Дело №2-623/2025

43RS0001-01-2024-009605-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 16 января 2025 года 

Ленинский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Куликовой Л.Н., при секретаре Михеевой Е.С.,

с участием ст.помощника прокурора Ворожцова В.Н., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-623/2025 по иску прокурора Ленинского района г.Кирова в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного обеспечения, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Кирова обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного обеспечения. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО2 по вопросу ненадлежащего исчисления пенсии ОСФР по Кировской области. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1030, действовавшим на момент рождения сына ФИО2 - А.Б.В. ({Дата изъята} г.р.), органами записи актов гражданского состояния сведений о государственной регистрации рождения и смерти Кировской области в ОСФР по Кировской области (ранее - ГУ ОПФ РФ по Кировской области) передавались сведения, необходимые для открытия лицевых счетов новорожденных, по форме АДВ-1, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 31.07.2006 №192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования». Направленные сведения формировались согласно записи акта о рождении ребенка. Сведения о рождении А.Б.В., {Дата изъята} г.р. были направлены ответчику в электронном виде. Вместе с тем пенсионным органом своевременно информация о возможности произвести перерасчет фиксированной выплаты к пенсии ФИО2 не предоставлена. При этом ФИО2 ссылается на то, что она была лишена возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера повышенной фиксированной выплаты к пенсии по вине пенсионного органа, который не разъяснил ей её право на такой перерасчет. На основании изложенного, просит возложить на ОСФР по Кировской области обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности ФИО2, с учетом нахождения у неё на иждивении несовершеннолетнего ребенка А.Б.В., за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник прокурора Ленинского района Ворожцова В.Н. настаивает на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. В судебном заседании пояснила, что если гражданин обратился по назначению пенсии, то ему не должны рассказывать обо всех услугах. Однако, у Фонда имеются разъяснительные документы, которые лично подписаны истцом. Она с требованиями законодательства была ознакомлена до рождения ребенка. Кроме того, имеются информационные ресурсы в общем доступе. Истец должна была придти в ОСФР с заявлением и документами о рождении ребенка. Свидетельство о рождении истцу выдано {Дата изъята}, следовательно, перерасчет возможно произвести с {Дата изъята}. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} пенсионное обеспечение граждан регулировалось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-Ф3).

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ). 

В соответствии с положениями части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Закона №400-ФЗ лицу, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, в частности дети, не достигшие возраста 18 лет, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности. Повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 Закона №400-ФЗ, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО2 установлена 2 группа инвалидности с {Дата изъята} бессрочно, она является получателем страховой пенсии по инвалидности, первоначально назначенной ей с {Дата изъята}.

ФИО2 является матерью А.Б.В., {Дата изъята} года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении {Номер изъят} от {Дата изъята}.

{Дата изъята} истец обратилась в ОСФР Российской Федерации по Кировской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности в связи с изменением количества иждивенцев. Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии пенсионным органом произведен с {Дата изъята}. 

Порядок перерасчета страховых пенсий регламентирован положениями ст.23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

До 01.01.2024 положения ст.23 Закона №400-ФЗ предусматривали заявительный порядок перерасчета страховых пенсий и фиксированных выплат к страховой пенсии. 

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п.2 ч.1 ст.23 Закона №400-ФЗ).

Приказом Минтруда РФ от 17.11.2014 №884н регламентирован порядок обращения граждан в органы пенсионного обеспечения за получением государственных услуг, в соответствии с положениями которого перерасчет размера пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления гражданина. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 №958н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 указанного федерального закона (ч.2 ст.23 Закона №400-ФЗ).

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч.2 ст.26 Закона №400-ФЗ).

Положения, аналогичные ч.2 ст.26 Закона №400-ФЗ, ранее содержались и в п.2 ст.23 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенного правового регулирования следует, что Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшим на день назначения ФИО2 пенсии по инвалидности – {Дата изъята}, устанавливалась, в том числе пенсия по инвалидности, в состав которой входила базовая часть. Размер базовой части трудовой пенсии по инвалидности подлежал увеличению в зависимости от нахождения на иждивении у инвалида нетрудоспособных членов семьи, в частности несовершеннолетних детей.

С введением в действие с 01.01.2015 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на страховую пенсию в соответствии с этим законом, устанавливалось обеспечение в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. Лицо, получающее страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, имеет право на повышение фиксированной выплаты к данной пенсии, которое производится одновременно с назначением страховой пенсии по инвалидности. В случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи пенсионным органом делается перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности.

Выплата страховых пенсий в Российской Федерации обеспечивается Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №2122-1, Пенсионный фонд РФ осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд РФ ведет свою деятельность через региональные отделения.

Пенсионный фонд РФ обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ (пункт 3 Положения).

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией РФ, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд РФ, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд РФ и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда РФ.

Следовательно, гражданин, являющийся инвалидом, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о праве на фиксированную выплату к пенсии по инвалидности, о порядке определения ее размера и условиях перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина, являющегося инвалидом, с заявлением о назначении пенсии по инвалидности должен был разъяснить ему права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение базовой части трудовой пенсии по инвалидности (до 01.01.2015) или на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере (после 01.01.2015), с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению инвалида, на иждивении которого находятся нетрудоспособные члены семьи, в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по инвалидности, указанное лицо имеет право на выплату недополученных сумм пенсии по инвалидности за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Конституцией РФ право на социальное обеспечение в размере, определенном законом, в случае инвалидности.

Доказательств с достоверностью подтверждающих тот факт, что истцу ответчиком разъяснялись права, связанные с его пенсионным обеспечением, в частности право на увеличение части пенсии по инвалидности или на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, основания, влекущие перерасчет размера получаемой им пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у него на иждивении, с целью своевременной реализации права на данный перерасчет, ответчиком не представлено, а судом не добыто.

Как следует из материалов пенсионного дела, пенсия по инвалидности назначена ФИО2 с повышением базовой части с учетом нахождения у неё на иждивении одного нетрудоспособного члена семьи – А.Б.В. с {Дата изъята}. При этом истец указал, что обязуется безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение выплаты. Данных о проведении каких-либо разъяснительных бесед с истцом о том, что при назначении пенсии учитывается наличие у него нетрудоспособного иждивенца, а также относительно самих обстоятельств, при наступлении которых размер пенсии может быть, в том числе, пересчитан, материалы пенсионного дела не содержат.

В судебном заседании также установлено, что истец обращалась в пенсионный орган в 2023 по вопросам единовременной денежной выплаты на социальные услуги и замене набора социальный услуг, при этом, как следует из обращения истца, каких-либо разъяснений относительно того, что необходимо извещать пенсионный фонд об изменении состава семьи, прилагать подтверждающие данные обстоятельства документы, а также относительно оснований, влекущих перерасчет размера получаемой ей пенсии по инвалидности, и необходимость подачи заявления в пенсионный орган для перерасчета размера пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у неё на иждивении - ей не давалось. Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, с учетом приведенных норм материального права и установленных обстоятельств, суд полагает, что в данной правовой ситуации длительное невыполнение пенсионным органом обязанности по информированию (разъяснению) ФИО2 её пенсионных прав, в том числе права на получение фиксированной выплаты к пенсии по инвалидности в повышенном размере с учетом количества нетрудоспособных членов семьи, находящихся у неё на иждивении, а также права на перерасчет пенсии по инвалидности в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи, привело к нарушению конституционного права истца на социальное обеспечение в размере, определенном законом.

Имеющаяся в материалах пенсионного дела расписка ФИО2 от {Дата изъята} о необходимости извещать пенсионный орган о наступлении всех обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии, сама по себе о предоставлении истцу всей необходимой (полной) информации относительно его пенсионного обеспечения не свидетельствует, поскольку не отражает вопросы перерасчета пенсии и не имеют ссылок (указаний) на конкретные основания, влекущие изменение размера пенсии, в том числе такое как количество нетрудоспособных членов семьи, находящихся на иждивении пенсионера, имеющего инвалидность. 

Следовательно, при таких обстоятельствах, по мнению суда, истец имеет право на выплату ей недополученной части фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Вместе с тем, с учетом даты выдачи свидетельства о рождении {Дата изъята} суд полагает, что истец не могла обратиться к ответчику ранее указанной даты и предоставить соответствующие документы, следовательно, с учетом положений ст.23 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплата могла быть назначена ФИО2 не ранее {Дата изъята}.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области обязанность произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности ФИО2, с учетом нахождения у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка А.Б.В., за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. 

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2025.

Судья Л.Н. Куликова