Дело № 2-270/20 

строка 068г 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истицы по устному заявлению ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности ФИО3,

представителя Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

установил:

16 августа 2019 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Воронеже (ГУ) (далее по тексту – УПФ РФ в г. Воронеже, Управление) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления № 190000158100/553945/19 от 23.08.2019 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа по Списку №1 из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 7 лет 6 месяцев (л.д.8-10).

Не согласившись с данным решением, истица обратилась в суд с настоящим иском, просила: включить в стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно период работ: с 08.10.2001 по 31.08.2012 в должности медицинской сестры палатной радиологического отделения № в ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» ( в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер»); признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.08.2019 года; возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию с 16.08.2019 года; взыскать расходы по уплате государственной пошлине.

В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель по устному заявлению ФИО2 поддержали исковые требования, пояснили изложенное, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, считала их не подлежащими удовлетворению; представила письменные возражения.

Представитель Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности ФИО4 считала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01.01.2015 года пенсия на льготных условиях назначается в соответствии с Федеральным законом российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400-ФЗ).

Согласно п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

На основании ч. 2 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы» от 16.07.2014 №665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №1).

Порядок применения Списков № 1 и № 2 изложен в разъяснении Минтруда России от 22.05.1996 № 5, где в п. 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. 

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01.01.2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающие право на досрочное назначение пенсии.

На основании п. 4 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ, периоды работы, имевшие место до дня вступления указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

В соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В соответствии с кодом позиции 12300000-17541 раздела ХIХ «Учреждения здравоохранения» Списка №1, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставляется работникам учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающим с радиоактивными веществами с активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а также на гамма-терапевтических аппаратах. 

Как следует из записей в трудовой книжке, истец 08.10.2001 в порядке перевода принята в на должность медсестры радиологического отделения ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежский областной клинический онкологический диспансер»); 01.09.2012 переведена в радиологическое отделение № на должность медицинская сестра палатная; работает по настоящее время (л.д.11-13). 

При проведении документальной проверки ответчику были предоставлены: учредительные документы медучреждения, лицензия на разрешение медицинской деятельности – радиология, лицензия на эксплуатацию радиационных источников (аппаратов и изделий, в которых содержатся радиоактивные вещества), лицензия на размещение и эксплуатацию радиационных источников; штатные расписания за 2001-2013 годы, положение о радиологическом отделении №; приказы по личному составу за 2001-2013 годы; карточка Т-2, тарификационные списки за 2011-2013 годы; лицевые счета по начислению заработной платы за 2001-2013 годы; должностная инструкция медицинской сестры палатной радиологического отделения №; ведомость по основным средствам радиологического отделения №; инвентарные карточки на гамма-терапевтические аппараты АГАТ – Р1, АГАТ, «GammaMed Plus 3/24», аппарат КРДВ-1, аппарат гамма-терапии Theratron Eguinox; паспорта на указанные аппараты; паспорта на источник гамма-излучения, карты об утилизации источников гамма-излучения, карты аттестации рабочего места.

В соответствии с Положением о радиологическом отделении №, данное отделение является структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения ГУЗ «Воронежский областной клинический онкологический диспансер» и предназначается для проведения больным всех современных методов лучевой терапии. Данное отделение осуществляет все виды современных методов лучевой терапии, для лечения больных со злокачественными новообразования; проведение современных методик сочетанного лучевого лечения онкологических больных; внутриполостная лучевая терапия с использованием источников высокой и низкой активности в плане сочетанного лучевого лечения или в самостоятельном режиме; близкофокусная рентгенотерапия в плане сочетанного лучевого лечения; проведение лучевого лечения с использованием химиотерапевтических препаратов с целью потенцирования данного вида лечения.

В функции отделения входит оказание квалифицированной медицинской радиологической помощи больным онкологическими заболеваниями с применением следующих видов лучевой терапии: дистанционная лучевая терапия; лечение в блоке закрытых источников (ручное введение и ручное извлечение радиоактивных источников кобальт-60); 

В структуру радиологического отделения входили: блок дистанционной лучевой терапии; блок закрытых источников (6 «активных коек»); кабинет шланговой внутриполостной лучевой терапии; процедурный кабинет; перевязочный кабинет; палаты стационара; 2 поста медицинской сестры палатной (постовой): 1 пост рассчитан на 20 коек стационарных больных и 3 «активных койки» в блоке закрытых источников; работа на шланговом гамма-терапевтическом аппарате «АГАТ-ВУ» с радиоактивными источниками кобальт-60); с 2007 года на гамма-терапевтическом аппарате «GammaMed Plus 3/24» с источником иридий-192.

Согласно должностной инструкции палатной медицинской сестры радиологического отделения №, палатная медицинская сестра сообщает врачу об ухудшении состояния больного, за время своего дежурства осуществляет непосредственное и постоянное наблюдение и выполнение всех врачебных назначений больным, находящимся на активных койках в блоке закрытых источников с наложенными радиоактивными источниками и др.

По результатам аттестации на указанном рабочем месте установлено предоставление гарантий и компенсаций за работу во вредных и опасных условиях труда: сокращенная продолжительность рабочего времени – 30 часов в неделю (ст.91 ТК РФ); дополнительный отпуск продолжительностью 18 календарных дней в соответствии с п. 46 раздела ХLI постановления Совмина от 25.10.1974 №298/П-22; доплаты в размере 30% к окладу; досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с позицией 12300000-17541 раздела ХIХ «Учреждения здравоохранения» Списка №1 (л.д.70-71,72-74).

В материалы дела представлены копии карточек регистрации индивидуальных доз внешнего облучения (68-69).

Также в материалы дела представлен хронометраж рабочего времени истца, согласно которому из 24-х-часового рабочего дня 19 часов 30 минут (более 80% рабочего времени) медицинская сестра палатная (постовая) находится в радиоактивной зоне, выполняя свои функциональные обязанности (л.д.54-56).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

БУЗ ВО «ВОКОД» выдал истцу справку, уточняющую особый характер работы, необходимую для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 и подтверждает постоянную занятость истца (л.д.52-53); доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Статьей 58.3 ФЗ 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, были установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 6 статьи 30 ФЗ №400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 8 ст. 35 ФЗ N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В спорный период не требовалось начисление и уплата страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица – ФИО1, за спорный период присутствует код особых условий труда Список №1 код позиции 12300000-17541.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, учитывая, что наименование занимаемых истцом в спорные периоды должностей соответствует Списку N 1, суд приходит к выводу, что спорные периоды относятся к специальному стажу. Каких-либо доказательств, что истец в спорные периоды не имела полной занятости в материалы дела не представлено.

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец за назначением пенсии с заявлением обратилась 16.08.2019 года (по достижении 

<

данные изъяты>).

С учетом включения спорных периодов, у истца имеется необходимый стаж (не менее 7 лет 6 месяцев) для назначения досрочной пенсии по обращения за назначением досрочной страховой пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ.

Истцом заявлены требования о взыскании расходов за уплату государственной пошлины.

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Как следует из материалов дела, истцом при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 900 рублей, что подтверждается квитанциями об оплате (л.д.3,3а).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче физическим лицом искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ при подаче исковых заявлений, содержащих одновременно требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Как следует из искового заявления, ФИО1 обратилась в суд за защитой своего предполагаемого права на назначение пенсии по старости, а включение спорных периодов в стаж и назначение выплаты досрочной пенсии является ничем иным, как способом реализации решения суда об устранении нарушений прав истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оплате подлежала государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

Учитывая изложенное, истцу надлежит возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей (900-300).

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 период работы:

- с 08.10.2001 по 31.08.2012.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 16 августа 2019 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Возвратить ФИО1 из дохода муниципального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья Михина Н.А. 

Мотивированное решение изготовлено 28.01.2020.