дело N 2а-1550/2021 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Орск 28 июля 2021 года 

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Студенова С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Беловой А.К.,

с участием представителя административного истца – прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области – помощника прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Горнике Никиты Николаевича, 

представителя административного ответчика – администрации города Орска – ФИО1, 

представителя административного ответчика – Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Орска – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дорог, 

установил:

прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Орска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дорог. 

В обоснование заявленных требований в иске указано, что прокуратурой Ленинского района г. Орска на основании информации поступившей с ОГИБДД МУ МВД России "Орское" проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и контролирующими органами законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, в ходе которой установлено следующее. 

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что до настоящего времени в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеются разрушения (выбоины) покрытия проезжей части на участках дороги, покрытие проезжей части имеет дефект в виде колей.

Выявленные нарушения действующего законодательства по содержанию улично-дорожной сети г. Орска создают условия для возникновения аварийной ситуации, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью человека.

Автомобильные дороги, расположенные на вышеуказанных улицах, входят в границу муниципального образования "город Орск" Оренбургской области и являются дорогами местного значения.

Бездействие администрации города Орска нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. 

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области просил суд:

признать незаконным бездействие администрации г. Орска, выразившееся в непринятии мер по ремонту покрытия проезжей части автомобильных дорог г. Орска Оренбургской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля";

обязать администрацию г. Орска в срок до 1 октября 2021 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а именно выполнить ремонт выбоин покрытия проезжей части на следующих участках дороги: ул. Светлая, ул. Молодогвардейская, мкр. Новая Биофабрика, ул. Петровского, ул. Краснофлотская, ул. Гарина, ул. Просвещения, ул. Шелухина, ул. Попова, пер. Синчука, ул. Крупская, ул. Левитана, ул. Темерязева, ул. Ферганская, ул. Народовольцев, ул. Урицкого, ул. Доронина, ул. Цвиллинга, ул. Островского, 

<

...> (от ул. Краматорская до пр. Мира), проезд от ул. Школьной до ул. Карельской, ул. Л. Комсомола (от пр. Ленина до ул. Новосибирской), ул. Электромонтажная, проезд Квартальный, проезд от пр. Мира до ул. Л. Комсомола, ул. Макаренко, ул. Горьково (от ул. Тагильской до ул. Тамбовской), ул. Тбиллиская, ул. Тамбовская, ул. М. Жукова, ул. Гомельская (от ул. Новосибирской до ул. Комарова, от ул. Батумской до ул. Олимпийской, от пр. Ленина до ул. Короленко), ул. Батумская, ул. Станиславского (в районе дома 85), ул. Станиславского (от ул. Краматорской до ул. Вяземской), ул. Достоевского (от ул. Гончарова до пер. Самарского), подъездная автомобильная дорога от ул. Гончарова до ул. Тобольской, ул. Кировоградская, пер. Бажова, ул. Водоканальная, пр. Никельщиков (от автомобильной дороги п. Никель – п. Вокзальная до пер. Нежинский), ул. Васнецова (от ул. Краматорская до ул. Карельской), ул. Машиностроителей, ул. Б. Хмельницкого (в районе дома 3, 27), ул. Строителей (от ул. Металлистов до дома 44 по ул. Строителей), ул. Орское шоссе (200 м. от проходной Орская ТЭЦ ОАО "Т Плюс" до ул. Строителей), ул. Гайское шоссе, ул. Урожайная, ул. Комарова (ул. Ялтинской до ул. Гомельской, в районе дома 40), ул. Горького (от ул. Тагильской до ул. Тамбовской, в районе дома 34), ул. Стасова, ул. Металлистов, ул. Сормовская, пер. Нежинский (от пр. Никельщиков до ул. Городской), пер. Белогорский, пл. Менделеева, ул. Радостева, объездная дорога Зеленхоз (от ул. Вяземской до поворота на очистные сооружения ПАО "ОНОС", от объездной дороги Зеленхоз до кольца маршрутов 14, 17), ул. Кандаганская, ул. Медногорская, проезд Металлургов, ул. Короленко, ул. Лесная, ул. Социалистическая, ул. Кишиневская, ул. Кирпичная, ул. Базарная, ул. Краматорская (от ул. Станиславского до пр. Мира), ул. Полевая, ул. Домбаровское шоссе, пр. Западный, въезд в п. Новый Кумак, автомобильная дорога (от пер. Утренний до автомобильной дороги Орск-Домбаровский), пр. Космонавтов, ул. Пионерская, ул. Шевченко, пер. Школьный, дублер пр. Мира, дублер ул. Орский проспект, ул. Кутузова (от ул. Гомельской до ул. Суворова), ул. Куйбышева, ул. Декабристов, ул. Рыбалко, ул. Широкая, ул. Шаумяна, ул. Чехова, ул. Баженова, ул. Народной Стройки, автомобильная дорога от а/д Орск-Новоорск до 

<

...> пересечении ул. Орский проспект – пер. Сарматский, ул. Андреевыа (в районе дома 3 А), ул. Андреева 9 от пр. Космофтов до ул. Королева), ул. Рудная, пер. Крымский, ул. Подзорова, ул. 1-го Мая, ул. Малишевского, ул. Рабочее-Крестьянская, ул. Юношенская, проезд Армавирский, ул. Елшанская (от Орского шоссе до ул. Энергетиков), ул. Энгельса, ул. Набережная, 9-го Января, Орское шоссе - пр. Мира, ул. Советская, ул. Чернышева, 

произвести ремонт покрытие проезжей части имеющих дефект в виде колей на следующих участках дороги: ул. Огордная (от ул. Попова до ул. Спортивной), ул. Спортивная (от ул. Шелухина до ул. Светлой), ул. Светлая (от ул. Спортивной до ул. Станционной), ул. Станционная, ул. Суворова, ул. Новосибирская (от ул. Нефтянников до ул. Вяземской, от ул. Гомельской до ул. Тагильской, ул. Л. Комсомола (от дома 4 до ул. Станиславского, от пр. Ленина до ул. Новосибирской), ул. Новотроицкое шоссе (от ул. Новосибирской до ул. Ялтинская), путепровод им. Гагарина, пр. Ленина (от ул. Добровольского до ул. Пацаева), ул. Батумчкая, ул. Станиславского (от ул. Краматорской до ул. Вяземской), проезд от ул. Карельской до ул. Школьной, ул. Петрашенцев, ул. Краматорская (от ул. Станиславского до пр. Мира), ул. Вокзальная, ул. Гайское шоссе.

Определением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 июля 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска (далее по тексту – УЖКДХТ администрации г. Орска). 

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области Горнике Н.Н. поддержал исковые требования. 

В судебном заседании представитель администрации г. Орска ФИО1 исковые требования не признал, указав, что надлежащим ответчиком по делу является УЖКДХТ администрации г. Орска; отметил, что часть дорог не поставлена на кадастровый учет. 

Представитель УЖКДХТ администрации г. Орска ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного искового заявления прокурора. Пояснил, что отсутствует финансирование на проведение указанных в административном иске работ. Считал, что ответственность по заявленным требованиям в части дорог, не поставленных на кадастровый учет и не переданных на баланс Управления, должна быть возложена на администрацию г. Орска.

Заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд приходит к следующим выводам. 

При рассмотрении дела судом установлено, что личным составом ОГИБДД МУ МВД России "Орское" в ходе повседневного надзора за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети города Орска выявлены многочисленные недостатки дорожного полотна, в частности имеются разрушения (выбоины) покрытия проезжей части на участках дороги, покрытие проезжей части имеет дефекты в виде колей.

ОГИБДД МУ МВД России "Орское" в отношении УЖКДХТ администрации г. Орска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

УЖКДХТ администрации г. Орска выдано предписание от 16 апреля 2021 года N 72. По факту невыполнения данного предписания составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

По факту выявления дефектов покрытия проезжей части в виде колеи ОГИБДД МУ МВД России "Орское" главе г. Орска внесено представление об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан т общественной безопасности. Нарушения до настоящего времени не устранены. 

25 июня 2021 года помощником прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области составлен акт проверки, в ходе которой выявленные нарушения дорожного полотна нашли свое подтверждение.

Спорные участки автомобильных дорог числятся в реестре муниципального имущества администрации г. Орска, разделе 1 "Сведения о муниципальном недвижимом имуществе г. Орска", подразделе 3 "инженерные сети, коммуникации, сооружения, автодороги и иное недвижимое имущество (памятники, скверы, парки, иные сооружения, многолетние насаждения и пр.) г. Орска" перечне "Автомобильные дороги". 

Указанные автомобильные дороги переданы на баланс УЖКДХТ администрации г. Орска. 

Исключение составляют дороги, расположенные по адресам: ул. Темерязева, п. Джанаталап, проезд от ул. Школьной до ул. Карельской, проезд от пр. Мира до ул. Ленинского Комсомола, пер. Бажова, подъездная автомобильная дорога от ул. Гончарова до ул. Тобольской, объездная дорога Зеленхоз "от ул. Вяземской до поворота на очистные сооружения ПАО "ОНОС", от объездной дороги Зеленхох до кольца маршрутов 14, 17), въезд в п. Новый Кумак, автомобильная дорога (от пер. Утренний до автомобильной дороги Оркс – Домбаровский), ул. Орский проспект, автомобильная дорога от а/д Орск – Новоорск до 

<

...> пересечение ул. Орский проспект – пер. Сарматский, ул. Рудная, пер. Крымский, проезд от ул. Карельской до ул. Шевченко, которые в реестре муниципального имущества г. Орска не числятся.

Из пояснений представителей административных ответчиков следует, что указанные автомобильные дороги не поставлены на кадастровый учет и не были переданы на баланс УЖКДХТ администрации г. Орска.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 12 данного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

При этом под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию ее надлежащего технического состояния, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 6 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу пункта 6 статьи 3 указанного Федерального закона дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу части 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (статья 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно пункту 5 статьи 7 Устава муниципального образования "город Орск", принятого решением Орского городского Совета депутатов 27 ноября 2002 года N 273, к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно пункту 1.5 Правил благоустройства, озеленения, санитарного состояния территорий и строений г. Орска, утвержденных Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 25 февраля 2004 года N 397, к сооружениям, составляющим элементы внешнего благоустройства общего пользования, относятся городские дороги, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, водоотводные сооружения, мосты, ограждающие устройства.

Из содержания данных норм закона следует, что дорожная деятельность в границах населенных пунктов городского округа относится к компетенции местного самоуправления.

Вместе с тем, согласно части 5 статьи 30 устава г. Орска для реализации полномочий администрации города Орска образуются структурные подразделения администрации города Орска - комитеты, управления, отделы, деятельность и полномочия которых осуществляются в соответствии с Положениями, утверждаемыми решениями городского Совета. В структуру администрации г.Орска входят также отраслевые и территориальные органы администрации г.Орска.

Решением Орского городского Совета депутатов от 6 сентября 2010 года N 68-1213 утверждено "Положение об Управлении жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска, в соответствии с которым отраслевым органом администрации г. Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог городского округа, является Управление жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска (УЖКДХТ администрации г. Орска), входящее в структуру администрации города.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения УЖКДХТ администрации г. Орска является отраслевым (функциональным) органом администрации города Орска, наделенным полномочиями по организации оказания услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда, автомобильных дорог городского округа, объектов благоустройства города, предоставлению населению банно-прачечных услуг, пассажирских и автотранспортных перевозок, обеспечению безопасности дорожного движения и прочих работ и услуг в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства города и входит в структуру администрации города.

УЖКДХТ администрации г. Орска наделено правами юридического лица, имеет закрепленное за ним имущество на праве оперативного управления, лицевые счета в финансовом управлении администрации города, а также имеет печать установленного образца со своим наименованием и другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и фирменный бланк.

В силу пункта 2.2. Положения главные цели деятельности УЖКДХТ: эффективно функционирующая система городского жилищно-коммунального хозяйства, удовлетворяющая законным интересам и потребностям населения г. Орска; создание эффективной системы муниципального регулирования в вопросах организации пассажирских перевозок, дорожного движения и обеспечения его безопасности, обеспечения сохранности и развития автомобильных дорог, улучшения их технического состояния в г. Орске.

В пункте 3.1.6 Положения определено, что к основным функция УЖКДХТ администрации г. Орска относится организация содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения.

УЖКДХТ администрации г. Орска, как главный распорядитель бюджетных средств получает бюджетные ассигнования самостоятельно на содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах городских округов и поселений в рамках благоустройства, а также капитальный и текущий ремонт улично-дорожной сети в границах населенных пунктов. 

Согласно части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Следовательно, полномочиями в сфере осуществления организации содержания, строительства и ремонта автомобильных дорог общего значения городского округа наделено УЖКДХТ администрации г. Орска, на которое должна быть возлагаться обязанность по устранению выявляемых нарушений.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее по тексту Национальный стандарт).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Поскольку обеспечение безопасности благоустройства города в целом достигается посредством объединения в сложную систему технических средств, применяемых в комплексном обеспечении безопасности того или иного объекта благоустройства, в частности объекта улично-дорожной сети, принимая во внимание содержание организационно-технических мер по благоустройству, взаимосвязь действий по содержанию дорожного покрытия в надлежащем техническом состоянии является очевидной.

По мнению суда, бездействием административных ответчиков нарушены законные интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, бездействие по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии негативно сказывается на безопасности дорожного движения, а именно снижении степени защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, создает предпосылки для возникновения дорожно-транспортных происшествий, и, как следствие, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц. 

Поскольку часть дорог общего пользования переданы на оперативное управление УЖКДХТ администрации г. Орска, на которое была возложена обязанность по содержанию дороги, то есть по осуществлению комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, суд полагает, что именно Управление по данным дорогам является надлежащим ответчиком.

Принимая во внимание, что часть дорог не поставлена на кадастровый учет и не передана в оперативное управление УЖКДХТ администрации г. Орска, обязанность по их содержанию должна быть возложена именно на администрацию г. Орска. 

Поскольку бездействие Управления, администрации города, выразившееся в ненадлежащем содержании дорожного покрытия и непринятие мер по своевременному устранению недостатков дорожного покрытия, ответственность по заявленным требованиям подлежит возложению на ответчиков.

Доводы представителя администрации г. Орска о том, что часть дорог не поставлена на кадастровый учет, не может снимать с администрации обязанность по содержанию дорожного полотна в надлежащем состоянии.

Решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 6 октября 2010 года N 69-1270 "О положении "Об администрации города Орска" определен круг полномочий администрации г. Орска, в который входят вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах г. Орска и иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством.

Доказательств того, что упомянутые автомобильные дороги местного значения, используемые в границах МО г. Орск, в отношении которых в отличие от других перечисленных в муниципальном реестре автомобильных дорог общего пользования местного значения, поставленных с соответствующими земельными участками на кадастровый учет, не может быть осуществлена в аналогичном порядке государственная регистрация права, в ходе рассмотрения дела не представлено.

Довод об отсутствии финансирования, не принимается, поскольку наличие или отсутствие средств на эксплуатацию или мероприятия по содержанию дорог, с учетом вышеизложенных обстоятельств по делу, не может являться основанием для освобождения ответчиков от возложенных на них обязанностей.

Принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуются временные затраты, а также учет сезонности выполнения работ, климатических условий, суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения выявленных нарушений законодательства до 31 декабря 2021 года. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Орска, Управлению жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Орска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности произвести ремонт проезжей части дорог – удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации города Орска, Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Орска, выразившееся в непринятии мер по ремонту покрытия проезжей части автомобильных дорог г. Орска Оренбургской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля".

Обязать Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Орска в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а именно выполнить ремонт выбоин покрытия проезжей части на следующих участках дороги: улица Светлая, улица Молодогвардейская, сикрорайон Новая Биофабрика, улица Петровского, улица Краснофлотская, улица Гарина, улица Просвещения, улица Шелухина, улица Попова, переулок Синчука, улица Крупская, улица Левитана, улица Ферганская, улица Народовольцев, улица Урицкого, улица Доронина, улица Цвиллинга, улица Островского, 

<

...> (от улицы Краматорская до проспекта Мира), улица Ленинского Комсомола (от проспекта Ленина до улицы Новосибирской), улица Электромонтажная, проезд Квартальный, улица Макаренко, улица Горьково (от улицы Тагильской до улицы Тамбовской), улица Тбиллиская, улица Тамбовская, улица М. Жукова, улица Гомельская (от улицы Новосибирской до улицы Комарова, от улицы Батумской до улицы Олимпийской, от проспекта Ленина до улицы Короленко), улица Батумская, улица Станиславского (в районе дома N 85), улица Станиславского (от улицы Краматорской до улицы Вяземской), улица Достоевского (от улицы Гончарова до переулка Самарского), улица Кировоградская, улица Водоканальная, проспект Никельщиков (от автомобильной дороги п. Никель – п. Вокзальная до переулка Нежинский), улица Васнецова (от улицы Краматорская до улицы Карельской), улица Машиностроителей, улица Б. Хмельницкого (в районе дома N 3, N 27), улица Строителей (от улицы Металлистов до дома N 44 по улице Строителей), улица Орское шоссе (200 м. от проходной Орская ТЭЦ ОАО "Т Плюс" до улицы Строителей), улица Гайское шоссе, улица Урожайная, улица Комарова (улица Ялтинской до улицы Гомельской, в районе дома N 40), улица Горького (от улицы Тагильской до улицы Тамбовской, в районе дома N 34), улица Стасова, улица Металлистов, улица Сормовская, переулок Нежинский (от проспекта Никельщиков до улицы Городской), переулок Белогорский, площадь Менделеева, улица Радостева, улица Кандаганская, улица Медногорская, проезд Металлургов, улица Короленко, улица Лесная, улица Социалистическая, улица Кишиневская, улица Кирпичная, улица Базарная, улица Краматорская (от улицы Станиславского до проспекта Мира), улица Полевая, улица Домбаровское шоссе, проспект Западный, проспект Космонавтов, улица Пионерская, улица Шевченко, переулок Школьный, дублер проспекта Мира, улица Кутузова (от улицы Гомельской до улицы Суворова), улица Куйбышева, улица Декабристов, улица Рыбалко, улица Широкая, улица Шаумяна, улица Чехова, улица Баженова, улица Народной Стройки, улица Андреевыа (в районе дома N 3 А), улица Андреева (от проспекта Космонавтов до улицы Королева), улица Подзорова, улица 1-го Мая, улица Малишевского, улица Рабочее-Крестьянская, улица Юношенская, проезд Армавирский, улицы Елшанская (от Орского шоссе до улицы Энергетиков), улица Энгельса, улицаа Набережная, 9-го Января, Орское шоссе - проспект Мира, улица Советская, улица Чернышева. 

Обязать Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации города Орска в срок до 31 декабря 2021 года произвести ремонт покрытие проезжей части имеющих дефект в виде колей на следующих участках дороги: улица Огордная (от улицы Попова до улицы Спортивной), улица Спортивная (от улицы Шелухина до улицы Светлой), улица Светлая (от улицы Спортивной до улицы Станционной), улица Станционная, улица Суворова, улица Новосибирская (от улицы Нефтянников до улицы Вяземской, от улицы Гомельской до улицы Тагильской, улица Ленинского Комсомола (от дома 4 до улицы Станиславского, от проспекта Ленина до улицы Новосибирской), улица Новотроицкое шоссе (от улицы Новосибирской до улицы Ялтинская), путепровод им. Гагарина, проспект Ленина (от улицы Добровольского до улицы Пацаева), улица Батумчкая, улица Станиславского (от улицы Краматорской до улицы Вяземской), улица Петрашенцев, улица Краматорская (от улицы Станиславского до проспекта Мира), улица Вокзальная, улица Гайское шоссе.

Обязать администрацию города Орска в срок до 31 декабря 2021 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения и транспортной безопасности, а именно выполнить ремонт выбоин покрытия проезжей части на следующих участках дороги: улица Темирязева, проезд от улицы Школьной до улицы Карельской, проезд от проспекта Мира до улицы Ленинского Комсомола, подъездная автомобильная дорога от улицы Гончарова до улицы Тобольской, переулок Бажова, объездная дорога Зеленхох (от улицы Вяземской до поворота на очистные сооружения ПАО "ОНОС", от объездной дороги Зеленхоз до кольца маршрутов 14, 17), въезд в поселок Новый Кумак, автомобильная дорога (от переулка Утренний до автомобильной дороги Орск – Домбаровский), дублер улицы Орский проспект, автомобильная дорога от автомобильной дороги Орск – Новоорск до 

<

...> пересечение улицы Орский проспект – переулка Сарматский, улица Рудная, переулок Крымский. 

Обязать администрацию города Орска в срок до 31 декабря 2021 года произвести ремонт покрытие проезжей части имеющих дефект в виде колей на следующих участках дороги: проезд от улицы Карельской до улицы Школьной. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 августа 2021 года

Судья (подпись) С.В. Студенов