Судья – Кутепов Т.В. Дело № 2-735/2025

№ 33-11050/2025

Апелляционное определение

г. Симферополь 10 декабря 2025 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,Бойко З.А., ФИО1,ФИО2

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Черноморского районного суда Республики Крым от 7 октября 2025 года, которым исковые требования ФИО3 удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Крым,

Установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым (далее – ОСФР по Республике Крым) о признании решения незаконным, возложении обязанности.

Исковые требования, мотивировал тем, что 25 ноября 2024 года он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 9 декабря 2024 года в установлении страхового пенсионного обеспечения ему было отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК) не ниже 28, 2.

При определении права, пенсионным органом в расчет страхового стажа не были включены периоды работы по трудовой книжке, дата заполнения 21 июля 1980 года, ввиду наличия в ней пороков: дата заполнения ранее приема на работу и даты издания приказа о приеме на работу, оттиск печати на титульном листа не прочитывается.

Также пенсионным органом были указаны дополнительные основания, по которым не были учтены в страховой стаж периоды работы:

- с 22 июля 1980 года по 15 октября 1980 года - между записью об увольнении и приказом об увольнении, расхождение более одного месяца;

- с 27 января 1983 года по 12 июля 1984 года, с 16 июля 1984 года по 21 марта 1986 года, с 1 апреля 1986 года по 26 мая 1986 года, с 29 декабря 1986 года по 31 марта 1988 года, с 1 апреля 1988 года по 30 сентября 1989 года, с 4 декабря 1989 года по 10 октября 1990 года, с 3 января 1991 года по 1 марта 1993 года – оттиск печати, заверяющей запись об увольнении, не прочитывается.

Помимо этого, в расчет его страхового стажа не был учтен период обучения в среднем профессионально-техническом училище № 14 г. Краматорска Донецкой области, поскольку печати в дипломе не прочитываются.

Полагая действия пенсионного органа не основанными на нормах законодательства, подлежащих применению, нарушающих его пенсионные права, просил суд признать решение пенсионного органа незаконным, включить в расчет его страхового стажа спорные периоды работы и обучения, возложить на ОСФР по Республике Крым обязанность назначить ему страховую пенсию по старости с 25 ноября 2024 года (дата обращения).

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Республике Крым оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене, как постановленного судом с существенным нарушением норм материального права, при неправильной оценке фактических обстоятельств дела. Доводы жалобы, по сути, дублируют решение об отказе ФИО3 в установлении страхового пенсионного обеспечения и позицию пенсионного органа, выраженную при разрешении спора в суде первой инстанции, сводятся к отсутствию правовых оснований для включения в страховой стаж истца спорных периодов обучения и работы ввиду наличия пороков в трудовой книжке и дипломе об образовании.

В представленных суду апелляционной инстанции письменных возражениях ФИО3 в лице представителя ФИО4 полагает решение суда законным и не подлежащим отмене по доводам жалобы.

Лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

От ОСФР по Республике Крым в судебную коллегию поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя названного органа.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 9 декабря 2024 года решением отдела установления пенсий № 7 управления установления пенсий ОСФР по Республике Крым ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и величины ИПК.

При определении права, не была учтена трудовая книжка БТ-I № 5875737 от 21 июля 1980 года, поскольку дата ее заполнения ранее даты приема на работу и издания приказа о приеме, оттиск печати на титульном листе нечитаемый, в связи с чем, отделению потребовалось документальное подтверждение периода работы у первого работодателя.

Также указано на дополнительные основания для не включения в страховой стаж следующих периодов работы:

- с 22 июля 1980 года по 15 октября 1980 года – так как между записью об увольнении и приказом об увольнении расхождение более месяца;

- с 27 января 1983 года по 12 июля 1984 года, с 16 июля 1984 года по 21 марта 1986 года, с 29 декабря 1986 года по 31 марта 1988 года, с 1 апреля 1988 года по 30 сентября 1989 года, с 4 декабря 1989 года по 10 октября 1990 года, с 3 января 1991 года по 1 марта 1993 года – так как оттиск печати, заверяющий запись об увольнении, нечитаемый.

Период обучения не включен в страховой стаж, так как оттиск печати в документе об образовании (дипломе) нечитаемый.

На основании имеющихся у отделения документов, страховой стаж ФИО3 составил 13 лет 9 месяцев 10 лет, величина ИПК – 25,525.

Дополнительно указано, что в случае подтверждения периода учебы, а также периодов работы, страховой стаж составит 30 лет 10 месяцев, величина ИПК – 41,523, что будет достаточно для назначения пенсии.

При исследовании трудовой книжки, судом первой инстанции было установлено, что записи выполнены в соответствии с требованиями законодательства, действующего на момент осуществления истцом трудовой деятельности, имеется ссылка на приказ о приеме и увольнении, подпись уполномоченных лиц. Те обстоятельства, что в трудовой книжке нечитаемая печать предприятия, дата заполнения трудовой книжки ранее даты приема на работу и даты издания приказа о приеме, а также то, что между записью об увольнении и приказом об увольнении расхождение более месяца, по мнению суда, не может служить формальным основанием для исключения из стажа какого-либо периода работы. Имеющиеся в трудовой книжке недостатки не могут препятствовать реализации истцом его прав.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу п. 4 Правил № 1015 при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

Разделом II Правил № 1015 определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 60 Правил № 1015 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок заполнения трудовых книжек на момент внесения спорных записей о трудовой деятельности регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее – Инструкция № 162), в соответствии с п. 2.11 которой первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Согласно п. 2.2 Инструкции № 162 заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Пунктом 2.3 Инструкции № 162 установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Нечитабельность оттиска печати организации на титульном листе трудовой книжки, что может быть обусловлено давностью самого оттиска и вместе с выцветанием бумаги, использованной в трудовой книжке, является естественным процессом, не может создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа в принятии к учету трудовой книжки. То обстоятельство, что трудовая книжка заполнена ранее даты приема на работу, также не может влечь для истца негативные последствия.

Записи в трудовой книжке выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия. Обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя. Оформление работодателем трудовой книжки работника не в соответствии с требованиями закона не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, а неисполнение работодателем требований к оформлению трудовой книжки, не должно иметь негативных последствий для работника и, следовательно, не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

Выявленные пороки в трудовой книжке, исходя из вышеизложенных положений закона, не влекут признания ее недействительной.

Кроме того, из архивной справки ЧАО «Новокраматорский машиностроительный завод» от 17 декабря 2024 года следует, что ФИО3 22 июля 1980 года был принят на механосборочный цех № 8 ПО «Новокраматорский машиностроительный завод» на должность токаря 4-го разряда на основании приказа № 2081 от 22 июля 1980 года, уволен 15 октября 1980 года в связи с призывом в Советскую Армию, на основании приказа № 4210 от 15 октября 1980 года.

Из трудовой книжки истца следует, что трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины (Украинской ССР).

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. № 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, периоды работы до 1 января 1991 года подлежат учету при расчете стажа, необходимого для назначения страховой пенсии при доказанности периодов работы, после указанной даты – при условии уплаты страховых взносов.

Согласно паспорту гражданина РФ, он выдан ФИО3 в 2014 году и содержит отметку о регистрации на территории Республики Крым с 2006 года.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан РФ, постоянно проживающих по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации» от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ (далее – Федеральный закон № 208-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 208-ФЗ закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации.

В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Положения Федерального закона № 208-ФЗ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами РФ на основании ФКЗ от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или города Севастополя.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на 18 марта 2014 года является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Поскольку в паспорте гражданина РФ истца содержится отметка о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым по состоянию на 18 марта 2014 года, соответственно он является лицом, к которому подлежат применению нормы Федерального закона № 208-ФЗ.

Таким образом, решение суда в части возложения на ответчика обязанности по учету спорных периодов работы в страховой стаж ФИО3 является обоснованным.

Относительно возложения обязанности по включению в страховой стаж истца периода обучения, судебная коллегия отмечает.

Согласно диплому Б № 914626 от 21 июля 1980 года ФИО3 20 июля 1980 года закончил обучение в среднем профтехучилище № 

<

адрес> по профессии фрезеровщик-расточник.

Не читаемость оттиска печати в дипломе, не может создавать для истца неблагоприятные последствия в виде отказа в принятии его к учету.

Согласно пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утв. Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 (действующего в спорный период), кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Таким образом, суд обоснованно возложил на ОСФР по Республике Крым обязанность включить в страховой стаж период обучения.

Довод жалобы о том, что период обучения подтверждается вкладышем к диплому, который материалы дела не содержат, судебной коллегией отклоняется, поскольку спорный период судом не определялся, указан на основании оспариваемого решения от 9 декабря 2024 года.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В силу ст. 35 «Переходные положения» Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (п. 1). Пунктом 2 этой статьи предусмотрено ежегодное увеличение продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, начиная с 1 января 2016 на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (п. 3).

Пенсионный возраст, необходимый для установления страховой пенсии по старости в соответствующем году, установлен в Приложении к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

В ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» закреплено, что гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, пунктах 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, применительно к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховая пенсия по старости может быть назначена в 63 года при соблюдении рассчитанных в соответствии со ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 2024 год продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В 2024 году необходимая продолжительность страхового стажа составляла 15 лет, а величина ИПК – 28,2.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку в случае подтверждения периода учебы, а также периодов работы, страховой стаж составит 30 лет 10 месяцев, величина ИПК – 41,523, судебная коллегия соглашается с решением суда в части возложения на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости с 25 ноября 2024 года, а также в части признания незаконным и отмены решения от 9 декабря 2024 года № 477490/24 в части.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Черноморского районного суда Республики Крым от 7 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированное апелляционное определение составлено 11 декабря 2025 года.

Председательствующий Н.О. Матвиенко

Судьи З.А. Бойко

ФИО1