).

Из показаний свидетеля ФИО15 следует, что с 1980 года до 1991 года она проживала в д. Клепцово. В 1987 года заведующей Уницкого медпункта на период декретного отпуска работала ФИО1, к которой она обращались за медицинской помощью. ФИО1 постоянно по деревням ходила, лечила престарелых, детям прививки делала.

Копией амбулаторной карты пациентов ФИО16 ФИО17 подтверждается, что ФИО1, будучи заведующей Уницким медпунктом, работала фельдшером и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, проводила прививочные мероприятия (л.д. 30-32).

Как следует из копии трудовой книжки АТ-VI № 4978768, копии приказа по Кашинской ЦРБ №188 от 03 октября 1988 года заведующая Уницким фельдшерско-акушерским пунктом ФИО1 переведена на должность заведующего здрав.пунктом зооветтехникума с 04 октября 1988 года (л.д.50).

Из имеющихся в материалах дела копий карточек-справок за 1988-1989 год и расчётно-платежных ведомостей следует, что в здрав.пункте зооветтехникума предусмотрена должность фельдшера (л.д. 37-39).

В заверенной копии штатного расписания по фельдшерским пунктам Кашинской ЦРБ на 1989 год указана штатная единица «Зав. здравпунктом зооветтехникума, фельдшер» (л.д. 57-64).

Свидетели ФИО18 и ФИО19 подтвердили в судебном заседании, что в периоды их работы в Ветеринарном техникуме фельдшером работа ФИО1, которая оказывала медицинскую помощь студентам и преподавателям, выписывала лекарственные средства, делала уколы и прививки.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Изложенными доказательствами подтверждается, что весь период своей работы, истец, являясь единственным специалистом Уницкого медпункта, а затем здрав.пункта зооветтехникума Кашинской ЦРБ, имея специальное образование фельдшера, фактически выполняла работу фельдшера, а потому обозначение должности истца как заведующая медпунктом без указания слова – фельдшер, не может являться основанием для отказа зачёта периодов её работы в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 4 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Постановление №1066).

Пунктом 1 Постановления №1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.

В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464.

Учитывая, что пунктом 2 этого Постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

При таких обстоятельствах период работы истца заведующей Уницкого медпункта с 18 марта 1987 года по 03 октября 1988 года подлежит включению в её специальный стаж в льготном исчислении 1 года как 1 год 3 месяца.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что ФИО1 с 22 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, работая в должности работая в должности фельдшера в отделении скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ «Кашинская ЦРБ», находилась на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, порядок включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации действовали положения статьи 112 КЗоТ РСФСР, согласно которым при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и заработная плата, производятся все выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении.

Принимая во внимание вышеизложенное, специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учётом включенных судом спорных периодов дату обращения ФИО1 в пенсионный фонд - 11 апреля 2018 года суммарно составляет более 30 лет.

Таким образом, решение УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) №15 от 16 апреля 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Разрешая заявленные требования в части обязания ответчика признать за истцом право на досрочное пенсионное обеспечение и назначении досрочной пенсию с даты обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, суд учитывает, что у ФИО1 с учётом пояснений представителя ответчика и включения судом вышеуказанных спорных периодов его работы имеется требуемый стаж, в связи с чем она имеет право на назначение пенсии по старости с момента обращения, то есть с 11 апреля 2018 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) №15 от 16 апреля 2018 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в трудовой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды её работы:

- с 18 марта 1987 года по 03 октября 1988 года в должности заведующей Уницким медпунктом в льготном исчислении из расчёта 1 (один) год работы за 1 (один) год и 3 (три) месяца;

- с 04 октября 1988 года по 06 сентября 1989 года в должности заведующей здравпунктом зооветтехникума в календарном исчислении.

Обязать УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) включить в трудовой стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период нахождения её на курсах повышения квалификации с 22 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года в календарном исчислении.

Обязать УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2018 года.

Председательствующий