ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

Судья Гусельникова О.С.,

дело №12-34/2025, 

пост.13.11.2025

27 ноября 2025года г. Улан-Удэ 

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Доржиевой О.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Зуевой А.С. по доверенности Низовкиной Н.Ю. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 27октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) в отношении Зуевой А.С.,

УСТАНОВИЛА:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 25 августа 2025 г. следует, что Зуева А.С. 16 января 2025 г. в 00:00 по местному времени совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27 октября 2025 г. Зуева А.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Представитель Зуевой А.С. по доверенности Низовкина Н.Ю. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Бурятия, в которой ставит вопрос об отмене постановления в силу его незаконности.

Зуева А.С. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего защитника по доверенности Низовкиной Н.Ю.

Защитник Низовкина Н.Ю., действующая по доверенности, вину Зуевой А.С. в совершении административного правонарушения не признала, полагала, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Зуевой состава административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст. 19.34 КоАП РФ. 

В судебном заседании вышестоящего суда представитель Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Бурятия ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против доводов жалобы.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ч.2 ст. 19.34 КоАП установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Статьей 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) установлены обязанности иностранных агентов по представлению отчетов в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган требуемые сведения в соответствии с ч.8 ст.9 ФЗ №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». 

Порядок и формы представления сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Районным судом установлено, что сведения о внесении Зуевой А.С. в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 30 октября 2024, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на Зуеву А.С. с 31 октября 2024.

Во исполнение положений ч. 3 и ч. 7 ст. 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» 05 ноября 2024 в адрес Зуевой А.С. направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-115448/24).

Вместе с тем в установленный законом срок -15.01.2025 Зуева А.С., будучи включенной в реестр иностранных агентов, не исполнила обязанности по представлению соответствующих сведений, отчеты по формам № ОИА001, ОИА003, ОИА007 в уполномоченный орган не представлены.

Районным судом установлено, что, в нарушение вышеназванных требований Зуева А.С. не представила в Минюст России и его территориальный орган сведения:

-за второе полугодие 2024 года отчет по форме ОИА001 своей деятельности, включающей отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом;

- за 4 квартал 2024 года сведения по форме OИA003 об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- за 4 квартал 2024 года сведения по форме ОИА007 об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

В этой связи, районный суд пришел к выводу о наличии в действиях Зуевой А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ.

Между тем, как следует из материалов дела, административное правонарушение выявлено Управлением Минюста РФ по Республике Бурятия по адресу: 

<

...> 

<

...> следовательно, подсудность настоящего дела относится к Советскому районному суду г. Улан-Удэ.

Нарушение правил подсудности является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшегося решения.

Поскольку срок давности по настоящему делу не истек (1 год, дата совершения вменяемого административного правонарушения - 16 января 2025 г.), постановление районного суда подлежит отмене, а дело направлению на рассмотрение по существу в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 27 октября 2025г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ в отношении Зуевой А.С. отменить, дело направить по подсудности в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: М.В. Ихисеева.