№ 12-238/2023 

УИД 56RS0030-01-2023-002467-05

Р Е Ш Е Н И Е

г. Оренбург 08 ноября 2023 года

Судья Промышленного районного суда г. Оренбурга Силин К.Н., 

при секретаре Тудаковой К.Н.,

с участием:

- лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

- судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, выражает несогласие с постановлением, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Считает, что по состоянию на дату обращения за защитой нарушенного права в судебном порядке его права не восстановлены, срок рассмотрения жалобы должностным лицом ГУ ФССП России по Оренбургской области, на основании ч. 1 ст. 30.5 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что согласно резолютивной части постановления № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ признан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не соответствует данным о личности ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Полагает, что протокол и постановление по делу об административном правонарушении составлены и вынесены с нарушением сроков, предусмотренных КоАП РФ. 

Одновременно с жалобой поступило ходатайство ФИО1 о восстановление пропущенного срока подачи жалобы на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года. ФИО1 указал, что 05 июля 2023 года в его личный кабинет на сайте «

<

данные изъяты>» поступила информация об образовании судебной задолженности (административного штрафа) в размере 1000 рублей по постановлению ССП по делу об административном правонарушении от 25 апреля 2023 года в рамках дела №. Каких-либо постановлений о признании виновным в совершении административного правонарушения в свой адрес он не получал. 07 июля 2023 года он подал через портал «

<

данные изъяты>» в адрес МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области заявление о представлении информации о принятии решения о взыскании административного штрафа, направлении копии постановления, а также сведений, подтверждающих направление указанного документа. Постановление № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года получено им 12 июля 2023 года. В этот же день в адрес врио руководителя ГУФССП России по Оренбургской области ФИО4 через портал «

<

данные изъяты>» им подана жалоба на указанное постановление. 24 июля 2023 года в личный кабинет ФИО1 на портале «

<

данные изъяты>» поступило постановление заместителя главного руководителя ФССП России по Оренбургской области ФИО5 об отказе в рассмотрении жалобы по существу. 

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание доводы, изложенные ФИО1 о восстановлении срока обжалования постановления № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года и вышеизложенные обстоятельства, учитывая, что копия постановления от 25 апреля 2023 года получена ФИО1 12 июля 2023 года, 17 июля 2023 года заместителем Главного руководителя УФССП по Оренбургской области вынесено постановление об отказе в рассмотрении жалобы ФИО1, а в суд с Жалобой ФИО1 обратился 01 августа 2023 года, суд считает возможным восстановить пропущенный срок на обжалование постановления должностного лица от 25 апреля 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить жалобу по указанным в ней основаниям. Пояснил, что о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановления по делу об административном правонарушении 25 апреля 2023 года он извещен не был. Согласно резолютивной части постановления № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ признан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не соответствует данным о личности ФИО1, рожденного ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Не оспаривал, что ДД.ММ.ГГГГ не предоставил доступ в жилое помещение, с целью проверки имущественного положения по требованию судебного пристава. 

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства ФИО1 было объявлено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, с целью проверки имущественного положения должника. Требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены, ФИО1 доступ в жилое помещение в добровольном порядке отказался предоставить. Уведомление от 27 марта 2023 года о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 будет составляться ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов, направлено ФИО1 27 марта 2023 года. ФИО1 данное уведомление получил 31 марта 2023 года. ФИО1 на составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ не явился. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. ДД.ММ.ГГГГ протокол был направлен ФИО1, и получен им ДД.ММ.ГГГГ. В протоколе об административном правонарушении и уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ указана дата и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 25 апреля 2023 года в 11-30 часов. Пояснил, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, так как составляет 1 год. 

Извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовало, об уважительности причин неявки не сообщало. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица. 

Обсудив доводы жалобы, исследовав представленные в суд материалы об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Часть 1 ст. 17.14 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании выданного 

<

данные изъяты> исполнительного листа №, судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства в отношении ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №. 

На основании выданного 

<

данные изъяты> исполнительного листа ФС №, судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г. Оренбурга ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства ФИО1 в присутствии понятых было объявлено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю доступа в жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, с целью проверки имущественного положения должника. Требования судебного пристава-исполнителя должником не исполнены, ФИО1 доступ в жилое помещение в добровольном порядке отказался предоставить. Указанные обстоятельства в судебном заседании ФИО1 не оспаривал. 

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 уведомлен, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: 

<

адрес>, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области в отношении него будет разрешен вопрос о составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ. Данное уведомление согласно отчета об отслеживании почтового отправления (№) получено ФИО1 31 марта 2023 года.

Согласно акта об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-СД должнику ФИО1 в период 

<

данные изъяты>, в присутствии понятых, по адресу: 

<

адрес>, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, в соответствии со ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», объявлено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю ФИО6 доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с целью проверки имущественного положения должника. Требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнены, ФИО1 доступ в жилое помещение в добровольном порядке предоставить отказался. 

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, согласно акта совершения исполнительских действий, в рамках исполнительного производства №-СД должнику ФИО1 в период 

<

данные изъяты>, в присутствии понятых, по адресу: 

<

адрес>, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО6, в соответствии со ст.ст. 12, 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения», объявлено требование о предоставлении судебному приставу-исполнителю ФИО6 доступа в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с целью проверки имущественного положения должника. Требование судебного пристава-исполнителя должником не исполнены, ФИО1 доступ в жилое помещение в добровольном порядке отказался предоставить. 

Протокол по делу об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все обязательные данные, необходимые для рассмотрения дела. Оснований для признания протокола об административном правонарушении незаконным или для отмены протокола отсутствуют.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года.

Фактические обстоятельства дела и виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом об обнаружении правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа по делу №, выданного 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; копией исполнительного листа по делу №, выданного 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о присоединении производства к сводному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные доказательства добыты в соответствии с нормами КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ, их совокупность достаточна для вынесения решения по делу в отношении ФИО1

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих ФИО1 исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, должностному лицу представлено не было. Обязанность по предоставлению судебному приставу-исполнителю таких доказательств лежит на должнике. 

ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Указание в резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года даты рождения ФИО1 - «ДД.ММ.ГГГГ год», суд признает технической ошибкой, поскольку согласно материалам дела № об административном правонарушении, на основе которых вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ, а именно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениям о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, исполнительных листов, данные документы составлены и вынесены в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно имеющимся в деле сведениям и почтового реестра, уведомление о том, что рассмотрение протокола об административном правонарушении состоится ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> и копия протокола об административном правонарушении, содержащая аналогичные сведения, направлены должностным лицом в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, получена им такая информация ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1. заявленные в ходе судебного разбирательства и изложенные в жалобе, в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в совершении правонарушения. 

Постановление должностного лица от 25 апреля 2023 года соответствует положениям ст. 29.10 КоАП РФ, событие и состав административного правонарушения отражены в полной мере, являются ясными и понятными.

Таким образом, вывод должностного лица о наличии состава правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Квалификацию действий ФИО1 по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, суд находит верной.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и выводы о виновности ФИО1, наличия в его действиях состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает.

Приведенные в жалобе доводы в своей совокупности, как усматривается из их содержания, сводятся к переоценке доказательств, основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствуют об отсутствии вины ФИО1 в совершении правонарушения. 

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Срок привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ составляет один год, правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, обжалуемое постановление вынесено должностным лицом 25 апреля 2023 года, то есть по истечении месяца после совершения правонарушения. 

Оснований для применения положений ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении настоящего дела соблюдены.

Неустранимые сомнения, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО1, не установлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

При таких обстоятельствах постановление должностного лица сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 № 56003/23/73628 от 25 апреля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья К.Н. Силин