57RS0023-01-2025-000815-04

№2-1708/2025 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2025 года город Орел

Советский районный суд города Орла в составе

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем Сенцовой Е.Н.,

помощнике судьи Конкиной Н.Н.,

с участием истца помощника прокурора Советского района г.Орла Демехина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда гражданское дело по иску прокурора Советского района г.Орла к обществу с ограниченной ответственностью «Крытый рынок» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского района г.Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Крытый рынок» о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указав, что прокуратурой Советского района г. Орла 17.12.2024 совместно с начальником ПЦО №3 УВО по г. Орлу - ФФГКУ «УВО ВНГ России» по Орловской области проведена соблюдения требований в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории Советского района г. Орла, в ходе которой в деятельности ООО «Крытый рынок», расположенного по адресу: 

<

...>, установлен ряд нарушений. 

Торговый объект системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией не оснащен. На торговом объект не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте. Не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность объекта. Не проводятся учения и тренировок с работниками торгового объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте. Не обеспечен контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта. На объекте отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Объект не оборудован кнопкой экстренного вызова (тревожной сигнализации) в подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации. 

Просит суд обязать ответчика ООО «Крытый рынок» в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать торговый объект: системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта; системой видеонаблюдения, системой освещения объекта (территории); разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте; определить и назначить должностных лиц ответственных за антитеррористическую защищенность объекта (территории); оборудовать объект кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны. 

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Орла Демехин И.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст. 2,38, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) одним из принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; минимизация проявлений терроризма.

Согласно п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В силу ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Указом Губернатора Орловской области от 08.06.2022 № 274 «Об утверждении перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты» утвержден прилагаемый Перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах Орловской области и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 №1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» утверждены требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее - Требования).

Настоящие требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Согласно подпункта «а» пункта 12 Требований торговые объекты (территории) первой категории - торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью на таких торговых объектах (территориях), составляет более 1000 человек.

Судом установлено, что согласно Приложению к указу Губернатора Орловской области от 08.06.2022 № 274 под номером 29 значится ООО «Крытый рынок», располагающийся по адресу: 

<

...>.

Прокуратурой Советского района г. Орла 17.12.2024 совместно с начальником ПЦО №3 УВО по г. Орлу - ФФГКУ «УВО ВНГ России» по Орловской области проведена соблюдения требований в сфере антитеррористической защищенности торговых объектов, расположенных на территории Советского района г. Орла, в ходе которой в деятельности ООО «Крытый рынок», расположенного по адресу: 

<

...>Б, установлен ряд нарушений. 

ООО «Крытый рынок» расположен по адресу: 

<

...> имеет паспорт безопасности от 13.11.2019, согласно которому объекту (территории) присвоена 1 категория.

В соответствии с п. 30 Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется: системой видеонаблюдения; системой оповещения и управления эвакуацией; системой освещения.

В нарушение данного Требования торговый объект системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией не оснащен.

В соответствии с п. 28 Требований, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержании организационно-распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории).

В нарушение данных требований на торговом объекте не разработаны организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте. Не определены должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность объекта. Не проводятся учения и тренировок с работниками торгового объекта по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте. Не обеспечен контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта.

Согласно п. 33 Требований, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. Пути эвакуации на торговом объекте (территории) должны быть свободны для перемещения людей и транспортных средств.

В нарушение указанного требования на объекте отсутствует информационный стенд (табло), содержащий схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности.

В соответствии с п. 35 Требований, торговый объект (территория) первой категории оборудуется кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны.

В нарушение данных требований объект не оборудован кнопкой экстренного вызова (тревожной сигнализации) в подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно выписки ООО «Крытый рынок» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***> по адресу: 

<

...>Б, директором является ФИО1.

Прокуратурой Советского района г. Орла в адрес директора ООО «Крытый рынок» 19.12.2024 внесено представление об устранении указанных выше нарушений.

20.01.2025 в прокуратуру Советского района г. Орла поступил ответ о рассмотрении акта прокурорского реагирования от 19.12.2024, согласно которому работы по устранению выявленных нарушений не выполнены.

Ввиду того, что указанный торговый объект в настоящее время функционирует и его посещает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетние дети, антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) и лиц, прибывающих в нем, не обеспечена.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского района г.Орла к обществу с ограниченной ответственностью «Крытый рынок» в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Крытый рынок» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать торговый объект: системой оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении на торговом объекте (территории) террористического акта; системой видеонаблюдения, системой освещения объекта (территории); разработать организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте; определить и назначить должностных лиц ответственных за антитеррористическую защищенность объекта (территории); оборудовать объект кнопками экстренного вызова (тревожной сигнализации) подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и (или) подразделения физической охраны. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Полный текст заочного решения изготовлен 08.04.2025 года.

Председательствующий: