Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 июня 2019 года Дело № 2-2598/2019

66RS0007-01-2019-002168-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 06 июня 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Прокопенко Я.В., 

при секретаре Рахмангуловой Э.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, дающего право на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 предъявила исковые требования к УПФ РФ в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, в которых просит: 

Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии;

2) Включить в страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна учеником аппаратчика формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Черкасского производственного объединения «Химволокно»); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна аппаратчиком формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Открытого акционерного общества «Черкасское химволокно»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна аппаратчиком формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Открытого акционерного общества «Черкасское химволокно»). 

3) Возложить обязанность на ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 с 22.02.2018 года. 

В обоснование исковых требований указано, что решением ГУ ПФР России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга № 314876/18 от 07.06.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.1 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 01 год 02 месяца 22 дня.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности исковые требования не признала в полном объеме, просила в удовлетворении иска отказать. 

Суд, заслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

При вынесении решения, суд исходит из требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность каждой из сторон доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

В этом же пункте указано, что периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16).

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим до 01.01.2015 Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Разделом XVI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены работники и рабочие, занятые полный рабочий день в производстве вискозного волокна.

Аналогичные положения были предусмотрены Разделом XVI «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

При этом время работ, имевших место до 01.01.1992, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

В соответствии положений п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

По рассматриваемому спору ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию период работы истца: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна учеником аппаратчика формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Черкасского производственного объединения «Химволокно»); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна аппаратчиком формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Открытого акционерного общества «Черкасское химволокно»), поскольку зачету подлежат периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, документальное подтверждение того, что периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, учитываются при досрочном назначении пенсии по старости в законодательством этих государств, а также доказательств после ДД.ММ.ГГГГ уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение не представлено.

На дату обращения ФИО1, по мнению ответчика, ее стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 составил 01 год 02 месяца 24 дня.

Из трудовой книжки истца, нотариальной копии текста записей, штампов и круглых печатей на копии трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности ученика аппаратчика формования химволокна в прядильно-отделочном цехе Черкасского производственного объединения «Химволокно», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика формования химволокна в прядильно-отделочном цехе Черкасского производственного объединения «Химволокно», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика формования химволокна в прядильно-отделочном цехе Открытого акционерного общества «Черкасское химволокно».

Истцом представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющая особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения целевой пенсии Ф 6.2-0.01.19, в соответствии с которой ФИО1 полный рабочий день работала в прядильном цеху № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна в качестве ученика аппаратчика формования химического волокна прядильно-отделочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна в качестве аппаратчика формования химического волокна прядильно-отделочного цеха, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна в качестве аппаратчика формования химического волокна (прядильного зала) и прядильно-отделочного цеха. Выполнение указанной работы предусмотрено Списком № 1, разделом XVI, коды 11600000-17541 и 16-1, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10, постановлением Кабинета Министров Украины 11.03.1994 № 162, постановлением Кабинета Министров Украины от 16.01.2003.

В материалы дела представлен срочный № 688 трудовой договор с работниками, занятыми полное рабочее время на работах в цехах с вредными условиями труда от 23.04.2003, согласно которому работник ФИО1 обязуется выполнять обязанности аппаратчика формования химического волокна прядильно-обрабатывающего цеха с вредными условиями труда, договор действует с 27.04.2003.

Таким образом, истцом представлены письменные доказательства, подтверждающие, что работая в незачтенные ответчиком периоды, в том числе имевшие место после 01.01.1992, в качестве ученика аппаратчика формования химического волокна, аппаратчика формования химического волокна, истец был занят постоянно полный рабочий день в производстве вискозного волокна. Кроме того, справка содержит ссылку на законодательные акты Украины, которыми предусмотрено включение незачтенных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В материалы дела не представлена справка компетентных органов Украины о заработной плате и стаже истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Ответчиком был направлен запрос в Пенсионный фонд Украины об истребовании справок о стаже и заработной плате истца за период работы на Черкасском производственном объединении «Химволокно» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Ответа на запрос с запрашиваемой информацией не поступило. 

Законодательством обязанность начислять страховые взносы на пенсионное обеспечение на все виды заработка возложена на работодателя. 

Не включением ответчиком указанного периода работы в страховой стаж истца нарушаются права истца на пенсионного обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации и международным соглашением. 

Исключение из страхового стажа периодов работы, за которые нет сведений об уплате страховых взносов, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав – в зависимости от того, исполнил работодатель надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд или нет, которые несовместимы с требованиями статей 19 и 55 Конституции Российской Федерации, и нарушает конституционное право гражданина на пенсионное обеспечение, гарантируемое ст.ст. 7,39 Конституции РФ.

Принимая во внимание то, что вина истца в возможном невыполнении работодателем обязанности по начислению и уплате страховых взносов, а также в не подтверждении компетентным органом сведений об уплате либо отсутствии уплаты страховых взносов, отсутствует, учитывая, что истцом представлены доказательства работы в указанные период полное рабочее время на работах в цехах с вредными условиями труда, суд находит данную причину невозможной для умаления пенсионных прав истца и исключения из специального трудового стажа периодов работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании имеющихся в деле доказательств, в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что периоды работы истца: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна учеником аппаратчика формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Черкасского производственного объединения «Химволокно»); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна аппаратчиком формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Открытого акционерного общества «Черкасское химволокно»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна аппаратчиком формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Открытого акционерного общества «Черкасское химволокно»), подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с занятостью на работах в цехах с вредными условиями труда.

В соответствии с частью первой статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом спорных периодов истец имеет льготный стаж на момент обращения к ответчику, что даёт право на назначение досрочной пенсии истцу с момента обращения.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования и считает необходимым возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 22.02.2018 года.

С учетом вышеназванных обстоятельств надлежит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в стаж периодов работы, дающего право на досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга принять к зачету стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна учеником аппаратчика формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Черкасского производственного объединения «Химволокно»); 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна аппаратчиком формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Открытого акционерного общества «Черкасское химволокно»);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве вискозного волокна аппаратчиком формования химволокна в прядильно-отделочном цехе (в прядильном цеху № Открытого акционерного общества «Черкасское химволокно»).

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области от 07.06.2018 № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 22.02.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: