РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

Судья Дорошенко О.Л. дело № 12 - 146/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

3 мая 2018 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Костикова С.И. 

при секретаре Райковой В.В. 

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника ООО «ШАНС» Киселёва М.Ю. на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 марта 2018 года, которым ООО «ШАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 342 840,50 рублей.

Заслушав доклад судьи Костикова С.И., объяснения защитника ООО «ШАНС» Киселёва М.Ю., поддержавшего доводы жалобы, уполномоченного по ОВД отдела административный расследований Калининградской областной таможни ФИО1, считавшей постановление суда законным,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи ООО «ШАНС» признано виновным в том, что 04.10.2017 на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни зарегистрирована декларация на товары № (далее ДТ), поданная директором ООО «ШАНС» ФИО2, в целях помещения иностранного товара 107 наименований: «одежда женская, сумки женские», под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78). Товары прибыли на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом по международной товарно-транспортной накладной (CMR) б/н от 26.09.2017, по инвойсу № 4/2017 от 26.09.2017 в рамках внешнеторгового контракта № 4 от 26.09.2017. Согласно сведениям, заявленным в графах 8, 9, 14 ДТ: получателем товара, лицом, ответственным за финансовое урегулирование и декларантом товара является Общество. Отправителем товара является фирма «OUTFIELD TRANS L.P.» (Соединенное Королевство).

По результатам таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что декларантом ООО «ШАНС» в ДТ № не заявлены сведения о товарах - 10 пар обуви торговой марки CESARE PACIOTTI, в индивидуальной картонной упаковке; куртка (парка) женская - 1 шт., пальто (бомбер) женское - 2 шт., полупальто (полушубок женский - 1 шт., на общую сумму 1371362 рублей. 

Действия ООО «ШАНС» суд квалифицировал по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В жалобе защитник ООО «ШАНС» Киселев М.Ю. просит постановление отменить и производство по делу прекратить, указывая, что при проведении экспертизы стоимости арестованного товара таможенным экспертом использовались сведения из Интернет-ресурсов на дату обращения к ним, т.е. после 28.09.2017 г. и 04.11.2017 г., что не может свидетельствовать о достоверности рыночной стоимости товара на указанные даты. Заключение эксперта не соответствует требования методики определения рыночной стоимости товаров при производстве товароведческих экспертиз в ЭКС ФТС России, поскольку рыночная стоимость товара была определена не на конкретном рынке Калининградской области (согласно заявленному режиму ИМ 78), а на всей территории РФ. Таким образом, эксперт вышла за пределы предоставленных ей полномочий. Согласно экспертному заключению № стоимость курток и пальто, явившихся предметом административного правонарушения по состоянию на 06 марта 2018 г. составляет 606495,70 рублей, а не 1250672 руб. как указано в заключении таможенного эксперта. Настаивал также и на отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, так как товар - куртка (парка) женская -1 шт., пальто (бомбер) женское – 2 шт., полупальто (полушубок женский – 1 шт. был заявлен в ТД в товарных позициях № 53 и 62, однако с ошибочным кодом ТН ВЭД. Впоследствии была подана уточненная декларация от 13 октября 2017 года с уточненным кодом ТН ВЭД, что указывает на неверную квалификацию действий общества. 

Нахожу постановление судьи подлежащим изменению.

Согласно п. 1 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. Перечень основных сведений, подлежащих указанию в декларации на товары, определен п. 2 ст. 181 ТК ТС, в том числе: сведения о декларанте, таможенном представителе, об отправителе и о получателе товаров; сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по ТН ВЭД; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

В соответствии с п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах, в том числе под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара. 

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (ст. 187 ТК ТС).

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении суд не установил объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «ШАНС» обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством таможенного союза. Общество могло осмотреть товар перед подачей ДТ и заявить достоверные сведения обо всех помещаемых под таможенную процедуру товарах, однако этого не было сделано, что привело к совершению правонарушения.

Суд признал, что факт совершения ООО «ШАНС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

-протоколом об АП № от 15.12.2017г.

-товаросопроводительными документами,

- актом таможенного досмотра №;

- протоколом изъятия вещей и документов от 09.10.2017;17.11.2017г.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России (далее ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Калининград) № от 31.10.2017 по состоянию на 04.10.2017 рыночная стоимость представленных на экспертизу товаров: обувь женская и мужская с маркировкой «CESARE PACIOTTI», являющихся предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 10012000- 2717/2017, в количестве 10 (десять) пар составила 120 690 (Сто двадцать тысяч шестьсот девяносто) рублей 00 копеек.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Калининград ФТС России (далее ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Калининград) № от 07.12.2017 представленные на рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения по делу об АП №: куртка (парка) женская - 1 шт., пальто (бомбер) женское - 2шт., полупальто (полушубок) женский - 1 шт., по состоянию на 04.10.2017 составила 1 250 672(один миллион двести пятьдесят тысяч шестьсот семьдесят два) рублей.

Таким образом, по мнению суда, нашло свое подтверждение то обстоятельство, что декларантом ООО «ШАНС» в ДТ №№ не заявлены сведения о товарах - 10 пар обуви торговой марки CESARE PACIOTTI, в индивидуальной картонной упаковке; куртка (парка) женская - 1 шт., пальто (бомбер) женское - 2 шт., полупальто (полушубок женский - 1 шт.,на общую сумму 1371362 рублей. Тем самым, Обществом нарушены требования п. 1 ст. 179, п.п. 5 п. 2 статьи 181 и ст. 188 ТК ТС.

Каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом обязанностей, предусмотренных действующим законодательством РФ, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено не было. ООО «ШАНС» имело возможность использовать права декларанта, предоставленные ст. 127 ТК РФ, в том числе в части осмотра товара до подачи таможенной декларации, чего сделано не было. Следовательно, Обществом не было принято всех достаточных и зависящих от него мер для выполнения обязанности в части декларирования ввезенных в РФ товаров. 

Давая оценку доводам стороны защиты о декларировании товаров - куртка (парка) женская - 1 шт., пальто (бомбер) женское - 2 шт., полупальто (полушубок женский - 1 шт. в товарной позиции № 53, №62 ТД с указанием лишь неверного кода ТН ВЭД суд указал, что они не могут быть признаны состоятельными, поскольку в рассматриваемой ситуации к таможенному оформлению был предъявлен товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в декларации. Указанное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

С такой оценкой приведенного выше довода согласиться нельзя.

Как разъяснено в п.30 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В редакции Федерального закона от 23.06.2016 N 213-ФЗ частью 2 ст.16.2. КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Учитывая, что предметов верхней одежды (пальто, полупальто, куртки и т.д.) ООО «ШАНС» было задекларировано больше, чем перемещалось фактически, судья ошибочно расценил эти действия в отношении куртки (парка) женской - 1 шт., пальто (бомбер) женское - 2 шт., полупальто (полушубок женский) - 1 шт. в товарной позиции № 53, №62 ТД как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, только потому, что были в декларации заявлены недостоверные сведения об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженному с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, об их наименовании, описании, об их таможенной стоимости и других сведений.

Исходя из описания объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.16.2. КоАП РФ эти действия могли бы быть квалифицированы как недостоверное декларирование, но для данного состава законом установлено условие, что если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. Поскольку товар ввозился под таможенную процедуру свободной таможенной зоны (ИМ 78), данное условие отсутствует, и эти действия не могут быть квалифицированы по ч.2 ст.16.2. КоАП РФ.

Что касается 10 пар обуви, стоимостью 120690 рублей, то, поскольку при проверке таможней было установлено, что в декларации этого количества обуви заявлено не было, эти действия обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного из объема обвинения следует исключить товар: куртка (парка) женская - 1 шт., пальто (бомбер) женское - 2 шт., полупальто (полушубок женский) - 1 шт., стоимость которого определена в сумме 1250672 рубля. Доводы жалобы относительно оценки этого товара в такой ситуации правового значения не имеют.

Поскольку суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, степени вины ООО «Шанс», отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, счел необходимым назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в минимальном размере, а ухудшение положения такого лица в суде второй инстанции не допускается законом, то административный штраф подлежит снижению до 60345 (120690 : 2) рублей. Что касается применения положений п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, то в данном случае они применены быть не могут в силу закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 13 марта 2018 года в части размера назначенного штрафа изменить, снизив его до 60345 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья