УИД №

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 25 августа 2025 года

Сухиничский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А., 

с участием старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И., представителя третьего лица администрации МР «Сухиничский район» по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Деревня Ермолово» Сухиничского района Калужской области о понуждении обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйной вещи, 

у с т ан о в и л :

7 апреля 2025 года заместитель прокурора Сухиничского района Калужской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации МР «Сухиничский район» о понуждении обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии учет в качестве бесхозяйной вещи недвижимого имущества – сети водоотведения протяженностью 86,6 м, проходящей от дома №30 до дома №32 д. Ермолово Сухиничского района Калужской области.

Определениями Сухиничского районного суда Калужской области от 10 апреля 2025 года, 29 мая 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственное предприятие «Калугаоблводоканал», администрация СП «Деревня Ермолово», МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Министерство экономического развития и промышленности Калужской области.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 5 мая 2025 года ненадлежащий административный ответчик администрация МР «Сухиничский район» заменен на надлежащего администрацию СП «Деревня Ермолово».

25 июня 2025 года Сухиничским районным судом Калужской области вынесено определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой Сухиничского района Калужской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о муниципальной собственности, водоснабжении и водоотведении, в ходе которой установлено, что на территории СП «Деревня Ермолово» Сухиничского района от дома №30 до дома №32 проходит объект жилищно-коммунального хозяйства, который не имеет собственника – сеть водоотведения, протяженностью 86,6 м. По имеющейся информации МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях данная сеть водоотведения в реестре федерального имущества не значится. При этом сеть водоотведения от дома №30 до дома №32, протяженностью 86,6 п.м., расположенная в д. Ермолово является единой централизованной системой объекта жилищно-коммунального хозяйства – канализации, протяженностью 1254 м. Однако, органом местного самоуправления процедура постановки на учет указанного объекта, до настоящего времени не производилась. 

Указывая, что наличие бесхозяйных объектов водоотведения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил, и в случае аварии может повлечь распространение инфекционных заболеваний, возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, прокурор, уточнив требования, просит:

обязать администрацию сельского поселения «Деревня Ермолово» Сухиничского района Калужской области в срок не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии объекта жилищно-коммунального хозяйства – канализации, протяженностью 1254 п.м., проходящей в СП «Деревня Ермолово» Сухиничского района Калужской области, на учет как бесхозяйной недвижимой вещи.

В судебном заседании старший помощник прокурора Соломатин Д.И. поддержал исковые требования с учетом уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что сеть водоотведения расположена в деревне Ермолово сельского поселения «Деревня Ермолово», представитель третьего лица администрации МР «Сухиничский район» по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представители ответчика администрации СП «Деревня Ермолово», третьих лиц: ГП «Калугаоблводоканал», Министерства экономического развития и промышленности Калужской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явились.

В адресованном суду заявлении глава администрации СП «Деревня Ермолово» ФИО2 просил рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика администрации СП «Деревня Ермолово», против удовлетворения исковых требований не возражал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. 

В силу пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам, со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

К вопросам местного значения сельского поселения в числе прочего относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3 части 1, часть 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Частью 10 статьи 32 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, из пунктов 4 и 5 которого следует, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится в заявительном порядке. 

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, установленного Приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится соответствующий объект.

Из представленных материалов следует, что проведенной прокуратурой Сухиничского района Калужской области проверкой установлено, что на территории сельского поселения «Деревня Ермолово» Сухиничского района Калужской области от дома №30 до дома №32 д. Ермолово имеется сеть водоотведения (канализации) протяженностью 86,6 м, которая является составной частью единой централизованной системы водоотведения (канализации) д. Ермолово, протяженностью 1254 м. 

Указанное подтверждается представленной в материалы дела схемой водоотведения д. ФИО3 «Деревня Ермолово» Сухиничского района Калужской области.

Из ответов администрации СП «Деревня Ермолово» от 28 мая 2025 года (исх. №81) и 23 июня 2025 года (исх.№105) следует, что техническая документация на систему водоотведения д. Ермолово, используемой жителями данного населенного пункта, в администрации отсутствует. Водоотведение жилых домов №30-32 д. Ермолово организовано также с использованием централизованной сети водоотведения д. Ермолово. 

Согласно сведениям ГП «Калугаоблводоканал» от 29 апреля 2025 года (исх. №25), канализационная сеть, расположенная по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д. Ермолово, от дома № 30 до дома №32, на балансе предприятия отсутствует.

Как следует из информаций администрации МР «Сухиничский район» от 28 мая 2025 года, Министерства экономического развития и промышленности Калужской области от 2 июля 2025 года, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 23 июня 2025 года, сведения о системе водоотведения, обслуживающей населенный пункт д. Ермолово Сухиничского района Калужской области, в реестре муниципальной собственности МР «Сухиничский район», реестре государственной собственности Калужской области, а также в реестре федерального имущества отсутствуют. 

В Сухиничском отделении ООО «БТИ» техническая документация на указанный объект отсутствует (согласно ответу ООО «БТИ» Сухиничское отделение» от 28 мая 2025 года).

Согласно техническому плану, подготовленному в результате выполнения кадастровых работ, по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д. Ермолово, расположены сооружения канализации - канализационная сеть протяженностью 1254 м, год завершения строительства - 1991. Как следует из заключения кадастрового инженера, данное сооружение является линейным с подземными и наземными конструктивными элементами.

Трубопроводом является сооружение, которое предназначено для транспортирования жидких и газообразных веществ, твердого топлива и иных твердых веществ в виде раствора под воздействием разницы давлений в поперечных сечениях трубы. Им является совокупность деталей и сборочных единиц с относящимися к ним элементами - коллекторами, тройниками, переходами, отводами, арматурой и т.п. (п. 3.2.6 СП 73.13330.2016, п. 3.6 РД ЭО 0586-2004).

Трубопровод относится к линейным объектам, то есть сооружениям. Последние являются недвижимыми вещами (пункт 1 статьи 141.3 Гражданского кодекса Российской Федерации), что определяется их прочной связью с землей, то есть их перемещение невозможно без несоразмерного ущерба их назначению (пункт 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 10, 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В этой связи, суд приходит к выводу, что данная сеть водоотведения (канализации) относится к объектам недвижимости, поскольку является сооружением, линейным объектом жилищно-коммунального хозяйства, используется населением д. Ермолово как централизованная сеть водоотведения, прочно связана с землей, то есть ее перемещение невозможно без несоразмерного ущерба назначению.

Принимая решение по заявленным прокурором требованиям, суд исходит из того, что указанная в иске сеть водоотведения (канализации) д.Ермолово протяженностью 1254 м расположена в границах сельского поселения «Деревня Ермолово», при этом собственник данного объекта неизвестен, надлежащий контроль за эксплуатацией и обслуживанием данного имущества отсутствует. 

С учетом вышеприведенных положений действующего законодательства, у администрации СП «Деревня Ермолово» Сухиничского района Калужской области возникла обязанность по обращению в уполномоченный орган с заявлением о принятии объекта недвижимого имущества: сети водоотведения (канализации) протяженностью 1254 м, расположенной по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д.Ермолово, на учет как бесхозяйной вещи. 

При этом суд находит обоснованными приведенные прокурором доводы о том, что непринятие ответчиком мер к постановке на учет бесхозяйного имущества нарушает права неопределенного круга лиц, так как наличие бесхозяйных объектов водоотведения не позволяет гарантировать соблюдение требований санитарных норм и правил, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного иска. 

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит удовлетворению.

Срок к совершению действий по устранению установленных нарушений не позднее 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, является разумным и достаточным, не нарушает баланс интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Сухиничского района Калужской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать администрацию сельского поселения «Деревня Ермолово» Сухиничского района Калужской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии недвижимого имущества: сети водоотведения (канализации) протяженностью 1254 м, расположенной по адресу: Калужская область, Сухиничский район, д. Ермолово, на учет как бесхозяйной недвижимой вещи. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Сухиничский районный суд Калужской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 августа 2025 года.

Председательствующий