Производство № 2-1312/2020

Дело №УИД 67 RS0003-01-2020-000870-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Смоленск 18 марта 2020 г.

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Соболевской О.В.,

при секретаре Блиновой Е.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию (далее также – Департамент), отделу социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе Департамента Смоленской области по социальному развитию о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», ссылаясь на то, что он проходил службу в органах внутренних дел РФ, в настоящее время находится на пенсии за выслугу лет. В период прохождения службы награждался нагрудными знаками «За отличную службу в МВД», «За верность долгу», а также медалями «За отличие в службе» III и II степени. Полагает, что в силу действующего законодательства имеет право на присвоение звания «Ветеран труда». На обращение в отдел социальной защиты с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» получил письменный отказ, мотивированный тем, что представленные наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решение о награждении принималось приказом начальника УВД по Смоленской области, а не Министром внутренних дел РФ. 

Просит суд признать решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязать ответчиков присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал по вышеизложенным основаниям.

Департамент Смоленской области по социальному развитию, Отдел социальной защиты населения в г. Смоленске в Промышленном районе Департамента Смоленской области, будучи извещенными, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Департамент ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменных возражениях представитель Департамента иск просил оставить без удовлетворения, указав, что представленные истцом документы не соответствуют требованиям п.п. 2, 3 Перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466. Решение о награждении принималось УВД по Смоленской области, а не приказом центрального федерального органа исполнительной власти – Министерства внутренних дел Российской Федерации, при этом названным постановлением не оговорена возможность делегирования полномочий по награждению. В данном случае не соблюден уровень награждения ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем отсутствуют основания считать медали, которыми награжден ФИО1 ведомственными знаками отличия в труде.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав пояснения истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 04.10.1990 по 05.05.2004 проходил непрерывно службу в органах внутренних дел на должностях среднего и старшего начальствующего состава (л.д. 8-9, 19). 

С 06.05.2004 ФИО1 подполковнику милиции назначена пенсия за выслугу лет (л.д. 20).

За период службы награжден нагрудным знаком «За отличную службу в МВД» (Приказ УВД Смоленской области от 02.11.1995 № 534 н/о); знаком «За верность долгу» (Приказ УВД Смоленской области от 26.09.2002 № 392); медалями «За отличие в службе» III степени (приказ начальника УВД Смоленской области от 04.11.2003 № 48), «За отличие в службе» II степени (приказ начальника УВД по Смоленской области от 28.04.2004 № 39) (л.д. 12-16)

На заявление истца о присвоении звания «Ветеран труда» от 31.01.2020 отдел социальной защиты населения в Промышленном районе г. Смоленска ответил письменным отказом от 04.02.2020 № 1286, со ссылкой на то, что представленные ФИО1 наградные документы не соответствуют требованиям, установленным нормативными правовыми актами, так как решения о награждениях принимались приказами начальника УВД Смоленской области, а не Министром внутренних дел РФ (л.д. 17-18).

Однако суд находит данную позицию, подтвержденную стороной ответчика в письменных возражениях, несостоятельной.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п. 4 ст. 7 названного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Так, на территории Смоленской области порядок и основания, необходимые для присвоения звания «Ветеран труда», определены Законом Смоленской области от 22.06.2006 № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и Перечнем ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 № 466.

В силу п. 2 Перечня к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, …нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные значки, значки, ….. если награждение конкретного лица принято, в том числе министерством, ведомством СССР и РСФСР, или центральными органами партийных, профсоюзных, комсомольских, ветеранских и других общественных организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации.

Вышеназванным постановлением также был утвержден перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», среди которых к ведомственным знакам относится медаль «За отличие в службе» I (II, III) степени Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также нагрудный знак «За верность долгу». Нагрудный знак «За отличную службу в МВД» не включен в указанный Перечень.

Приказом МВД РФ от 05.07.2002 № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе» учреждена указанная медаль и положение о ней.

Согласно п. 3 Положения, награждение медалью производится последовательно от низшей степени к высшей Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку.

В соответствии с п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, действовавшим на момент награждения истца, увольнение сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях среднего, старшего и высшего начальствующего состава, производится: до подполковника полиции, подполковника внутренней службы, подполковника юстиции включительно - заместителями министра внутренних дел Российской Федерации, руководителями органов внутренних дел, которым такое право предоставлено министром внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, медали «За отличие в службе», которыми награжден истец, являются ведомственными наградами, поскольку право награждения такими медалями, исходя из приведенных взаимосвязанных положений ведомственных правовых актов, действовавших на момент награждения, предоставлено, в том числе, и начальнику УВД Смоленской области, награждение производится без дополнительных указаний и поручений МВД России.

Суд также отмечает, что в соответствии с принятым впоследствии Приказом МВД России от 31.10.2012 № 989 «О ведомственных знаках отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации», Медаль МВД России «За отличие в службе» также является ведомственным знаком отличия МВД России. Согласно п. 10 Приложения № 2 (Положения о ведомственных знаках отличия МВД России), право награждения медалью МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации делегируется, в том числе, начальникам, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

Аналогичные положения содержатся и в последующем Приказе МВД России от 20.04.2017 № 220, которым к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» отнесена медаль МВД России «За отличие в службе» I и II степени.

Поскольку истец был награжден медалями на основании приказов начальника УВД Смоленской области, которому в силу Приказа МВД России от 05.07.2002. № 641, п. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1, такое право делегировано Министром внутренних дел Российской Федерации, суд приходит к убеждению, что истец награжден медалями МВД России «За отличие в службе» Министром внутренних дел Российской Федерации в лице начальника территориального органа МВД, в установленном законом порядке. 

Факт вручения истцу медалей МВД России «За отличие в службе» II и III степени подтверждается соответствующими доказательствами, подлинность которых ответчиками не оспорена и сомнений у суда не вызывает. 

Иные условия, необходимые для присвоения оспариваемого звания, у истца соблюдены, что также не оспаривается ответчиками.

При таких обстоятельствах, суд считает требования ФИО1 о признании отказа Департамента незаконным и присвоении звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию госпошлина, уплаченная при подаче иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда», как лицом, награжденным медалями МВД России «За отличие в службе» III и II степеней.

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента Смоленской области по социальному развитию в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская