Дело № 5-284/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 04августа 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 04августа 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 04августа 2017 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В., на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и его защитникаИшамова Р.М. 

помощника прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга Никитина И.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

<

...> 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являющийся председателем Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Свердловской области (Уральский Мухтасибат) допустил хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Так, *** Управлением ФСБ России по Свердловской области на основании статьи 7 Федерального закона №144-ФЗ от 05.07.1995 «Об оперативно-розыскной деятельности» в целях проверки поступившей оперативной информации о фактах хранения экстремистской литературы, проведено обследование молельной комнаты (мусалли), предназначенной для осуществления обрядов богослужения (намазов), Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Свердловской области (Уральский Мухтасибат) (ДУМ СО), расположенной на территории базы ООО «

<

...>» по адресу: *** где на книжном стеллаже обнаружено и изъято два хранившихся общедоступным способом печатных издания, включенные в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции Российской Федерации: книга «

<

...>, признанная решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 25.05.2015 экстремистскими материалами, внесенная в указанный список за №3346, и книга «

<

...>., признанная таковыми решением Коптевского районного суда САО г.Москвы от 21.05.2007 и включенная в настоящий Федеральный список за №45. 

*** постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбургав отношении председателя Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Свердловской области (Уральский Мухтасибат) возбуждено дело об административном правонарушении по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении -председатель Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Свердловской области ФИО1 вину во вмененном правонарушении не признал. Как сам, так и его защитник просили прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава правонарушения. Не отрицая сам факт обнаружения и изъятия из молельной комнаты книг «***, указали, что данные книги организации не принадлежат. Помещение, в котором организована молельная комната по адресу: *** находится в пользовании ДУМ СОна основании договора безвозмездного пользования. Поскольку вход в вышеуказанное помещение является свободным, круглосуточным, не требует сопровождения сотрудниками ДУМСО, указанные печатные издания могли быть принесены гражданами-прихожанами, посещающими настоящую молельную комнату, и оставлены в ней, в том числе, накануне проведения проверки и в отсутствии представителей религиозной организации. Отрицали факт распространения указанных книг в экстремистских целях, указав о том, что доказательств тому материалы дела не содержат. При этом ФИО1 также указал, что представителями организации, в том числе им, как председателем, а также имамом Ш. систематически производятся проверки, инструктажи и беседы на предмет выявления экстремисткой литературы. Также законный представитель и защитник заявили о многочисленных нарушениях процессуальных требований, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, включая обнаружение и изъятие указанных печатных изданий. В частности, осмотр помещения и изъятие литературы производились в отсутствие надлежащих представителей организации. По неизвестной причине для участия в проверке не были уведомлены и приглашены представители ДУМ СО, а присутствовал лишь Ш. являющийся имамом,т.е. религиознымдеятелем, не являющийся ни должностным лицом ДУМ СО, ни его уполномоченным представителем, и не имеющий права представлять интересы юридического лица перед третьими лицами. Изъятые книги не являются экстремистскими, поскольку,исходя из приведенных в протоколе обследования помещения их названий: ***», те не входят в федеральный список экстремистских материалов, а имеются книги с похожим названием. В протоколе не указаны ни авторы данных книг, ни наименование издательств, установить, какие именно книги были обнаружены и изъяты, не представляется возможным.

Помощник прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга Никитин И.С. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, указав на необходимость привлечения должностного лица религиозной организации к административной ответственности. Пояснил, что, согласно действующему законодательству и судебной практике, под распространением и хранением для этих целей экстремистских материалов понимается ознакомление с этими материалами неограниченного круга лиц, что в данном случае имело место, поскольку литература хранилась в мечете, т.е. в месте, предназначенном для массового посещения людей, в общедоступном месте- на книжном стеллаже, и любой посещающий мечеть мог их взять со стеллажа.ФИО1 не принял всех надлежащих мер по соблюдению законодательства в данной сфере. В ходе проверки изъятые сотрудником ФСБ печатные издания были надлежащим образом упакованы в полиэтиленовый пакет, который вместе с материалами был представлен в прокуратуру. При осмотре содержимого пакета было установлено, что в нем находятся вышеприведенные книги: «*** признанная решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 25.05.2015 экстремистскими материалами, внесенная в федеральный список экстремистских материалов, и книга «***», признанная таковыми решением Коптевского районного суда САО г.Москвы от 21.05.2007, и включенная в настоящий Федеральный список, что подтверждается судебными решениями, информацией с сайта и ответом на запрос из Министерства юстиции. 

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника, помощника прокурора, допросив свидетеля,суд приходит к выводу, что совершение правонарушения председателем Централизованной религиозной организацией Духовное управление мусульман Свердловской области подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- протоколом обследования помещения, согласно которому в молельной комнате (мусалли), расположенной на территории базы ООО «

<

...>» по адресу: г***, на книжном стеллаже обнаружено и изъято два хранившихся общедоступным способом печатных издания: «***», включенные в Федеральный список экстремистских материалов, которые в присутствии понятых и иных участвующих лиц были надлежащим образом упакованы в полиэтиленовый пакет (л.д.7-9);

- Указом об утверждении Ш. в должности имама данного юридического лица и его объяснениями, исходя из которых, он является имамом, осуществляет свою религиозную деятельность в молельном помещении по адресу: *** В его обязанности входит ведение хозяйственной деятельности, а также наблюдение за порядком в указанном помещении. *** в 

<

...> сотрудниками правоохранительных органов на основании имеющихся у тех документов в его, а также в присутствии понятых, было произведено обследование помещение молельной комнаты, в которой на книжной полке были обнаружены и изъяты две вышеназванные книги, которые были надлежащим образом упакованы, упаковка снабжена пояснительной надписью, подписями участвующих в осмотре лиц. О происхождении данных материалов ничего пояснить не смог. Пояснил, что в дневное время в молельную комнату может зайти любой человек, в ночное время данное помещение закрыто (л.д.10,24);

- объяснениями понятых Р. К. собственника помещения С.., подтверждающими факт проведения осмотра в молельной комнате (мусалли), расположенной на территории базы ООО «

<

...>» по адресу: ***, обнаружения и изъятия хранившихся на полках в шкафу в общедоступном месте двух печатных изданий: «

<

...>», включенных в Федеральный список экстремистских материалов.Также из объяснений С. следует, что указанное помещение передано по договору безвозмездного пользования Централизованной религиозной организацией ДУМ СОв лице председателя ФИО1 Молельное помещение осуществляет работу ежедневно примерно с 10:00 до 19:00, доступно для неограниченного числа лиц. В ночное время последнее закрывается на замок и сдается под охрану сотрудникам ЧОП, доступ посторонних лиц в ночное время в него не допускается. По заключенному договору всю ответственность за находящиеся в указанном помещении вещи и издания несут руководитель и сотрудники Уральского Мухтасибата. В ходе осмотра сотрудник указанной организации Ш. пояснил, что всю литературу, находящуюся в молельной комнате, он проверяет, данные книги находятся в свободном доступе для посетителей. Молельную комнату посещает большое количество людей, по пятницам около 200 человек(л.д.11-14);

- распиской С. подтверждающей осмотр сотрудниками УФСБ по Свердловской области молельной комнаты (мусалли) в его присутствии (л.д.13);

- актом проверки (осмотра), исходя из которого изъятый в ходе проведения проверки пакет с печатными изданиями поступил в прокуратуру Железнодорожного района без повреждения упаковки, в последнем обнаружены две брошюры (книги): «

<

...> Ответом из ГУ Министерства юстиции России по Свердловской области, информацией с официального сайта- «Федеральный список экстремистских материалов», решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 25.05.2015, исходя из которых, вышеприведенные книги признаны экстремистскими материалами и внесены в указанный список: «

<

...> решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 25.05.2015 за номером 3346 и книга «

<

...>, решением Коптевского районного суда САО г.Москвы от 21.05.2007, и включенная в настоящий Федеральный список за №45. 

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от *** заместителя прокурора Железнодорожного района г.Екатеринбурга в отношении председателя Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Свердловской областиФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по части 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 2-3);

- копиями регистрационных и учредительных документов ДУМ СО, договорами аренды имущества №

<

...> и безвозмездного пользования №

<

...> от ***, с приложениями, исходя из которых Председатель ФИО1 является главой мусульманской организации, осуществляет ее руководство, без доверенности представляет ее интересы в отношениях с юридическими и физическими лицами, государственными, общественными и религиозными организациями и органами власти; заключает договоры; издает приказы и распоряжения, обязательные для ее работников; организует духовное наблюдение за всеми духовными образовательными организациями, входящими в структуру Организации, осуществляет духовное руководство местными религиозными организациями и др.(л.д.19-32);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д.15-17).

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, согласуются между собой. 

В целях проверки доводов лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника о невиновности Мухутдиноваво вмененном правонарушении в судебном заседании в качестве свидетеля допрошен сотрудник УФСБ А. который показал, что по поступившей в ходе проведения оперативно-розыскной деятельности в период до *** оперативной информация о том, что вышеназванную молельную комнату посещают лица, причастные к экстремисткой деятельности, а также, что в ней может находиться экстремистская литература, *** в целях ее проверки было организовано и проведено обследование молельной комнаты. Последнее проводилось им в присутствии понятых, директора базы- собственника помещения, в котором располагалась молельная комната, от которого была получена расписка о том, что тот согласен на проведение проверки в принадлежащем ему помещении, а также имама Ш. который имел полномочия на представление интересов ДУМ СО, в компетенцию которого, в том числе, входило проведение религиозных обрядов, контроль за порядком, проверка и выявление экстремистской литературы.Перед началом осмотра всем участвующим лицам были разъяснены их процессуальные права и обязанности. В ходе осмотра на книжных полках в общедоступном месте наряду с иной религиозной литературой были обнаруженыдва экземпляра вышепоименованных печатных издания. На вопрос о том, чья литература находится в осматриваемом помещении,Ш. пояснил, что ее принес А. Хазрат- ФИО1. Равильевич. На месте с использованием смартфонапри просмотре официального сайта- «Федеральный список экстремистских материалов» было установлено, что указанные книги входят в настоящий список. После чего, указанные книги в присутствии участвующих в осмотре лиц были надлежащим образом упакованы, опечатаны, приобщены к материалам проверки и направлены для принятия процессуального решения в прокуратуру. Вышепоименованные книги хранились общедоступным способом, вход на базу свободный, и их мог взять любой, посещающий мечеть. 

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального Закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Возбуждение религиозной вражды, пропаганды исключительности, превосходства и неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, а также оправдание и обоснование необходимости осуществления такой деятельности, являются признаками экстремистской деятельности (экстремизма). 

В силу пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство и хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой административную ответственность. 

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство или хранение в целях массового распространения. 

В соответствии со статьей 13 Федерального закона«О противодействии экстремистской деятельности», в случае признания федеральным судом информационных материалов экстремистскими, копия вступившего в законную силу соответствующего судебного решения направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации, а также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

Пунктом 7 Положения «О Министерстве юстиции Российской Федерации», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению всети «Интернет» федеральных списков экстремистских материалов. 

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Централизованная религиозная организация Духовное управление мусульман Свердловской области (Уральский Мухтасибат) представляет собой добровольное объединение граждан, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры, и зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица.

Согласно статье 2.4Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Федеральный список экстремистских материалов является общедоступным, поскольку в силу закона размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации и опубликован в средствах массовой информации в установленном порядке, а потому ФИО1, являясь председателем ДУМ СО имел возможность ознакомиться с федеральным списком экстремистских материалов и принять все зависящие от него меры по соблюдению требований Федерального закона №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», чего им выполнено не было.

Как следует из вышеприведенных материалов дела об административном правонарушении, указанная религиозная организация в помещении молельной комнаты по адресу: ул.*** хранила доступные для ознакомления неопределенному кругу лиц печатные издания (книги), включенные в опубликованный Федеральный список экстремистских материалов

Из имеющихся в деле доказательств, в том числе пояснений самого ФИО1, следует, что доступ к находящимся в указанном помещении печатным изданиям имел любой прихожанин. Поскольку молельная комната использовалась юридическим лицом, в том числе для религиозных мероприятий, вход в нее был свободный, круг лиц, имеющихсвободный доступк находящейся в ней литературе, не был ограничен, судья приходит к выводу о том, что имел место факт хранения экстремистских материалов в целях их массового распространения.

Нахождение печатных изданий, включенных в опубликованный Федеральный список экстремистских материалов, в доступном для посетителей мечети месте среди иной религиозной литературы, их предназначение для чтения, объективно указывают на преследование лицом, осуществляющим хранение изъятых книг, цели массового распространения изложенной в них информации. Само по себе хранение книг в одном экземпляре не исключает возможности массового распространения изложенной в них информации, поскольку неоднократному ознакомлению с их содержанием неопределенного кругла лиц из числа граждан, посещающих мечеть, не препятствует. В этой связи суд приходит к выводу о хранении названной литературы в целях массового распространения.

Не основано на законе утверждения защиты о том, что данное правонарушение может быть совершено только умышленно. Вина ФИО1, как председателя ДУМ СО заключается в том, что он не организовал должный контроль за содержанием литературы, предназначенной для пользования лицами, посещающими молельную комнату, с целью выявления источников экстремистских материалов и исключения возможности ознакомления с ними неопределенного круга лиц. Такой контроль должен осуществляться постоянно и независимо от способа и даты получения печатных изданий. 

Заявление лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника о многочисленных нарушениях, допущенных при проведении осмотра, обнаружении и изъятии литературы, а также об отсутствии доказательств виновности ФИО1 во вмененном правонарушении, судом проверялись и подтверждения не нашли, расцениваются критически, как избранная линия защиты, преследующая цель опорочить имеющиеся в деле доказательства, и избежать наказание за совершенное правонарушение.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья (орган, должностное лицо), в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, а также вещественными доказательствами. 

Проведенные сотрудниками УФСБ России по Свердловской области в соответствии со статьями 4-8,10,13-15 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и Федерального Закона «Федеральной службы безопасности», обследования молельного помещения, расположенного по адресу: *** и составленный по его результатам протокол соответствуют требованиям статей 27.8 и 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Осмотр проведен с участием понятых, в присутствии собственника помещения, имама Централизованной религиозной организации ДУМ СО, осуществляющего в нем свою деятельность. 

В соответствии с частью 9статьи 27.10 КоАП РФ, обнаруженные печатные издания были надлежащим образом изъяты,упакованы и опечатаны в месте их изъятия.Таким образом, с доводами защитника о том, что изъятая литература не относится к экстремистской, поскольку в протоколе обследования помещений не полно отражено наименование книг, согласиться нельзя, так как индивидуально определенные признаки печатных изданий, являющихся предметов административного правонарушения, установлены, подробное описание и фотоизображение которых имеются соответственно в акте их повторного осмотра, произведенного сотрудником прокуратуры, которые поступили в прокуратуры без нарушения целостности упаковки, выполненной при их изъятии. Ссылки на соответствующие порядковые номера экстремистских материалов, поименованных в Федеральном списке экстремистских материалов, имеются в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, что позволяет достоверно идентифицировать содержащуюся в книгах, являющихся предметом административного правонарушения, информацию, как экстремистские материалы. 

Дело об административном правонарушении возбуждено заместителем прокурора района в пределах своих полномочий, с соблюдением требований Федерального Закона «О прокуратуре РоссийскойФедерации», статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии к тому повода и оснований. Вынесенное постановление отвечает требованиям статьей 28.2, 28.4 настоящего Кодекса. 

Таким образом, совокупностью представленных доказательств вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения установлена.Правонарушение, совершенное ФИО1, являющимся Председателем Централизованной религиозной организацией Духовное управление мусульман Свердловской области (Уральский Мухтасибат), суд квалифицирует по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов. 

Каких-либо существенных нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных на стадии возбуждения дела об административном правонарушении и производстве по нему, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено. 

При определении вида и размера наказания суд учитывает высокую общественную опасность и характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, конкретные обстоятельства дела, данные о лице, который ранее не привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства о противодействии экстремистской деятельности, суд приходит к выводу о возможности подвергнуть ФИО1 наказанию в виде административного штрафав минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с конфискацией экстремистских материалов.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, на основании статьи 2.9, а также применения положений ст.3.4, ч.3.5 ст.4.1, ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку правонарушение посягает на отношения в области обеспечения общественной безопасности и свидетельствуют о высокой степени их общественной опасности, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона.

Изъятую по протоколу обследования помещений от 05.05.2017 экстремистскую литературу: книги «***- уничтожить по вступлении постановления в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо- Председателя Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Свердловской области (Уральский Мухтасибат) ФИО1, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с конфискацией книг: «***

Изъятую по протоколу обследования помещений от *** экстремистскую литературу: ***.- уничтожить по вступлении постановления в законную силу. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области)

ИНН 

<

***>

КПП 665801001

ОКТМО 65701000

Расчетный счет № 

<

***> в Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбурга

БИК 046577001

Код бюджетной классификации 4151169001 001 6000140

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления путем принесения жалобы через Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга.

Судья А.В. Четкин