Мотивированное 

решение

 изготовлено 30 октября 2025 г.

Дело № 2-1154/2025 

УИД 83RS0001-01-2025-001617-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 16 октября 2025 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Абанникова А.В., 

при секретаре судебного заседания Поливердовой А.О., 

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по 

<

адрес> и Ненецкому автономному округу о признании решений незаконными, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР, Отделение) о признании решений незаконными, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование требований истец указывает, что является пенсионером по возрасту. В период с 11 по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске на территории Турецкой Республики. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации. Стоимость перевозки по маршруту Москва – Анталья – Москва составила 28 133,22 рубля. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленные истцом билеты в подтверждение перелета по данному маршруту, к выплате не были приняты. В качестве обоснования отказа ответчик указал, что билеты приобретены на рейсы авиакомпаний иностранного государства, при этом не представлен документ, подтверждающий отсутствие на указанном маршруте рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний государств – членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также не предоставлена справка о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ истец повторно направил заявление ответчику о компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в компенсации указанных расходов отказано на основании предоставления авиабилетов на рейсы авиакомпании иностранного государства. Истец считает данные решения незаконными, полагая, что на даты вылета и прилета с отдыха не осуществлялись пассажирские перевозки российскими авиакомпаниями или авиакомпаниями других государств – членов ЕАЭС ввиду их отсутствия. Также считает незаконным требование ответчика, изложенное в решении от ДД.ММ.ГГГГ, о необходимости предоставления справки, подтверждающей отсутствие рейсов на дату поездки российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов ЕАЭС, поскольку данное требование не предусмотрено Правилами компенсации расходов.

Просит с учетом уточнения признать незаконными: решение ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в части отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Анталья – Москва на территории Российской Федерации в размере 28 133,22 руб.; решение ОСФР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, а также возложить на ответчика обязанность выплатить истцу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Анталья – Москва на территории Российской Федерации в размере 28 133,22 руб. 

Истец, представитель истца в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв на иск.

Согласно отзыву, с требованиями истца ответчик не согласен, считает их незаконными, необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Указывает, что по обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поданному в ОСФР, вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу предоставлена компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34000 руб. по маршруту Нарьян-Мар - Москва - Нарьян-Мар авиационным транспортом. Этим же решением истцу отказано в предоставлении компенсации стоимости проезда по маршруту Москва - Анталья - Москва по причинам того, что билеты по маршруту Москва – Анталья – Москва приобретены на рейсы авиакомпании иностранного государства. В решении указано истцу на необходимость предоставления документа (справки), подтверждающей отсутствие по маршруту на дату поездки рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний государств - членов ЕАЭС. Также истцом не была представлена справка о стоимости проезда в пределах территории РФ, включенной в стоимость итоговой суммы проездного документа (билета). По обращению истца от ДД.ММ.ГГГГ о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поданному в ОСФР, вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу повторно отказано в предоставлении компенсации стоимости проезда по маршруту Москва - Анталья - Москва по причине того, что билеты по данному маршруту приобретены на рейсы авиакомпании иностранного государства. Указано на необходимость предоставления документа (справки), подтверждающей отсутствие по маршруту на дату поездки рейсов российских авиакомпаний или авиакомпании государств - членов ЕАЭС. Считает, что требование ответчиком о предоставлении истцом справки о стоимости проезда по территории РФ предусмотрено действующим законодательством и является законным. Указывает, что решение о предоставлении компенсации стоимости проезда в случае осуществления перелета не российскими авиакомпаниями или авиакомпанией страны – члена ЕАЭС может быть принято только при наличии сведений Росавиации об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов ЕАЭС в соответствующие даты и по маршруту следования истца. Полагает, что поскольку при подачи заявления о компенсации стоимости проезда истцом не предоставлена информация об отсутствии на дату вылета к месту отдыха и обратно рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов ЕАЭС истцом, Отделение обоснованно предложило истцу предоставить данные сведения, так как в данном случае обязанность доказывания обстоятельств выбора зарубежной авиакомпании лежит на истце как на стороне, требующей выплаты компенсации перелета, осуществленного не российской авиакомпанией или авиакомпанией страны - члена ЕАЭС. Считает, что истец не лишен был возможности проявить осмотрительность при выборе способа перелета к месту отдыха и обратно, с учетом требований Правил компенсации расходов.

Заслушав истца ФИО1 и ее представителя ФИО3, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон №) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (пункт 2 Правил).

Компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил (пункт 3 Правил).

В силу п. 10.1 Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

<

адрес>а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, с которыми у авиакомпаний заключены соответствующие договоры, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией, уполномоченным агентством по продаже авиабилетов или организацией, осуществляющей туроператорскую или турагентскую деятельность, как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно подпункту «г» пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

В соответствии с пунктом 9 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил. 

<

адрес>а воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета). Указанная стоимость определяется как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна. Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является пенсионером по старости, проживает в 

<

адрес>, который относится к районам Крайнего Севера. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключила договор о реализации туристского продукта № с ИП ФИО4 в Турцию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Нарьян-Мар – Москва – Анталья – Москва - Нарьян-Мар. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу предоставлена компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34 000 руб. по маршруту Нарьян-Мар – Москва - Нарьян-Мар и отказано в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Анталья – Москва, в том числе по причине того, что билеты по указанному маршруту приобретены на рейсы авиакомпании иностранного государства. В решении указано на необходимость предоставление документа (справки), подтверждающей отсутствие по указанному маршруту на дату поездки рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний государств – членов ЕАЭС. Также оплата расходов произведена иным лицом. Не представлена справка о стоимости проезда в пределах территории России. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. 

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу вновь отказано в компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Анталья - Москва, поскольку билеты по указанному маршруту приобретены на рейсы авиакомпании иностранного государства. Указано на необходимость предоставления документа (справки), подтверждающего отсутствие по указанному маршруту на дату поездки рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний государств – членов ЕАЭС. 

Установлено, что по маршруту Москва – Анталья истец осуществлял перелет рейсом авиакомпании «№», по маршруту Анталья – Москва рейсом авиакомпании «№» в салоне экономического класса. Указанные авиакомпании не является российскими и не входят в число авиакомпаний государств — членов Евразийского экономического союза, а являются авиакомпаниями Турецкой республики.

Согласно сведениям ФГУП «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации», предоставленным по запросу суда, ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Москва-Анталья выполнялись рейсы российских авиакомпаний и авиакомпаний государств – членов Евразийского экономического союза: авиакомпания Победа, Аэрофлот – Российские авиалинии, авиакомпания «Сибирь», авиакомпания «ЮТэйр», «Азур Эйр», авиакомпания «Уральские авиалинии». ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Анталья-Москва выполнялись рейсы российских авиакомпаний и авиакомпаний государств – членов Евразийского экономического союза: авиакомпания «Победа», «Аэрофлот» – Российские авиалинии, авиакомпания «Сибирь», авиакомпания «ЮТэйр», «Азур Эйр», авиакомпания «Уральские авиалинии». 

С учетом изложенного, у истца имелась возможность осуществить авиаперелет в день вылета к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Анталья – Москва рейсами российских авиакомпаний и авиакомпаний государств – членов Евразийского экономического союза.

В силу положений статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, установлено, что истцом приобретены проездные документы на рейсы авиакомпании, которые не является российской авиакомпанией или авиакомпанией других государств - членов Евразийского экономического союза, тогда как на даты поездки (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) российскими авиакомпаниями выполнялись полеты по маршруту Москва - Анталья и Анталья - Москва. В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выплаты истцу компенсации расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом, осуществленным авиакомпаниями Турецкой республики, не являющейся членом Евразийского экономического союза.

Вопреки доводам истца, ответчиком в решении от ДД.ММ.ГГГГ обоснованно предложено истцу предоставить сведения, подтверждающие отсутствие по маршруту на дату поездки рейсов российской авиакомпаний или авиакомпанией государств – членов ЕАЭС, ввиду предоставления истцом в целях оплаты стоимости проезда билетов приобретенных на рейсы авиакомпании иностранного государства, притом, что невозможность оформления (приобретения) проездных билетов этих авиакомпаний истцом должна быть обоснованно именно истцом с предоставлением подтверждающих документов.

Доводы истца об отсутствии возможности приобретения проездных документов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, так как авиаперелет приобретался в составе турпакета, не принимаются во внимание. 

Обстоятельства приобретения туристического продукта в силу приведенных выше положений Правил, не имеют значения для разрешения вопроса о наличии оснований для компенсации расходов истца по перелету. Исходя из буквального толкования подпункта «г» пункта 10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов предоставляется при условии, если российские авиакомпании или авиакомпании других государств - членов Евразийского экономического союза не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Доказательств, подтверждающих невозможность оформления (приобретения) проездных билетов этих авиакомпаний, истцом не представлено.

С учетом указанных обстоятельств, отказ ответчика в предоставлении компенсации расходов по оплате расходов к месту отдыха и обратно по маршруту Москва – Анталья – Москва является законным и обоснованным. 

При таких обстоятельствах, оснований для признания оспариваемых решений незаконными и возложении на ответчика обязанности выплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не имеется, а в удовлетворении требований ФИО1 должно быть отказано в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решений незаконными, возложении обязанности выплатить компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд. 

Председательствующий подпись А.В. Абанников