Дело № 2-1377/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области 

в составе судьи Дьяченко Т.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.О.,

помощнике судьи Лисицыной Е.В.

рассмотрел в г. Омске в открытом судебном заседании 17 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации ФИО2 ОМР Омской области с требованием о сохранении жилого дома с кадастровым номером №, площадью 89,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, №, категория земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с Решением Совета Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 31.01.2017 №2 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Ростовкинское сельское поселение Омского муниципального района Омской области» земельный участок с кадастровым номером №, относится к территориальной зоне «ЖЗ-104» - зона индивидуальной жилой застройки; Согласно Правил землепользования и застройки: основной вид использования земельных участков и объектов капитального строительства в территориальной зоне Ж (жилые зоны): индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками (не более 3 этажей); данный земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, на данном земельном участке расположен жилой дом 2003 года постройки, в 2020 году данный жилой дом был реконструирован, реконструкция заключалась в замене кровли. Реконструкция кровли произведена в соответствии с проектной документацией. Проект крыши для жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес> разработан в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами и с учетом не нарушения строительных норм для жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>. После реконструкции жилой дом представляет собой - 1 этажный с чердачной крышей. Перекрытие и покрытие - по деревянным балкам, утепленное. Кровля 2-х скатная с деревянными стропильными конструкциями и покрытием из металлочерепицы. Вследствии реконструкции жилого дома произведена замена деревянных стропильных конструкций, утративших работоспособность. Реконструированный жилой дом с кадастровым номером № учтен в ЕГРН с площадью 89,6 кв.м, на данный жилой дом зарегистрировано право собственности за истцом. После реконструкции площадь и этажность жилого дома с кадастровым номером № не изменилась. Истец неоднократно обращался в Администрацию Ростовкинского сельского поселения омского муниципального района Омской области за разрешением на реконструкцию и за разрешением на отклонением от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции дома, но получал отказы мотивированные тем, что не исполнено исполнительное производство по делу № 2-1532/2013 от 25.12.2013 (демонтировать крышу, надстроенную на часть жилого дома), отказ от Администрации был получен также после того как было исполнительное производство № окончено. Иным путем, как только, через суд узаконить реконструкцию жилого дома не представляется возможным. Согласно, Экспертному заключению по результатам обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, подготовленного БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической документации» о соответствии строения (жилого дома) по адресу: 

<

адрес> градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, а так же не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В данном заключении так же указано, что жилой дом расположен в пятне застройки 2003 г. и не выходит за ее пределы. Инсоляция в части жилого помещения (инсоляция) расположенного в жилом доме по адресу: 

<

адрес>, не нарушена. При проектировании, было учтено, что со стороны устройства кровли, на стене рядом стоящего двухэтажного жилого дома имеется окно. При расчете соляции, выявлено, что данное окно находится на северной стороне света и не имеет проникновения прямых лучей света и в течении дня находится в постоянной тени, образованной двухэтажным, рядом стоящим домом. Освещение рассчитывается при наклоне дневных лучей 45 градусов к линии пола, в соответствии СП 23-102-2003 «Естественное освещение жилых и общественных зданий». Угол наклона кровли 29 градусов, поэтому кровля в реконструированном состоянии, т.е. в настоящее время не перекрывает попадание дневной освещенности на рабочую поверхность окна жилого дома части жилого помещения (инсоляция), расположенного в жилом доме по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенностям ФИО3, ФИО4 заявленные исковые требования поддержали по основания, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что решение Омского районного суда Омской области 30.09.2013 о демонтаже крыши было исполнено, была произведена реконструкция крыши, в связи с чем ее параметры изменились. В настоящее время крыша соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, не несет угрозы жизни и здоровью граждан. 

Представитель ответчика Администрации ФИО2 ОМР Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В отзыве на иск решение оставил на усмотрение суда, указал, что ФИО1 обращалась в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области со следующими заявлениями с целью проведения реконструкции крыши жилого дома по 

<

адрес>. 19.03.2020 с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в целях реконструкции путем изменения высоты здания до 7 метров (замена кровли) при отступе от соседнего земельного участка 0 метров. Постановлением Администрации Ростовкинского сельского поселения от 20.03.2020 №29 на 23.04.2020 были назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, местоположение которых: 

<

адрес> в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером № до здания до 0 метров в целях дальнейшей реконструкции здания. В связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Администрации Ростовкинского сельского поселения от 03.04.2020 №35 проведение публичных слушаний было приостановлено. Новая дата публичных слушаний подлежала определению отдельным постановлением Администрации Ростовкинского сельского поселения после снятия ограничений на проведение публичных мероприятий органами местного, самоуправления и до настоящего времени публичные слушания не проводились, дата их проведения не определялась в связи с действиями ограничений на проведение публичных мероприятий на территории Омской области. Кроме того, 07.05.2020 ФИО1 обратилась в Администрацию Ростовкинского сельского поселения с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (с целью реконструкции кровли дома и по причине отсутствия возможности принятия решения по ранее направленному заявлению о предоставлении отступа от предельных параметров разрешенного строительства).

По результатам рассмотрения указанного уведомления было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, основанием которому послужило отсутствие разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства в целях реконструкции без отступов от границ смежного земельного участка). Таким образом, ФИО1 предпринимались меры по согласованию реконструкции жилого дома 

<

адрес> до ее проведения, однако в связи с ограничениями на проведение публичных слушаний, связанными с объявлением об угрозе распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) рассмотреть по существу вопрос о выдаче Администрацией Ростовкинского сельского поселения разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или реконструкции не представлялось возможным. В адрес ФИО1 было направлено обращение о выявлении признаков проведения реконструкции кровли жилого дома 

<

адрес> без получения на это необходимых в силу закона согласований (уведомлений). Земельный участок и жилой дом по 

<

адрес> расположены в зоне индивидуальной жилой застройки ЖЗ-104. В настоящее время месторасположение жилого дома частично не соответствует установленным Правилами землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения параметрам разрешенного использования земельного участка, так как отсутствует необходимый 3-метровый отступ от границ смежного земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Однако такая ситуация сложилась первоначально при строительстве жилого дома по 

<

адрес> и до утверждения Правил землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения. Сохранение спорного объекта в реконструированном виде возможно при соблюдении условий, необходимых для признания самовольной постройки законной. В связи с вышеизложенным, Администрация Ростовкинского сельского поселения не возражает против удовлетворения исковых требований, в случае если будет установлено соблюдение указанных условий, необходимых для признания самовольной постройки законной (т. 2, л.д. 61-65).

Третье лицо ФИО5 и ее представитель по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Согласно представленного отзыва, третье лицо ФИО5 возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям: Невозможность реализации всех мероприятий, направленных на организацию и проведение публичных слушаний в целях принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении истцу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного реконструкции принадлежащего истцу объекта капитального строительства, истцом не доказана. Приостановка и перенос проведения публичных слушаний Администрацией Ростовкинского сельского поселения в соответствии с постановлением от 03.04.2020 № 35 не означает факт невозможности их организации и проведения в установленном Градостроительным кодексепорядке. Иное бы означало лишение всех участников публичных слушаний права внесения своих предложений и замечаний по проекту решения, что противоречит праву проживающих в муниципальном образовании граждан, прямо установленному ч. 5 ст. 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым по проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности. Подача 07.05.2020 истцом в исполнительный орган местного самоуправления уведомления о планируемой реконструкции объекта капитального строительства может считаться злоупотреблением своим правом, так как по 06.05.2020 включительно Указом Президента Российской Федерации с 03 апреля по 6 мая 2020 года на всей территории Российской Федерации был установлен режим выходных дней в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. Истцом в данном случае выбран ненадлежащий способ защиты своего права, основанный на решении вопроса о сохранении дома в реконструированном состоянии из-за бездействия администрации по организации и проведению публичных слушаний. Доказательства того, что истцом в установленном главой 22 КАС РФ порядке были оспорены действие/бездействие администрации муниципального образования, истцом не представлены. В настоящее время публичные слушания проводятся в Омской области. Истец фактически предлагает суду подменить своим решением решение органа местного самоуправления по вопросам, отнесенным к его компетенции Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, уставом муниципального образования. Администрацией ФИО2 ОМР Омской области не предпринимались меры по проведению публичных слушаний. 

Третье лицо ФИО7, представитель третьего лица Омского РОСП УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в отзыве на иск дело просил рассматривать в его отсутствие, указал, что Единый государственный реестр недвижимости содержит сведения о жилом доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> общей площадью 89,6 кв.м. В случае удовлетворения исковых требований, будет проведена государственная регистрация на основании решения суда (т. 2, л.д. 49-51).

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2020 (т. 1, л.д. 98-104) и выписке из ЕГРН от 17.01.2017 жилое помещение – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 89,6 кв.м. находится в собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи от 14.07.2016, решения Омского районного суда Омской области от 26.04.2018 по делу № 2-601/2018, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19.07.2018. Жилой дом поставлен на кадастровый учет 17.01.2019. Право собственности зарегистрировано 17.01.2019. Жилой дом расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами №, №.

Решением Омского районного суда Омской области от 26.04.2018 по гражданскому делу № 2-601/2018 по иску ФИО1 к ФИО5, ФИО7 о признании строения жилого помещения отдельно стоящим жилым домом с учетом уточнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 19.07.2018 постановлено: «Исковые требования ФИО1 к ФИО5, ФИО7 о признании строения жилым домом блокированной застройки удовлетворить. 

Признать жилое помещение литер А1 площадью 81,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> и жилое помещение литер А, площадью 270,6 кв.м. с кадастровым номером № расположенное по адресу: 

<

адрес> отдельно стоящими жилыми домами.

Внести изменения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и государственный кадастр недвижимости в сведения о жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, как едином объекте недвижимости, без заявлений собственников недвижимых объектов.

Внести в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и государственный кадастр недвижимости сведения о жилом доме, площадью 81,7 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> и жилом доме площадью 270,6 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Возложить обязанность на ФИО1 подготовить технические планы на жилой дом площадью 270,6 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>» (т. 1, л.д. 56-60).

Из указанного решения следует, что право собственности на жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка и части жилого дома, заключенного с Х.Т.А. 14.07.2016, согласно которому продавец продал, а покупатель купил следующее недвижимое имущество: часть жилого дома, назначение – жилое. Общей площадью 81,7 кв.м., литер А1, а2 и земельный участок, площадью 340 кв.м., разрешенное использование: под ИЖС, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Решением Омского районного суда Омской области от 30.09.2013 по гражданскому делу № 2-1532/2013 по иску К.Г.А. к Х.Т.А. о приведении жилого помещения в прежнее состояние постановлено: «Обязать Х.Т.А. привести жилое помещение – часть жилого дома, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в состояние, существовавшее до проведения работ по возведению крыши, а именно демонтировать крышу, надстроенную на часть жилого дома, расположенную по адресу: 

<

адрес>» (т. 1, л.д. 52-55).

Указанным решением было установлено, нарушении прав К.Г.А. действиями ответчика Х.Т.А. по самовольному возведению крыши, поскольку результат действий ответчика по возведению крыши на объекте снижает естественную освещенность жилой комнаты №, при повышенном снегонакоплении возможно увлажнение наружной стены при наступлении повышенных температур, увлажнение наружной стены снижает теплотехнические свойства, возможно заметание снегом в зимний период окна помещения №.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 25.12.2013 решение Омского районного суда Омской области от 30.09.2013 было оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области от 14.04.2016 на основании исполнительного листа, выданного Омским районным судом Омской области по гражданскому делу № 2-1531/2013 было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Х.Т.А. об обязании привести жилое помещение – часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> в состояние, существовавшее до проведения работ по возведению крыши, а именно демонтировать крышу, надстроенную на часть жилого дома, расположенную по адресу: 

<

адрес> в пользу ФИО5 (т. 1, л.д. 183).

Определением Омского районного суда Омской области от 11.02.2014, вступившим в законную силу 27.02.2014 произведена замена взыскателя К.Г.А. на ее правопреемника ФИО5, действующую за себя и несовершеннолетних К.Д.К., К.К.К.,, ФИО7 (т. 2, л.д. 182).

Согласно акту совершения исполнительных действий от 08.05.2020 в ходе проверки исполнения решения Омского районного суда Омской области по делу № 2-1532/2013 было установлено, что решение суда должником Х.Т.А. исполнено в полном объеме, а именно у жилого помещения – часть жилого дома по адресу: 

<

адрес> демонтирована крыша, надстроенная над частью жилого дома (т. 2, л.д. 43).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Омского РОСП УФССП России по Омской области от 12.05.2020 исполнительное производство № было окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (т. 2, л.д. 44).

ООО 

<

данные изъяты> был подготовлен проект устройства стропильной кровли индивидуального жилого дома по 

<

адрес>, из которого следует, что указанное помещение образовалось в результате реконструкции кровли, после устройства стропильной системы. Угол наклона проектируемой кровли решено выполнить менее 30 градусов (26 градусов), чтобы не перекрывать попадание дневной освещенности на рабочую поверхность окна соседнего двухэтажного здания. Выбранный наклон кровли обусловлен минимальным уклоном, возможным для устойчивости конструкции кровли (т. 1, л.д. 9-23). 

Из искового заявления следует, что с целью исполнения решения суда была демонтирована крыша, надстроенная на часть жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а затем произведена реконструкция кровли жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

Администрацией ФИО2 ОМР Омской области ФИО1 выдан градостроительный план земельных участков с кадастровыми номерами №, № по адресу: 

<

адрес> №, из которого следует, что объектом капитального строительства является жилой дом, одноэтажный площадью 89,6 кв.м., площадь застройки 89,6 кв.м. Земельные участки расположены в территориальной зоне ЖЗ-104 (Зона индивидуальной жилищной застройки) (т. 1, л.д. 26-32).

Решением Совета Ростовкинского сельского поселения ОМР Омской области от 31.01.2017 № 02 были утверждены Правила землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

Правилами землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области для земельных участков, находящихся в зоне индивидуальной жилой застройки (ЖЗ-104), имеющих вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства установлены следующие параметры разрешенного использования:

минимальный отступ от красных линий со стороны улиц до дома – 5 м.,

минимальный отступ от красных линий со стороны проездов, переулков до дома – 3 м.,

минимальное расстояние от дома до границы соседнего участка – 3 м.

максимальный процент застройки в границах земельного участка – 50%.

Установлено, что истцом 07.05.2020 в Администрацию ФИО2 ОМР Омской области было подано уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. В качестве цели подачи уведомления указана реконструкция кровли дома (т. 2, л.д. 93-96). 

Согласно уведомлению Администрации ФИО2 ОМР Омской области № 3 от 12.05.2020 уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и(или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с отсутствием разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции при расположении объекта в целях реконструкции без отступов от границы смежного земельного участка с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № (т. 2, л.д. 97-98).

Постановлением Администрации ОМР Омской области от 20.03.2020 № на 23.04.2020 были назначены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельных участках с кадастровыми номерами № и № в части уменьшения минимального отступа от границы земельного участка с кадастровым номером № до здания до 0 м. в целях дальнейшей реконструкции здания (т. 2, л.д. 89-91).

В соответствии с постановлением Администрации ФИО2 ОМР Омской области от 03.04.2020 № в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой короновирусной инфекции (2019-nCoV), в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» было приостановлено проведение и перенесены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, назначенные постановлением Администрации ФИО2 ОМР Омской области от 20.03.2020 № до отмены угрозы распространения на территории РФ (т. 2, л.д. 92).

Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства на земельных участках с кадастровыми номерами 55:20:210101:258 и 55:20:210101:321 до настоящего времени не проведены.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 219 ГК РФ установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом положениями ч. 3 указанной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда РФ, изложенных в п.п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает: допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил; создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Также из указанных разъяснений следует, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. 

Истец принимала меры к легализации самовольно произведенной реконструкции, так как получила градостроительный план, обратилась в уполномоченный орган с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Установлено, что в собственности ФИО1 находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 274 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости №. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН от 15.07.2020 (т. 1, л.д. 105-110).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2020 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, находится в общей долевой собственности ФИО5, К.Д.К. К.К.К. (т. 1, л.д. 111-117).

Согласно выписке из ЕГРН от 15.07.2020 жилое помещение – часть жилого дома с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в общей долевой собственности ФИО5, К.Д.К. (т. 1, л.д. 129-135).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде истцу необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Из экспертного заключения по результатам обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составленного 

<

данные изъяты> следует, что общая площадь жилого дома составляет 85,7 кв.м. (с учетом площади холодной веранды), общая площадь жилого дома составляет 82,2 кв.м. (без учета площади холодной веранды), согласно Приказа Минэкономразвития РФ от 01.03.2019 № 90 общая площадь жилого дома составляет 89,6 кв.м.

Возведение кровли к жилому дому, расположенного по адресу: 

<

адрес>, согласно п.14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации является реконструкцией, так как изменились параметры объекта капитального строительства (высота строения).

Реконструируемый жилой дом по адресу: 

<

адрес> отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования Ростовского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположен в зоне «ЖЗ» - зона застройки малоэтажной жилой застройки.

Реконструируемый жилой дом отвечает требованию главы II, п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Реконструируемый жилой дом отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Реконструируемый жилой дом отвечает требованию главы II, п.12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Реконструируемый жилой дом отвечает требованию главы II, п.15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Реконструируемый жилой дом отвечает требованию главы II, п.16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств

Реконструируемый жилой дом отвечает требованию главы II, п.22 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции от 24.12.2018), согласно которого высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, 1Б, 1Г, 1Д и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

Реконструируемый жилой дом отвечает требованию главы II, п.23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Реконструируемый жилой дом не в полном объеме отвечает требованию главы II, п.25 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г №47 (в редакции 24.12.2018г), согласно которого комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение. Естественного освещения могут не иметь другие помещения вспомогательного использования, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (коридоры, вестибюли, ялы и др.). Отношение площади световых проемов к площади пола комнат и кухни следует принимать с учетом светотехнических характеристик окон и затенения противостоящими зданиями, но не более 1 : 5,5 и не менее 1 : 8, а для верхних этажей со световыми проемами в плоскости наклонных ограждающих конструкций - не менее 1:10.

Выявленные несоответствия (отношение площади световых проемов к площади пола комнат) не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Реконструируемый жилой дом соответствует требованию статьи 7, главы 2 Федерального Закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствуют требованиям механической безопасности, обладают точностью и устойчивостью, не влекут угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Реконструируемый жилой дом соответствует требованиям СП 55.13330.2016 Свод давил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N 725/пр), СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 17.13330.2017. Свод правил. «Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76» (утвержден Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 31.05.2017 N827/пр), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01. Гигиенические требования к инсоляции солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий, Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.10.2001) (Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2001 N 3026), СП 4.13130.2013, «Свод правил.

Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", ГОСТ 30494-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

Расположение жилого дома на земельном участке соответствует СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288).

Расположение жилого дома на земельном участке не соответствует СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 N 94) в отношении земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Расстояние от жилого дома литера А1 до границы земельного участка по адресу: 

<

адрес>, составляет 0,00м, что является исторически сложившейся ситуацией расположения жилого дома на земельном участке.

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что произведенная реконструкция жилого дома не снижают несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минстроя и ЖКХ РФ от 20.10.2016 N725/пр), "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 20.10.2016 N 725/пр). 

Реконструкции кровли произведена в соответствии с проектной документации выполненной ООО 

<

данные изъяты> шифр №.

При проектировании, было учтено, что со стороны устройства кровли, на северной стене рядом стоящего двухэтажного жилого дома по адресу: 

<

адрес> имеется окно. При расчете инсоляции, выявлено, что данное окно находится на северной стороне света и не имеет проникновения прямых лучей света, в течении дня находится в постоянной тени, образованной двухэтажным домом по адресу: 

<

адрес>. Освещение рассчитывается при наклоне дневных лучей 45 градусов к линии пола, в соответствии с СП 23-102-2003 «Естественное освещение жилых и общественных зданий». Угол наклона кровли 26-29 градусов, поэтому кровля в реконструированном состоянии, т.е. в настоящее время не перекрывает попадание дневной освещенности на рабочую поверхность окна жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

При расчете продолжительности инсоляции помещений, выполненных по инсоляционным графикам, с учетом географической широты территории, утвержденным в установленном порядке, специалистом сделан вывод, что инсоляция жилых помещений жилого дома по адресу: 

<

адрес> соответствует п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 (т. 1, л.д. 68-89).

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, выводы экспертов аргументированы и научно обоснованы, эксперты обладают необходимыми специальными знаниями и достаточным опытом экспертной деятельности. Представленное суду заключение отвечает предъявляемым законом требованиям, является относимым и допустимым доказательством и в совокупности с иными доказательствами достаточным для разрешения спора. 

Таким образом, реконструкция жилого дома не нарушает его конструкцию и целостность, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, при этом надежность, безопасность и назначение жилого помещения не изменились. 

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> был построен до принятия и утверждения Правил землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, соответственно, при его возведении не могли учитываться указанные нормы. Кроме того указанное жилое помещение было признано отдельно стоящим от жилого помещения по адресу: 

<

адрес> на основании вступившего в законную силу решения Омского районного суда Омской области, при вынесении которого судом были учтены Правила землепользования и застройки Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (т. 1, л.д. 56-60).

Не проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не зависит от воли истца, и вызвано сложившейся эпидемиологической обстановкой в регионе. 

Более того, реконструкция крыши жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>2 была вынужденной и необходимой мерой для исполнения решения Омского районного суда Омской области от 30.09.2013 с целью устранения нарушений прав собственников жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилой дом с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, подлежит сохранению в реконструированном состоянии площадью 89,6 кв.м.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, площадью 89,6 кв.м. этажностью-1, расположенный по адресу: 

<

адрес>2 в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме. 

СУДЬЯ: Т.А. Дьяченко

Решение в окончательной форме изготовлено: 24.09.2020.