№ 2-3957/2018 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Файзуллиной И.Г.,

при секретаре судебного заседания Романовской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании приказа (№) от (дата) о приостановлении выплаты пособия незаконным, возложении обязанности произвести выплату пособия, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» об установлении факта обращения (дата) с целью перерегистрации, о приостановлении выплаты пособия незаконным, возложении обязанности произвести выплату пособия, ссылаясь на то, что он имеет статус из числа детей, оставшихся без попечения родителей. С (дата) состоит на учете в качестве безработного, получает пособие по безработице. Приказом ответчика от (дата) (№) истцу приостановлена выплата пособия по безработице на период с (дата) по (дата). В качестве основания указано на нарушение безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, а именно - неявка на назначенное посещение (дата). С данным приказом истец не согласен, поскольку (дата) в назначенное время явился в КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» для перерегистрации в качестве безработного, но в перерегистрации было отказано на основании того, что паспорт с (дата) подлежит замене в связи с достижением возраста 20 лет. Представителем ответчика личность истца была установлена неоднократно при постановке на учет в качестве безработного и при последующих посещениях с целью перерегистрации, о чем свидетельствуют назначение и выплата пособия по безработице. В связи с чем истец просит установить факт обращения истца (дата) к ответчику с целью перерегистрации в качестве безработного, признать приказ ответчика от (дата) (№) о приостановлении выплаты пособия по безработице на период с (дата) по (дата) незаконным, возложить на ответчика обязанность по выплате пособия по безработице за период с (дата) по (дата).

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом просил только признать приказ ответчика от (дата) (№) о приостановлении выплаты пособия по безработице на период с (дата) по (дата) незаконным, возложить на ответчика обязанность по выплате пособия по безработице за период с (дата) по (дата).

Представитель ответчика КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» ФИО2, действующая на основании доверенности б\н от (дата), исковые требования не признала, указав, что действия ответчика соответствовали действующему законодательству, а перерегистрация истца (дата) не была произведена в связи с тем, что им не был представлен временное удостоверение личности, которое выдается до оформления нового паспорта.

Допрошенная в качестве свидетеля Свидетель №1 суду пояснила, что состоит в должности ведущего инспектора КГКУ «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре» и осуществляет перерегистрацию безработных, в частности истца. Истец (дата) явился на перерегистрацию, однако предоставил паспорт, срок действия которого истек (дата) в связи с достижением истцом возраста 20 лет. Она (Свидетель №1) указала в примечании в качестве причины нарушения условий перерегистрации в качестве безработного неявку истца, поскольку программа не содержит такой причины, как истечение срока действия паспорта. Также дополнила, что истца она узнала, поскольку он неоднократно приходил к ней на перерегистрацию.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

(дата) ФИО1 зарегистрирован в КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» в качестве безработного. 

Истцу службой занятости населения был установлен срок очередной перерегистрации – (дата). 

Приказом КГКУ «Центр занятости населения города Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» (№) от (дата) ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с (дата) по (дата) в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного- неявка на назначенное посещение (дата).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами в ходе судебного разбирательства.

Положениями ст. 28 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена гарантия безработным выплаты пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного Закона РФ, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Положениями абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона государство гарантирует безработным, в числе прочих мер социальной поддержки, выплату пособия по безработице.

В соответствии с ч. 6 ст. 31 указанного Закона, пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц. 

Согласно абз. 5 ч. 3 ст. 35 данного Закона, выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию. Следует отметить, что данная норма не содержит перечня "уважительных причин" нарушения безработным условий и сроков перерегистрации.

Порядок регистрации безработных граждан регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 "О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы". 

Согласно п. п. 13-15 данных Правил, государственные учреждения службы занятости населения устанавливают безработным гражданам сроки посещения (не более 2 раз в месяц) для подбора им подходящей работы. Безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки. Ведение регистрационного учета безработных граждан осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения для подбора подходящей работы при условии предъявления ими следующих документов: а) паспорт или документ, его заменяющий; б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий; в) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ истцом представлены доказательства уважительности причин условий и сроков прохождения перерегистрации в качестве безработного.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец (дата) явился в Центр занятости населения и представил российский паспорт, срок действия которого истек (дата) в связи с достижением истцом возраста 20 лет. При этом истец указал, что не сдал на замену паспорт (дата) ((дата) – воскресенье, выходной день), поскольку новый паспорт ему бы не успели выдать к (дата).

В спорном случае позиция представителя ответчика основано на не выполнении требований о явки в назначенное для перерегистрации время (дата).

Однако, в ходе судебного разбирательства, установлено, что также подтверждается показаниями свидетеля Свидетель №1, что истец явился (дата) на перерегистрацию, но с паспортом, срок действия которого истек (дата). Также истец указала, что ФИО1 она ранее уже неоднократно видела – он приходил на перерегистрацию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что приказ (№) от (дата) нельзя признать законным, поскольку основанием для приостановления выплаты пособия явилось не соответствующая действительности причина – неявка на перерегистрацию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требование истца о возложении обязанности на ответчика произвести выплату пособия за период с (дата) по (дата) также подлежит удовлетворению, поскольку приказ, на основании которого выплата пособия приостановлена, признан судом незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» о признании приказа (№) от (дата) о приостановлении выплаты пособия незаконным, возложении обязанности произвести выплату пособия - удовлетворить.

Признать незаконным приказ (№) от (дата) о приостановлении выплаты пособия ФИО1.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района» произвести выплату пособия по безработице за период с (дата) по (дата) ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре

Судья Файзуллина И.Г.