Дело № 2а – 186/2025

03RS0031-01-2025-000110-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2025 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан (МОБУ СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ) к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, УФССП по РБ, заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Благоварского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Благоварского РОСП ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

МОБУ СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая, что решением от 06.10.2022 по делу № 2-1193/2022 Благоварский межрайонный суд РБ удовлетворил требования прокурора Благоварского района РБ и убязал МОБУ СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ устранить допущенные нарушения законодательства об антитеррористической защищенности в срок до 06.11.2022 путем: установления ограждения в соответствии с требованиями (высотой не менее 1,5 метра) в МОБУ СОШ с. Языково и филиале ООШ с. Коб-Покровка; заключения в МОБУ СОШ с. Языково договора на охрану с частной охранной организацией либо с Росгвардией.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28.11.2022 судебный пристав-исполнитель Благоварского РОСП УФССП по РБ возбудил исполнительное производство №-ИП в отношении должника МОБУ СОШ с. Языково. Постановлением СОСП по РБ от 13.05.2024 вынесено решение о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50 000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа. МОБУ СОШ с. Языково 05.12.2024 обратилось с заявлением в Благоварским межрайонный суд РБ с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022 по гражданскому делу № 2-1193/2022 в связи с его полным исполнением.

09.12.2024 Благоварским межрайонным судом РБ вынесено определение о прекращении исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022. Постановлением СОСП по РБ от 17.01.2025 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Постановлением СОСП по РБ №-ИП от 21.01.2025 в отношении МОБУ СОШ с. Языково возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в сумме 50 000 рублей. Считают, что МОБУ СОШ с. Языково полностью исполнило решение Благоварского межрайонного суда РБ по гражданскому делу № 2 – 1193/2022.

Исходя из изложенного, просят освободить МОБУ СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора от 21.01.2025 №-ИП.

Административный истец – директор МОБУ СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ ФИО4 в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административные ответчики: представитель СО СП по РБ ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СО СП по РБ ФИО3, представитель ГУФССП по РБ, заместитель начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Благоварского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1, начальник отделения – старшего судебного пристава Благоварского РОСП ГУФССП по РБ ФИО2, представитель ГУФССП по РБ заинтересованные лица: прокурор Благоварского района РБ, представитель Администрации муниципального района Благоварский район РБ, представитель МКУ Отдел образования муниципального района Благоварский район РБ в судебное заседание не явились, судом извещены надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по делу, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 218, 360 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств на основании соответствующего иска отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 6 и 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу указаний п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из этого, наличие или отсутствие вины должника в неисполнении в срок требований исполнительного документа является обстоятельством, которое может учитываться не только при решении вопроса об освобождении от взыскания исполнительского сбора, но и при оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Изложенное соответствует правовой позиции, приведенной в пункте 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, решением Благоварского межрайонного суда РБ от 06 октября 2022 года (гражданское дело № 2-1193/2022) постановлено: «Исковые требования прокурора Благоварского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному бюджетному учреждению Средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район РБ о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях Благоварского района РБ, удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное бюджетное учреждение Средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район РБ устранить нарушения антитеррористического законодательства в виде отсутствия заключенного договора на охрану с частной охранной организацией либо с Росгвардией, а также устранить нарушения в виде отсутствия ограждения в МОБУ СОШ с. Языково и в филиале МОБУ СОШ с. Языково ООШ с. Коб – Покровка».

Данное решение вступило в законную силу.

21.11.2022 Благоварским межрайонным судом РБ по указанному гражданскому делу № 2-1193/2022 был выдан исполнительный лист в отношении должника МОБУ СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ.

28.11.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Благоварского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МОБУ СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ.

24.01.2024 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава-исполнителя Благоварского районного ОСП УФССП по РБ ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения №, постановлено: взыскать с должника МОБУ СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа.

Далее материалы исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022 были переданы для исполнения в Специализированный отдел судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов.

В ноябре 2024 года МОБУ СОШ с. Языково обратилось в Благоварский межрайонный суд РБ с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022 по гражданскому делу № 2-1193/2022 в связи с его полным исполнением.

09.12.2024 определением Благоварского межрайонного суда РБ прекращено исполнительное производство №-ИП от 28.11.2022, возбужденное на основании исполнительного документа – исполнительного листа Благоварского межрайонного суда РБ от 21.11.2022 по гражданскому делу № 2 – 1193/2022 в части обязания МОБУ СОШ с. Языково заключить договор на охрану с частной охранной организацией либо с Росгвардией.

17.01.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по РБ ФИО3 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.11.2022.

21.01.2025 судебный пристав-исполнитель СОСП по РБ ФИО3, рассмотрев исполнительный документ: постановление судебного пристава-исполнителя № от 24.01.2024, по делу №-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей в отношении должника МОБУ СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ, возбудила исполнительное производство №-ИП.

Таким образом, проанализировав поведение МОБУК СОШ с. Языково муниципального района Благоварский район РБ, в том числе с точки его добросовестности, а также условия, ставшие причиной не исполнения судебного акта, суд не усматривает того виновного противоправного бездействия должника в неисполнении решения суда, которое по смыслу закона, является безусловным основанием для возложения на лицо, уклоняющееся от исполнения решения суда, ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 360, гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан к Специализированному отделу судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, УФССП по РБ, заместителю начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Благоварского РОСП ГУФССП по РБ ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Благоварского РОСП ГУФССП по РБ ФИО2, ГУФССП по РБ, судебному приставу-исполнителю главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов по РБ ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Языково муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 21.01.2025.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025 года. 

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан Д.М. Кашапов