Дело № 5-9/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Новокиевский Увал 27 апреля 2020 года

Судья Мазановского районного суда Амурской области Матвеенкова Л.В., 

при секретаре Тудинтай Г.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, родившейся -- в -- --1 --, работающей продавцом ИП «Туфанова», проживающей по адресу: --1 --А, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии АО -- ПР/253 от 21.04.2020 года, 21.04.2020 года в 15 часов 10 минут в -- А, в магазине «Стик», принадлежащем ИП «Туфанова», продавец ФИО1 обслуживала покупателей без медицинских перчаток, чем нарушила Постановление Правительства --1 -- от -- --, --1 -- от -- ---р, п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, тем самым нарушила правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, ответственность за совершение которых предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она работает продавцом в магазин «Стик» по адресу: --А, работодатель обеспечил ее в работе средствами индивидуальной защиты: масками и перчатками, она их одевает регулярно, знает и соблюдает санитарные правила, однако 21.04.2020 года в 15 часов 10 минут, когда в магазин пришли сотрудники полиции, она была без перчаток, поскольку только что вернулась из туалета.

В судебном заседании УУП МО МВД России «Мазановский» --5 пояснил, что он работал на административном участке в --, в том числе проверял магазин «Стик», расположенный в с. Мазаново. Когда сотрудники полиции зашли в магазин «Стик», магазин был открыт, за прилавком находилась продавец ФИО1 в маске, но без перчаток, в связи с чем в отношении неё был составлен протокол об административном правонарушении. 

Судья, исследовав материалы административного дела, допросив участников процесса, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей; на должностных лиц - от 10 000 до 50 000 рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 000 до 50 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей.

Постановлением Правительства российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности» в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с 08:00 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности, границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определены в пределах границ Амурской области. 

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «б» п. 6 указанных Правил в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Кроме того, в соответствии с п. 4 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, постановлением Правительства Амурской области от 07.04.2020 года № 190 утвержден Сводный перечень организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена на территории Амурской области в период с 7 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года, при этом руководителям таких организаций предписано обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства и методических рекомендаций по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19), изданных Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в том числе в части усиления мер по дезинфекции, соблюдения социального дистанцирования (не менее 1 метра), использования средств индивидуальной защиты, медицинского наблюдения за работниками.

Согласно пп. «в, г» п. 4 указанных Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «а,в» п. 3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности граждане обязаны: требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

К средствам индивидуальной защиты относятся, в том числе, маски и перчатки. 

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций; изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой помощи пострадавшим, правила охраны жизни людей на водных объектах, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Исходя из толкования приведенных норм в их системной взаимосвязи, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ.

В ходе судебного заседания установлено, что работодатель – ИП «Туфанова» обеспечила ФИО1 как продавца магазина «Стик» средствами индивидуальной защиты: маской и перчатками. 

Однако, в нарушение указанных Правил, ФИО1 21.04.2020 года в 15 часов 10 минут в -- А, в магазине «Стик», принадлежащем ИП «Туфанова», в период действия в Амурской области режима повышенной готовности, введённого распоряжением Губернатора Амурской области от 27.01.2020 года № 10-р «О введении режима повышенной готовности», как продавец находилась за прилавком магазина при посетителях без средств индивидуальной защиты - перчаток, создавая угрозу собственной безопасности и безопасности других лиц заражения и (или) распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.04.2020 года, из которого усматриваются обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ; рапортом УУП МО МВД России «Мазановский» --5 от 21.04.2020 года, согласно которому в магазине «Стик» продавец ФИО1 находилась без медицинских перчаток; письменным объяснением ФИО1 от --, в котором она указала, что находилась в торговом павильоне без перчаток, так как вышла из туалета; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, в которых она указала, что работает продавцом в магазине «Стик» по адресу: --А, работодатель обеспечил ее в работе средствами индивидуальной защиты: масками и перчатками, она их одевает регулярно, знает и соблюдает санитарные правила, однако 21.04.2020 года в 15 часов 10 минут, когда в магазин пришли сотрудники полиции, она была без перчаток, поскольку только что вернулась из туалета; фотоматериалом к административному материалу, согласно которому продавец ФИО1 находилась за прилавком магазина без перчаток.

Указанные доказательства согласуются между собой, лишены существенных противоречий, в связи с чем принимаются судьей, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Указанные доказательства являются допустимыми, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены с соблюдением требований действующего законодательства об административных правонарушениях, полномочными должностными лицами, в связи с чем оснований сомневаться в объективности и достоверности сведений, указанных в данных документах, у суда не имеется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья установил, что 21.04.2020 года в 15 часов 10 минут в -- А, в магазине «Стик», ФИО1, работая в должности продавца магазина, будучи обеспеченной работодателем средствами индивидуальной защиты, в том числе перчатками, находилась за прилавком магазина при работе с посетителями без использования средств индивидуальной защиты - перчаток. 

Приведенные ФИО1 мотивы, по которым она находилась за прилавком магазина без использования средств индивидуальной защиты - перчаток, ввиду того, что выходила в туалет, судья не признает уважительными, данные доводы не свидетельствуют об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения. 

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек. 

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает частичное признание вины, раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. 

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то, что ранее ФИО1 не привлекалась к административной ответственности за аналогичное и однородные правонарушения, судья приходит к убеждению о необходимости назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения. 

Указанный вид административного наказания в данном случае, по мнению судьи, является разумным, справедливым и соразмерным содеянному, сможет обеспечить достижение целей административного наказания. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд Амурской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Матвеенкова