21-653/2021

решение

г. Иркутск 28 июля 2021 г.

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» ФИО2 на решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)»,

установил:

Постановлением Номер изъят государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 3 апреля 2020 г. общество с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 24 сентября 2020 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «(данные изъяты)» - без удовлетворения.

Решением судьи Иркутского областного суда от 28 декабря 2020 г. решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области ль 24 сентября 2020 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 апреля 2021 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «(данные изъяты)» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «(данные изъяты)» ФИО2, не соглашаясь с решением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области, просит об его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, судебного дела по жалобе на постановление, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Исходя из утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн (далее Правила), владелец транспортного средства вносит плату в счёт возмещения вреда за каждый километр маршрута, используя на выбор один из вариантов расчёта платы: использование бортового устройства или оформление разовой маршрутной карты.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 марта 2020 г. в 8 час. 55 мин. 32 сек. на 1362 км. 297 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения P-255 «Сибирь», Иркутская область, ООО «(данные изъяты)», являясь собственником (владельцем) транспортного средства «(данные изъяты)», государственный регистрационный знак Номер изъят), в нарушение требования пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «(данные изъяты)» должностным лицом МУГАДН к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в удовлетворении жалобы генерального директора ООО «(данные изъяты)» ФИО2 на постановление должностного лица, судья городского суда пришёл к выводу о совершении ООО «(данные изъяты)» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, должностным лицом МУГАДН и судьёй городского суда не учтено следующее.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Признавая ООО «(данные изъяты)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда исходили из того, что ООО «(данные изъяты)», являясь собственником транспортного средства массой свыше 12 тонн, допустило движение транспортного средства без своевременного внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством. 

Вместе с тем в жалобах, поданных в городской суд и в Иркутский областной суд, генеральный директор ФИО2 указывает на наличие активированной маршрутной карты на дату вменяемого правонарушения.

Данный довод жалобы надлежащей оценки в решении судьи городского суда не получил.

Порядок взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. № 504.

В силу подпункта «а» пункта 12 Правил взимания платы движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил считается движением без внесения платы.

В соответствии с пунктом 10 Правил маршрутная карта не оформляется в отношении транспортных средств, за которыми в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил оператор закрепил бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, а также в связи с истечением срока службы указанных устройств.

Пунктом 9 Правил установлено, что в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно сообщению ООО «(данные изъяты)» от 11 февраля 2021 г. № ТФО-21-2084 транспортное средство с государственным регистрационным знаком Номер изъят в реестре системы взимания платы с 14 сентября 2017 г. 12:56:30 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО (данные изъяты)» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись Номер изъят. Актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Номер изъят с 25 марта 2020 г. закреплено бортовое устройство Номер изъят (л.д.86). На момент фиксации 26 марта 2020 г. 08:55:32 (по московскому времени) на 1362 км. 297 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», бортовое устройство Номер изъят, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком Номер изъят, не функционировало в штатном режиме. Специалистами оператора системы взимания платы проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству Номер изъят за движение транспортным средством с государственным регистрационным знаком Номер изъят в период с 25 марта 2020 г. (дата закрепления бортового устройства) по 30 марта 2020 г. 10:44:32 отсутствуют. Указанное подтверждается логическим отчетом в период с 25 марта 2020 г. по 30 марта 2020 г.

Однако, согласно путевому листу от 23 марта 2020 г. № 16-15, представленному с жалобой, транспортное средство с государственным регистрационным знаком Номер изъят с 23 марта 2020 г. по 1 апреля 2020 г. находилось в рейсе по маршруту Новосибирск-Братск-Омск-Новосибирск, следовательно, бортовое устройство Номер изъят не могло быть установлено на названное транспортной средство 25 марта 2020 г.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица, судьёй городского суда не принято во внимание, что на момент фиксации проезда на участок маршрута Куряты-Нижнеудинск была оформлена маршрутная карта Номер изъят, оплата которой внесена 24 марта 2020 г. Данное обстоятельство подтверждается детализацией по оформленным маршрутным картам (л.д.87-90).

Принимая во внимание, что на момент фиксации проезда на участок маршрута Куряты-Нижнеудинск была оформлена маршрутная карта Номер изъят, оплата которой внесена 24 марта 2020 г., то есть до передачи 25 марта 2020 г. бортового устройства для установки на транспортное средство с государственным регистрационным знаком Номер изъят, прихожу к выводу об отсутствии в действиях ООО «(данные изъяты)» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем выводы должностного лица и судьи городского суда о виновности ООО «(данные изъяты)» в совершении вменённого административного правонарушения являются ошибочными.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Номер изъят государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 3 апреля 2020 г. и решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» подлежат отмене, производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» ФИО2 удовлетворить.

Постановление Номер изъят государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 от 3 апреля 2020 г. и решение судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 16 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «(данные изъяты)» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции Российской Федерации.

Судья А.И. Карнышов