дело № 3а-246/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Верховный Суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Кондратюка А.В.,

при секретаре Розовой А.Г., 

рассмотрев в предварительном открытом судебном заседании 15 октября 2021 года в г. Сыктывкаре Республики Коми административное дело по исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок, 

установил:

по приговору Усинского городского суда Республики Коми от 21 марта 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 14 лет, с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев, с установлением ограничений и возложением обязанности, предусмотренных статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации: не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в период с 22 часов до 06 часов; не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования, где будет проживать после отбывания лишения свободы; не изменять место жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы; являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц для регистрации. Назначено отбывание первых 4 лет наказания в виде лишения свободы в тюрьме, оставшейся части срока – в исправительной колонии особого режима. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Коми от 22 мая 2020 года приговор Усинского городского суда Республики Коми от 21 марта 2019 года в отношении ФИО1 оставлен без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2020 года кассационная жалоба ФИО1 на приговор Усинского городского суда Республики Коми от 21 марта 2019 года и апелляционное определение Верховного Суда Республики Коми от 22 мая 2020 года оставлена без удовлетворения.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 2400000 рублей по уголовному делу № 1-3/2019. В обоснование заявленных требований указано, что 03.08.2017 ФИО1 был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ (дело № 11702870008023293). 03.11.2017 материалы уголовного дела поступили в Усинский городской суд Республики Коми. 21.03.2019 по делу № 1-3/2019 было вынесено итоговое решение (приговор). 22.05.2020 судом апелляционной инстанции была рассмотрена апелляционная жалоба на приговор Усинского городского суда Республики Коми от 21 марта 2019 года. 22.12.2020 Третьим кассационным судом общей юрисдикции была рассмотрена кассационная жалоба на указанный приговор. Продолжительность производства по данному уголовному делу составила 3 года 4 месяца 19 дней. Полагает, что указанная продолжительность производства по уголовному делу нарушает его право на судопроизводство в разумный срок, в связи с чем просит присудить компенсацию в размере 2400000 рублей.

Административный истец ФИО1 принимал участие в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Республики Коми в соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации, которое в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми в письменных возражениях на административный иск просило в удовлетворении требований ФИО1 отказать, в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд с административным иском и отсутствием правовых оснований для восстановления указанного срока.

Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Представитель Министерства внутренних дел Российской Федерации ФИО2 в предварительном судебном заседании с административным иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, поддержал позицию Министерства финансов Российской Федерации.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя Министерства внутренних дел Российской Федерации Малыша С.В., исследовав и оценив материалы дела, в том числе материалы уголовного дела № 1-3/2019, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Частью 5 указанной статьи определено, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство.

Аналогичная норма содержится в части 6 статьи 3 «Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и особенности его рассмотрения» Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». 

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях, принятых по жалобам граждан на нарушение их права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан (определения от 16 апреля 2009 года № 336-О-О, от 26 января 2010 года № 96-О-О, от 21 апреля 2011 года № 448-О-О, от 24 марта 2015 года № 608-О, от 20 декабря 2016 года № 2589-О и др.). Это относится и к правилам, регламентирующим отдельные вопросы обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Действуя в пределах дискреционных полномочий, федеральный законодатель установил, что административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора суда, вынесенного по данному делу, либо других принятых дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, прокурором, руководителем следственного органа, судом решения, определения, акта, которыми прекращено уголовное судопроизводство - срока, достаточного для обращения за защитой нарушенного права, в предусмотренном главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации порядке.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу по результатам судебного производства по уголовному делу обвинительного или оправдательного приговора, в том числе апелляционного приговора, постановления (определения) о применении принудительных мер медицинского характера, постановления (определения) о прекращении уголовного дела (далее - итоговое судебное решение) (пункт 17). Общая продолжительность уголовного судопроизводства определяется с момента начала осуществления уголовного преследования до момента принятия решения по результатам досудебного производства либо вступления в законную силу итогового судебного решения (пункт 51). В соответствии с частью 2 статьи 257 КАС РФ ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (пункт 29). При решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части, болезнь, беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также иные обстоятельства, лишавшие лицо возможности обращения в суд в установленный законом срок, оцененные судом как уважительные) (пункт 30).

Порядок и сроки подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ и до 15 сентября 2015 года Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, а с указанной даты - Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, которые официально опубликованы для всеобщего сведения.

Как следует из материалов уголовного дела № 1-3/2019, постановленный Усинским городским судом Республики Коми в отношении ФИО1 приговор от 21 марта 2019 года вступил в законную силу 22 мая 2020 года.

Следовательно, в данном случае последним днем обращения в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок является 23 ноября 2020 года.

Первоначально с исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок ФИО1 обратился в июне 2021 года, данное заявление было ему возвращено по определению судьи Верховного Суда Республики Коми от 22 июня 2021 года, как поданное с нарушением порядка, установленного статьей 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Далее аналогичное исковое заявление ФИО1, датированное 13 июля 2021 года, направленное через ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, поступило в Верховный Суд Республики Коми 6 августа 2021 года, то есть за пределами срока подачи административного искового заявления, предусмотренного частью 5 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Определением судьи Верховного Суда Республики Коми от 11 августа 2021 года указанное исковое заявление ФИО1 возвращено в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, как поданное с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 данного Кодекса. 

Настоящее исковое заявление ФИО1 с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления, датированное 1 сентября 2021 года, направленное через ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, поступило в Верховный Суд Республики Коми 24 сентября 2021 года, то есть спустя один год и четыре месяца после того, как постановленный в отношении ФИО1 приговор вступил в законную силу.

При этом суд учитывает, что содержащееся в абзаце 3 пункта 14 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснение, согласно которому для целей исчисления срока обращения с заявлением о компенсации последним судебным актом также может быть определение судьи об отказе в передаче кассационной, надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной, надзорной инстанции (статьи 324, 338 КАС РФ, статьи 383, 391.7 ГПК РФ, статьи 291.8, 308.6 АПК РФ), по его смыслу относится только к длительности судопроизводства по гражданским, административным делам и делам по экономическим спорам.

Названные административным истцом причины пропуска срока: юридическая безграмотность; незнание порядка обращения с таким заявлением в суд; неразъяснение ему его права на обращение в суд с таким требованием – не могут быть признаны уважительными, поскольку объективно не исключали возможность своевременного обращения в суд. Нахождение административного истца в местах лишения свободы не является препятствием для ознакомления с Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствовавших в течение столь длительного времени обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, - ФИО1 не указано и доказательств этому не приведено.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше нормы права, разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации и учитывая длительность пропуска срока подачи административного искового заявления, суд приходит к выводу, что предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок пропущен административным истцом без уважительных причин и восстановлению не подлежит, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его искового заявления в предварительном судебном заседании в соответствии с частью 5 статьи 138, частью 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 138, 175-180, 250, 257, 259 и 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - А.В. Кондратюк

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2021 года.

Судья - А.В. Кондратюк