№ 5-4/2025

УИД 63RS0026-01-2024-001805-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2025 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Бормотова И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 3.3, 3.4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

у с т а н о в и л:

10.12.2024 в отношении ФИО1 заведующей сектором экологического контроля Управления по вопросам безопасности администрации Сызранского района ФИО2 составлен протокол №1 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.3, ч. 3.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу 27.11.2024 в 11:00 проведено рейдовое обследование территории за чертой населенного пункта с. Жемковка, в границах сельского поселения Жемковка Сызранского района Самарской области, кадастровый квартал 63:33:0412004, вблизи животноводческого комплекса по разведению крупного рогатого скота в личных целях (ЛПХ), в ходе которого зафиксирован несанкционированный сброс (размещение) отходов животноводства (навоза) код ФККО 1 12 110 01 33 4 на почву (земельный участок) с грузового автотранспорта марки КАМАЗ с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.33), ходатайство об отложении дела в суд не представлял, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заведующий сектором экологического контроля Управления по вопросам безопасности администрации Сызранского района ФИО2, в судебном заседании подтвердила доводы протокола об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

При этом КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что должностным лицом, имеющим право на составление протокола об административном правонарушении, не было принято надлежащих мер по уведомлению ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.ч. 3.3, 3.4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № следует, что он был составлен 10.12.2024 в отсутствие ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

По месту регистрации и жительства ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, должностным лицом административного органа было направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении № от 02.12.2024 (№), в котором ФИО1 было предложено явиться по указанному в нем адресу 10.12.2024 в 11-00 часов для составления и подписания протоокла об административном правонарушении (л.д.13, 36-37).

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентифкатором данное уведомление по адресу проживания ФИО1 прибыло в место вручения 03.12.2024, 13.12.2024 направлено извещение и вручено извещение, 03.01.2025 возврат отправителю из-за истечения срока хранения (л.д.34). 

Тем самым срок хранения на почте уведомления, которым ФИО1 сообщалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, истёк уже после составления должностным лицом протокола об административном правонарушении - 03.01.2025.

Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ является существенным и в случае неустранения недостатка оно влечет признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего извещения ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 10.12.2024., а протокол был составлен в его отсутствие, суд приходит в выводу, что в данном случае составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, относится к существенным недостаткам протокола, которые могут не быть восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.ч. 3.3, 3.4 ст. 8.2 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья