Дело № 2-2311/2023

УИД 86RS0007-01-2023-002552-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующий судья Заремба И.Н.

при секретаре Лотарингской И.В.

с участием

прокурора ФИО1

представителя истца/ответчика ФИО2

представителя ответчика/истца ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО4, ФИО5, ФИО6 (ФИО7) А,А. к об устранении нарушений прав собственника путем выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по встречному исковому заявлению ФИО4 к администрации города Нефтеюганска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, 

установил:

Департамент муниципального имущества Администрации г.Нефтеюганска (далее ДМИ) обратился в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6 (ФИО4), в котором просит выселить их из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), (адрес), (адрес), без предоставления другого жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение, является собственностью муниципального образования (адрес). Оно расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации (адрес) от (дата) №-р. На основании ордера от (дата) жилое помещение, было предоставлено на период трудовых отношений работнику АТПСТ ФИО4 на состав семьи: ФИО4 –(иные данные), ФИО5 (иные данные), ФИО4 –(иные данные). В связи с чем, между НГ МУП «(иные данные) №» и ФИО4 (дата) заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда. ФИО4 состоял в трудовых отношениях с АТПСТ с (дата) по (дата). Трудовой договор расторгнут (дата) по инициативе работника. При прекращении трудовых отношений ФИО4 остался проживать в служебном помещении. В настоящее время в жилом помещении зарегистрирован и проживает ФИО4 и ФИО5 Ответчики не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Нефтеюганск не состоят, проживают и остаются зарегистрированными в служебном жилом помещении, что создает препятствия для реализации мероприятий по расселению жилья, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, а также для осуществления действий, направленных на снос аварийного объекта. Обязательств по обеспечению ответчиков жильем ввиду признания дома аварийным у истца не имеется, поскольку они не являются нанимателями жилого помещения на условиях договора социального найма либо собственниками такого помещения.

В свою очередь ФИО4 обратился в суд с иском к администрации МО город Нефтеюганск, в котором с учетом увеличения требований (от (дата)) просил признать за ним и его супругой ФИО5 право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Встречные требования мотивированы тем, что (дата) ему как работнику АТПСТ города Нефтеюганска на основании решения администрации города Нефтеюганска на состав семьи (иные данные) человека предоставлена служебная однокомнатная (адрес), общей площадью (иные данные) кв.м, в (адрес), (адрес), (адрес). Выдан ордер № от (дата). (дата) году между ним и (иные данные) НПО ЖКХ заключен Договор найма жилого помещения в домах государственного муниципального и общественного жилищного фонда (служебная) на указанную квартиру на состав семьи 3 человека, после чего он с семьей вселился в спорное жилое помещение, зарегистрировался в нём, проживает, и оплачивает коммунальные платежи. Согласно постановлению главы города от (дата) № «Об утверждении протокола межведомственной комиссии по вопросам признания жилых домов непригодными для проживания» (адрес) включен в реестр домов непригодных для проживания. (дата) он обратился в адрес ответчика с просьбой о заключении договора социального найма жилого помещения, в чем ему было отказано. Полагает что отказ в заключении договора социального найма жилого помещения незаконный, поскольку он приобрел право пользования жилым помещением по договору социального найма. Жилое помещение являлось служебным, и было закреплено за государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, при принятии его в муниципальную собственность у спорного жилого помещения изменился статус, оно утратило статус служебного, соответственно, к данному жилому помещению применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности, доказательств включения ее в число служебных жилых помещений не имеется, тогда как в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, служебные квартиры подлежат государственному учету и должны быть зарегистрированы в качестве таковых в органах государственной регистрации недвижимости. 

В судебное заседание не явились ответчики/истец ФИО4 и ФИО5 о дне и месте слушания дела были надлежаще извещены. На участие в судебном заседании уполномочили представителя ФИО3

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, в суд предоставила нотариально заверенное заявление ((адрес)9) от (дата) о том, что она просит признать её утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), даёт свое согласие на исключение её из договора служебного найма жилого помещения от (дата), ордер №, и просит исключить её из договора служебного найма жилого помещения от (дата).

Суд с учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц. 

В судебном заседании представитель истца/ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчиков/истца ФИО3, заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные во встречном иске. Возражала против требований ДМИ администрации г.Нефтеюганска.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора Шепели В.К., полагавшей подлежащими удовлетворению требования М-вых к ДМИ администрации г. Нефтеюганска, и отказе в удовлетворении требований администрации г. Нефтеюганска к ФИО7, ФИО8, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений сторон, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно ч. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного кодекса РФ.

Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма осуществляется органами местного самоуправления только по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 209, 304 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе требовать устранения нарушения его прав.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и ЖК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что на основании ордера от (дата) спорное жилое помещение, было предоставлено на период трудовых отношений работнику АТПСТ ФИО4 на состав семьи: ФИО4 (иные данные), ФИО5 (иные данные) ФИО4 –(иные данные) 

ФИО4 состоял в трудовых отношениях с АТПСТ с (дата) по (дата). Трудовой договор расторгнут (дата) по инициативе работника.

После прекращения трудовых отношений ФИО4 остался проживать в служебном помещении, и проживает в нём по настоящее время.

(дата) между НГ МУП «(иные данные) №» и ФИО4 заключен договор найма служебного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, на состав семьи: ФИО4 – (иные данные), ФИО5 –(иные данные) ФИО4 –(иные данные). 

С (дата) ФИО5, и с (дата) ФИО4 зарегистрированы по указанному адресу.

(дата) между Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Нефтеюганска (КУМИ) и НПО «Жилкомхоз» был заключен Договор №, согласно которому КУМИ передает, а НПО «(иные данные)» принимает права хозяйственного ведения на основные средства, в том числе по (иные данные): (иные данные) рублей. Срок действия на права хозяйственного ведения один год с момента подписания Договора с (дата). Передача муниципальной собственности в хозяйственное ведение не влечет передачу права собственности на это имущество. Имущество, закреплённое КУМИ за предприятием, находится в хозяйственном ведении предприятия. 

Как следует из инвентарного списка основных средств, в хозяйственное ведение был передан и (адрес).

(дата) Решением Городской Думы № утвержден Реестр муниципальной собственности. 

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), (адрес) (адрес) - является собственностью муниципального образования город Нефтеюганск, и оно расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации города Нефтеюганска от (дата) №-р. 

(дата) ФИО5 обратилась в ДМИ администрации г.Нефтеюганска с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ей (дата) было отказано. 

Согласно справке от (дата), выданной ДМИ администрации г.Нефтеюганска, ФИО4, ФИО5, ФИО4 на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма не состоят.

По мнению истца/ответчика, М-вы, ФИО9 не относятся к числу лиц, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, проживающих на территории муниципального образования город Нефтеюганск, не состоят. Обязательств по обеспечению семьи жильем ввиду признания дома аварийным у ДМИ не имеется, поскольку они не являются нанимателями жилого помещения на условиях договора социального найма либо собственниками такого помещения. 

По мнению ответчиков/истца, они не могут быть выселены, так как квартира находится в муниципальной собственности, доказательств включения ее в число служебных жилых помещений в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №, не имеется.

В силу положений части 1 статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с пунктом 3 приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" жилищный фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие эти объекты, отнесены к муниципальной собственности.

Таким образом, по смыслу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве служебных и переданных в ведение органов местного самоуправления, подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно Выписке из ЕГРН от (дата), спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования г.Нефтеюганск на основании решения Нефтеюганской городской Думы от (дата) №.

Доказательства включения квартиры в число служебных жилых помещений не представлены, тогда как в соответствии с Положением о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N (иные данные), служебные квартиры подлежат государственному учету и должны быть зарегистрированы в качестве таковых в органах государственной регистрации недвижимости. 

Следовательно, при переходе спорного жилого помещения в муниципальную собственность города Нефтеюганска оно, даже если и имело, то утратило статус служебного, в связи с чем к отношениям по пользованию этим жилым помещением подлежат применению положения закона о договоре социального найма.

Учитывая, что спорная квартира предоставлялась ФИО4 (дата) по линии ведомства (предприятия), и была закреплена за государственным предприятием на праве хозяйственного ведения, то при отсутствии в деле доказательств нахождения ее на момент предоставления в городской собственности (Реестр муниципальной собственности утвержден только (дата)), в соответствии с действующим правовым регулированием такое жилое помещение подлежало отнесению к ведению государственного или муниципального предприятия.

Соответственно М-вы будучи зарегистрированными и проживающими в спорной квартире с 1994 года, в настоящее время в связи с передачей её в муниципальную собственность занимают жилое помещение как наниматель и член семьи нанимателя на условиях социального найма, то есть 

используют её на условиях договора социального найма.

В связи с указанным, суд удовлетворяет исковые требования ФИО4, ФИО5

При данных обстоятельствах отсутствуют законные основания для их выселения, поскольку как указано выше, за М-выми признано право проживания в квартире на условиях договора социального найма. 

При этом нет оснований и для удовлетворении требований о выселении ответчика ФИО8, поскольку она зарегистрирована и проживает в (адрес), добровольно дала согласие на исключение её из договора служебного найма жилого помещения от (дата), и не имеет притязаний на указанную квартиру.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к ФИО4, ФИО5, ФИО6 (ФИО7) А,А. к об устранении нарушений прав собственника путем выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Встречные исковые требования ФИО4 к администрации города Нефтеюганска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО4, ФИО5 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес), (адрес) (адрес), на условиях договора социального найма. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.