Дело №12-58/2019

РЕШЕНИЕ

г. Приморско-Ахтарск 03 сентября 2019 года

Судья Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края Кучукова Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

помощника прокурора Приморско-Ахтарского района Врублевской Г.А.,

заявителя ФИО1,

заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району Рева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Приморско-Ахтарского района на решение от 27.06.2019г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и на постановление по делу об административном правонарушении от 10.06.2019 в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Приморско-Ахтарского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с протестом на решение от 27.06.2019г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и на постановление по делу об административном правонарушении от 10.06.2019 в отношении ФИО1 по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении 18810023180005013859, вынесенным инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО2 10.06.2019г., установлено, что в 19 часов 35 минут на ул. Кубанской, напротив дома № г. Приморско-Ахтарска, ФИО1 управлял транспортным средством - мотороллером, марки SYMAZ12W1-T (SYMPHONY-125), без страхового полиса ОСАГО, чем нарушил ФЗ-40 от 25.04.2002г. и п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

Постановлением по делу об административном правонарушении 18810023180005018206, вынесенным инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО3 10.06.2019г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.1 КоАП РФ – управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке. 

18.06.2019 в Отдел МВД России по Приморско-Ахтарскому району поступили жалобы ФИО1 на постановления по делу об административном правонарушении 18810023180005018206 от 10.06.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на постановление по делу об административном правонарушении 18810023180005013859 от 10.06.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решениями по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях от 27.06.2019 постановления по делам об административных правонарушения №18810023180005013859, 18810023180005018206 оставлены без изменений, а жалобы ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 не согласившись с указанными решениями и постановлениями обратился в прокуратуру Приморско-Ахтарского района.

Прокурор принесен в суд протест, в котором он просит указанные постановление и решение отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора района Врублевская Г.А. поддержала протест по изложенным в нем доводам, указала, что при вынесении двух постановлений по делам об административных правонарушениях должностным лицом не учтено, что в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

ФИО1 протест прокурора поддержал и просил его удовлетворить.

Заместитель начальника ОГИБДД отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району Рева С.В. возражал против удовлетворения протеста прокурора, ссылаясь на то, что ФИО1, обоснованно привлечен к административной ответственности.

Выслушав помощника прокурора Врублевскую Г.А., ФИО1, заместителя начальника ОГИБДД отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району Рева С.В., изучив материалы административного дела, суд пришел к выводу, что постановление и решение подлежит отмене, а административное дело - направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Постановлением по делу об административном правонарушении 18810023180005013859, вынесенным инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО2 10.06.2019г., установлено, что в 19 часов 35 минут на ул. Кубанской, напротив дома № г. Приморско-Ахтарска, ФИО1 управлял транспортным средством - мотороллером, марки SYMAZ12W1-T (SYMPHONY-125), без страхового полиса ОСАГО, чем нарушил ФЗ-40 от 25.04.2002г. и п. 2.1.1 Правил дорожного движения ФИО1 признан виновным по ч.2 ст.12.37 КоАП РФ.

Постановлением по делу об административном правонарушении 18810023180005018206, вынесенным инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО3 10.06.2019г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 КоАП РФ 

18.06.2019 в Отдел МВД России по Приморско-Ахтарскому району поступили жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении 18810023180005018206 от 10.06.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на постановление по делу об административном правонарушении 18810023180005013859 от 10.06.2019 о привлечении его к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые были оставлены без удовлетворения.

Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Согласно ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности и не нарушен ли порядок привлечения лица к административной ответственности. 

Нормами КоАП РФ для лиц, привлекаемых к административной ответственности, установлены определенные права и процессуальные гарантии, нарушение которых свидетельствует о незаконности оспариваемых постановлений. 

Вместе с тем, при вынесении двух постановлений по делам об административных правонарушениях должностным лицом не учтено, что в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (подпункт 2 части 3 статьи 4.4 КоАП РФ).

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа (подпункт 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такие же требования содержатся в п. 164 приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 (ред. от 21.12.2017) "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" при выявлении факта совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно сотруднику, выносится одно постановление по делу об административном правонарушении, где указываются все совершенные правонарушения. Административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф.

В нарушение указанных требований закона при вынесении обжалуемого постановления не учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.

Таким образом, указанные административные правонарушения совершены ФИО1 в результате одного действия, рассмотрение дел о данных административных правонарушениях подведомственно одному субъекту административной юрисдикции, в связи с чем имеются основания для применения к обстоятельствам настоящего дела положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе – решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Пунктом 3 ст. 28.8 КоАП РФ предусмотрено, что случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 18810023180005013859, вынесенное инспектором ДПС ОВ ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району лейтенантом полиции ФИО2 10.06.2019г. в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ, отменить.

Решение по жалобе на постановление от 10.06.2019г. по делу об административном правонарушении № 18810023180005013859 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.12.1 КоАП РФ от 27.06.2019г., вынесенное Врио начальника ОГИБДД отдела МВД России по Приморско-Ахтарскому району Рева С.В. - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в орган, правомочный рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья 

Приморско-Ахтарского 

районного суда Н.В. Кучукова