УИД 71RS0028-01-2024-000069-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 августа 2025 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Мироновой О.В.

при секретаре Сычеве С.Ю., 

с участием

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

представителя ответчиков комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрации города Тулы по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1374/2025 по иску ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрации города Тулы о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности по заключению договора социального найма жилого помещения, указывая, что на основании распоряжения от дата № управление жилищного фонда администрации города Тулы передало в аренду его матери ФИО4 однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Договором от дата № заключенный с ФИО4 договор аренды указанной квартиры продлен. дата письмом №ж Управа города Тулы разрешила ФИО4 приватизацию названной квартиры, находящейся в муниципальной собственности. До момента смерти, последовавшей дата, ФИО4 права на указанное жилое помещение не оформила, однако, постоянно владела и пользовалась квартирой. Он, будучи вселен в эту квартиру в установленном порядке, до настоящего времени в ней проживает и пользуется квартирой как добросовестный наниматель, содержит данное жилое помещение, поддерживает его в надлежащем состоянии, своевременно производит оплату жилищно-коммунальных услуг. Между тем, комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы отказывает ему в заключении договора социального найма в отношении спорной квартиры, в связи с чем он вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

По изложенным основаниям ФИО1 просил признать за ним право пользования квартирой, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а также обязать комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы заключить с ним договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

В соответствии со ст. 40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Тулы.

В ходе производства по делу истец ФИО1 в порядке ч. 1 ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просит признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации. 

Определением Привокзального районного суда г. Тулы от дата производство по настоящему делу в части исковых требований ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрации города Тулы о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, возложении на ответчиков обязанности по заключению договора социального найма данной квартиры прекращено на основании абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, в связи с отказом ФИО1 от исковых требований в данной части.

Таким образом, предметом настоящего судебного разбирательства являются исковые требования ФИО1 о признании права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Истец ФИО1 в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом, не явился, причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. 

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы, администрации города Тулы по доверенностям ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал, полагая их необоснованными 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченные к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченное к участию в деле в соответствии со ст. 43 ГПК РФ, -Управление Росреестра по Тульской области, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, причин его неявки не сообщило, об отложении судебного разбирательства не просило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора дарения от дата квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве муниципальной собственности Муниципальному образованию город Тула (подарена администрации города Тулы). Указанный договор дарения зарегистрирован органом технической инвентаризации дата, реестровый №.

дата Глава администрации города Тулы, рассмотрев просьбу руководства муниципального предприятия бытового обслуживания населения фирма «Сезон» по вопросу сдачи в аренду сотруднице фирмы ФИО4 какого-либо жилья, распоряжением №-р разрешил управлению жилищного фонда сдать вышеуказанную квартиру в аренду работнице фирмы «Сезон» ФИО4 Из данного распоряжения следует, что постановлением главы администрации города от дата № управлению жилищного фонда было разрешено сдать в аренду 3 квартиры, находящиеся в муниципальной собственности, военнослужащим, уволенным в запас. 2 двухкомнатные квартиры оформлены, а на однокомнатную 

<

адрес>, желающих не оказалось, в связи с чем принято решение о предоставлении этой квартиры ФИО4

Во исполнение вышеуказанного распоряжения Главы администрации города Тулы, управление жилищного фонда администрации города по договору аренды от дата предоставило ФИО4 в арендное пользование однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, сроком до дата. ФИО4 обязалась обеспечить сохранность и целенаправленность использования квартиры, своевременно, не позднее 21 числа третьего месяца квартала, производить арендную плату в размере 3000 руб. в месяц, а также производить оплату коммунальных услуг в соответствии с заключенным с жилищно-эксплуатационной организацией договором, текущий ремонт арендуемой квартиры.

Указанный договор аренды зарегистрирован в администрации Привокзального района г. Тулы за № от дата, сторонами исполнен, ФИО4 вселилась в эту квартиру, зарегистрировалась в ней по месту жительства.

дата в связи с окончанием срока действия вышеуказанного договора аренды, управление муниципального жилищного фонда администрации города заключило с ФИО4 договор пролангации к названному договору аренды 

<

адрес>, в соответствии с которым указанная квартира передана ФИО4 на состав семьи два человека (в том числе сына - ФИО1). При этом, срок аренды данным договором не определен, в соответствии с п. 2.2 арендодателем назначена арендная плата в размере квартирной платы и платежей за коммунальные услуги в установленных размерах за 1 месяц. 

Согласно п. 1.5 вышеуказанного договора от дата заселение арендатора в квартиру производится в соответствии с Временным Положением по заселению домов-новостроек, построенных на денежные средства различных источников финансирования, утвержденным постановлением Главы администрации города от дата №.

Порядок предоставления жилой площади гражданам по договору аренды закреплен в п. 4 указанного Временного Положения, в соответствии с п. п. 4.7 которого, если жилая площадь является муниципальным жилищным фондом и находится у муниципальных предприятий, учреждений, организаций на правах полного хозяйственного ведения или оперативного управления, возможна сдача предприятием в аренду жилой площади в случае отсутствия нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемая с согласия собственника (муниципалитета).

Из материалов дела следует, что в 1999 г. ФИО4 обратилась в Управу города с заявлением по вопросу разрешения приватизации занимаемой квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, которую она занимала вместе с сыном ФИО1, дата года рождения.

Сообщением от дата Управа города Тулы, руководствуясь ст. 54.1 ЖК РСФСР, разрешила ФИО4 приватизировать вышеуказанную квартиру.

Между тем, в установленном порядке ФИО4 права на указанную квартиру в порядке приватизации не оформила, до самой смерти, последовавшей дата, проживала и была зарегистрирована в данной квартире совместно с сыновьями ФИО1, дата года рождения, и ФИО5, дата года рождения. 

Из материалов дела, в том числе наследственного, следует, что с заявлениями о принятии наследства после смерти ФИО4 к нотариусу обратились ее мать - ФИО6 и сын ФИО1 Второй сын наследодателя - ФИО5 от причитающегося ему наследства отказался в пользу ФИО6, супруг наследодателя - ФИО7 с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО4 к нотариусу не обращался, совместно с наследодателем не проживал. Свидетельства о праве на наследство после смерти ФИО4 никому из наследников нотариусом не выдавались.

В письменных заявлениях ФИО5, ФИО6 и ФИО7 указывают, что против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражают, на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, не претендуют, участвовать в ее приватизации не желают.

Судом установлено, что до настоящего времени истец ФИО1 проживает в спорной квартире, в ней зарегистрирован по месту жительства с дата.

дата 

<

адрес> поставлена на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера №, дата на основании вышеуказанного договора дарения от дата зарегистрировано право собственности Муниципального образования город Тула на данную квартиру.

дата ФИО1 обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на указанную квартиру. 

Сообщением от дата комитет имущественных и земельных отношений администрации города Тулы отказал ФИО1 в заключении договора социального найма спорной квартиры, ввиду отсутствия ранее принятого уполномоченным органом решения о предоставлении этой квартиры по договору социального найма, ранее заключенного договора социального найма или ордера на вселение.

Сообщением администрации города Тулы от дата ФИО1 по вышеназванным основаниям также отказано в приватизации спорной квартиры.

Между тем, указанные комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы и администрацией города Тулы обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о признании за ним права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», действующего на момент предоставления ФИО4 спорной квартиры, договор найма - соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило в виде отдельной квартиры, в пределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по договору найма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги.

Договор аренды - соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги.

Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади.

Согласно ст. 17 указанного Закона собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяются Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом).

В силу п. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» граждане имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде).

В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно - строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

В силу ст. 54.1 ЖК РСФСР граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную, долевую на условиях, установленных законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. 

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции, действующей на момент обращения ФИО4 в Управу города Тулы по вопросу приватизации спорной квартиры) приватизация жилья - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

При этом, статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», до внесения в него изменений Федеральным законом от 15.05.2001 № 54-ФЗ, было предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору аренды, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, среди прочего, в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицам, занимающим его на законных основаниях, гарантировании неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

На этих же конституционных принципах основаны начала жилищного законодательства, закрепленные в ст. 1 ЖК РФ, вступившего в законную силу 01.03.2005, а именно, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из жилищных отношений жилищных прав, а также на признании равенства участников регулируемых отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании Кодекса, другого федерального закона (ч. 3 ст. 4 ЖК РФ).

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе, на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (ст. 19 ЖК РФ).

Ч. 1 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

Согласно ст. ст. 60-62 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, ЖК РСФСР и Законом Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» была предусмотрена возможность предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда гражданам на условиях договора найма или аренды. При этом, в силу ст. ст. 54.1 ЖК РСФСР и ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (до внесения в него изменений Федеральным законом от 15.05.2001 № 54-ФЗ) гражданине, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору аренды, вправе были приобрести эти помещения в собственность, в том числе, в порядке приватизации.

ЖК РСФСР утратил силу с 01.03.2005 в вязи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

При этом, ЖК РФ возможность предоставления жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору аренды не предусмотрена, данные жилые помещения предоставляются на условиях социального найма.

Ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакциях, действующих после внесения изменений Федеральным законом от 15.05.2001 № 54-ФЗ, предусмотрена возможность приватизации жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, занимаемых гражданами на условиях социального найма.

Из материалов дела следует, что заключенным с ФИО4 договором пролонгации к договору аренды, 

<

адрес> была передана ФИО4 на состав семьи два человека (с учетом сына ФИО1) без указания срока аренды, при этом, из сообщения комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы следует, что арендная плата и плата за пользование указанной квартирой не начислялась и А-ными не вносилась. Требований о выселении ФИО4 и ФИО1 из квартиры муниципальным образованием не заявлялось, право пользования истца данной квартирой не прекращалось. Напротив, имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что истец ФИО1 был вселен в спорное жилое помещение и в нем зарегистрирован в установленном законом порядке до введения в действие ЖК РФ, до настоящего времени проживает в этой квартире.

Таким образом, ФИО1 вправе приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации, поскольку к этому жилому помещению, находящемуся в муниципальной собственности, фактически применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Глава 7 ЖК РФ «Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма» (ст. ст. 49 - 59), на что ссылался представитель ответчиков в судебном заседании, к рассматриваемым правоотношениям применяться не может, поскольку данная глава регулирует именно предоставление жилого помещения из числа свободных гражданину, которому оно ранее не было предоставлено, то есть предоставление иного, не занимаемого им ранее жилого помещения, а в данном случае имеют место другие правоотношения по оформлению договора социального найма уже занятого истцом на законном основании жилого помещения.

Решения о предоставлении ФИО4 и ее сыну - ФИО1 спорного жилого помещения в установленном законом порядке не оспаривались, незаконными не признаны. 

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истец проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях более 30 лет, суд приходит к выводу о фактически сложившихся между ним и собственником жилья (Муниципальным образованием город Тула) отношений по социальному найму. 

Ранее в приватизации жилого помещения в совершеннолетнем возрасте истец ФИО1 не участвовал.

Таким образом, проанализировав установленные по делу обстоятельства, оценив исследованные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд полагает исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) удовлетворить.

Признать за ФИО1 (СНИЛС №) право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 2 сентября 2025 года.

Председательствующий О.В. Миронова