Дело № 2а-166/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской федерации

«28» июля 2020 года

Нестеровский районный суд Калининградской области в составе 

председательствующего судьи Янча С.А.,

при секретаре Селимовой Н. З., 

с участием прокурора Лукьяненко В. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению прокурора Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся на сайте в информационно-коммуникационной сети «Интернет», 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нестеровского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте http://kaliningrad.arena-diplomsx.com/attestaty, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что на данном сайте размещены графические и текстовые изображения с предложением купить документы об образовании в РФ, таких как дипломы, школьные аттестаты и иные документы, без прохождения необходимого обучения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, о противодействии коррупции, нарушает конституционные права граждан в этой сфере.

Заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Калининградской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу ч. ч. 1 и 6 ст. 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15 названного закона установлено, что передача информации посредством информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149 в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Статьей 9 названного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, на указанном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет размещены объявления с предложениями приобрести за деньги (с указанием цены за каждый вид документа) различные документы об образовании, в том числе дипломы высших и средних учебных заведений, школьные аттестаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством РФ о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по видам дополнительного образования.

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что в Российской Федерации выдаются: документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Как следует из п. 16 названной статьи, за выдачу документов об образовании и (или) квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством РФ документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, в том числе формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), в также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ), являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации. 

Информация, размещенная на указанном выше сайте способствует совершению уголовно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

При таком положении сведения, размещенные на названном сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, потворствуют совершению коррупционных правонарушений, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Наличие данной информации при возможности доступа к ней неограниченного круга лиц, является, по существу, ее распространением, что противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на всей территории России.

Учитывая изложенное, требования прокурора о признании информации, размещенной на сайте http://kaliningrad.arena-diplomsx.com/attestaty, запрещенной к распространению в Российской Федерации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Нестеровского района Калининградской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте http://kaliningrad.arena-diplomsx.com/attestaty, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение, в силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Судья С.А. Янча