Дело № 2-816/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2019 года пос. Медведево

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Ильина Е.В.,

при секретаре Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ... Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) (далее ГУ УПФ в Медведевском районе) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ УПФ в Медведевском районе № ... от 

<

...> года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник. С отказом не согласна. Считает необоснованным исключение из ее специального стажа работы периодов работы в должности фельдшера 

<

данные изъяты> с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года.; а также периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года. Просит суд обязать ответчика включить указанные периоды в ее специальный стаж в календарном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения с 

<

...> года., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена. Ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила аналогично изложенному в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Медведевском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в иске просила отказать, пояснила аналогично изложенному в отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы отказного выплатного пенсионного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., действующей на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. "н" п. 1 постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Таким образом, к спорному периоду подлежит применению постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из материалов дела следует, что 

<

...> года. истец ФИО1 обратилась в ГУ УПФ в Медведевском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности 25 лет.

Решением ГУ УПФ в Медведевском районе № ... от 

<

...> года. ФИО1, 

<

...> года года рождения, было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ. 

При этом пенсионным органом к зачету в специальный стаж лечебной деятельности истца принято 7 лет 11 месяцев 14 дней. В указанной части решение пенсионного органа истцом не оспаривается

В специальный стаж истца пенсионным органом не включены периоды работы истца в должности фельдшера 

<

данные изъяты> с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года.; а также периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года., с 

<

...> года. по 

<

...> года.

Считая указанное решение ответчика незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно диплому 

<

данные изъяты> № ..., имеющемуся в пенсионном деле, 

<

данные изъяты> (после брака –ФИО1) Э.Н. в 

<

...> года поступила и в 

<

...> года окончила 

<

данные изъяты> по специальности 

<

данные изъяты>», ей присвоена квалификация Фельдшера. 

Из трудовой книжки ФИО1 установлено, что после окончания медицинского училища 

<

...> года. она была принята на работу заведующей 

<

данные изъяты> 

<

...> года. ФИО1 переведена на должность фельдшера 

<

данные изъяты>, 

<

...> года переведена на должность заведующей оргметодкабинета, 

<

...> года. переведена на должность фельдшера оргметодкабинета, 

<

...> года. переведена фельдшером на 1,0 ставку. В последней должности продолжает работать и в настоящее время.

Суду представлена выписка из приказа № ... от 

<

...> года. по 

<

данные изъяты> согласно которому ФИО1 – фельдшер 

<

данные изъяты> переведена на постоянную работу фельдшером на 1,0 ставку (по перечню) с 

<

...> года на основании ее заявления.

Также суду представлена справка 

<

данные изъяты> в которой приведены функциональные обязанности ФИО1, фельдшера 

<

данные изъяты> согласно которой она:

- формирует комплект документов пациентам, включая заполнение учетной формы «Маршрутная карта профилактического медицинского осмотра» по объему исследований проводимого медицинского осмотра, направление пациентов к врачам-специалистам;

- осуществляет инструктаж пациентов, прибывших на профилактический медицинский осмотр о порядке, объеме и последовательности их прохождения;

- осуществляет контроль за проведением предварительных и периодических медицинских осмотров работников сельскохозяйственных и промышленных предприятий;

- подводит итог по Заключительным актам и результатам прохождения пациентами профилактического медицинского осмотра.

В материалах дела имеются Функциональные обязанности фельдшера 

<

данные изъяты>, утвержденные главным врачом 

<

данные изъяты>л.д. 18), которые также включают те же обязанности, что и приведены в указанной выше справке медицинского учреждения об обязанностях ФИО1

В справке, уточняющей периоды работы, занятость в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии № ... от 

<

...> года. приведены те же сведения, что и указано выше.

Таким образом, перевод ФИО1 с должности фельдшера оргметодкабинета на должность фельдшера на 1,0 ставку не повлек за собой изменение ее трудовых функций, она продолжала и продолжает исполнить те же самые функциональные обязанности в 

<

данные изъяты>, т.е. перевод носил формальный характер без изменения характера трудовой деятельности истца.

Исходя из установленного, суд полагает, что правовых оснований для включения в специальный льготный стаж истца спорных периодов ее работы в должности фельдшера 

<

данные изъяты> как и периодов нахождения истца в период работы в данной должности на курсах повышения квалификации, не имеется, поскольку работа в должности фельдшера организационно-методического кабинета Списком № ... не предусмотрена. Характер, выполняемой истцом работы, не связан с осуществлением лечебной деятельностью и носит административный характер.

Доказательств о занятости истца в спорный период в условиях труда сопряженных с неблагоприятным воздействием различного рода производственных факторов материалы дела не содержат.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих определениях на то, что устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Исходя из этого законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода в учреждениях здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 N 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.

Учитывая последнее, должности (категории) работников осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, которым предоставлено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости должны быть поименованы в списках.

Поскольку должность фельдшера организационно методического кабинета не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 N 781, и материалами дела не подтверждается, что, работая в указанной должности, истец осуществляла постоянно лечебную деятельность, как фельдшер, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

В связи с тем, что специальный стаж ФИО1 без учета спорного периода составляет менее 25 лет, то оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию у суда также не имеется, как удовлетворение требований о взыскании судебных издержек.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Ильин

В окончательной форме решение принято: 

28 июня 2019 года.