Дело № 12-218/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

с. Чугуевка 14 января 2019 года

Судья Чугуевского районного суда Приморского края Колесникова Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "Дальнереченсклес" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, 

установил:

ООО "Дальнереченсклес" в лице защитника по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.25 ч. 1 КоАП РФ. В обоснование указав, что постановлением № заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Считает, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене поскольку наказание юридическому лицу назначено за пределами санкции ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ. 

Наряду с обжалуемым постановлением за нарушение правил заготовки древесины при проведении рубок по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено еще несколько постановлений за нарушение правил заготовки древесины в различных кварталах, выделах и лесосеках того же участкового лесничества. 

Между тем, нарушения правил заготовки древесины совершены на территории одного договора аренды лесного участка, выявлены одним и тем же должностным лицом в ходе проведения единой проверки соблюдения требований законодательства. 

Полагает, что имеются основания для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ. а также для объединения всех материалов в одно производство с вынесением одного постановления. Административным органом при привлечении общества к административной ответственности не исследовался вопрос соблюдения требований, установленных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, не устанавливались обстоятельства, причины и условия совершения административного правонарушения, установлении вины общества в совершении административного правонарушения, так как заготовка древесины могла производится силами третьих лиц, привлеченных на основании договоров подряда. Также представитель ООО «Дальнереченсклес» ходатайствовал об уменьшении размера штрафа до 50 000 рублей. Ссылаясь на положения ст. 24.5, 30.1-30.3 КоАП РФ просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ООО "Дальнереченсклес" в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель КГКУ «Приморское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.

Как следует из материалов дела, 16.10.2017 года, в 10 часов 00 минут, на территории аренды лесного участка (договор аренды лесного участка для заготовки древесины № от 22.10.2008г.) ООО «Дальнереченсклес» в квартале 80 выделе 21,30 Самарского участкового лесничества Чугуевского лесничества в присутствии представителя юридического лица ООО «Дальнереченсклес» ФИО4 был произведен осмотр мест рубок, в результате которого было установлено нарушение правил заготовки древесины, а именно выявлено повреждение деревьев, не подлежащих рубке – породы кедр-1,8м3, породы орех- 0,24м3. Сумма неустойки за данное нарушение составила 18066 рублей.

На основании протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и иных материалов дела №, ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО3 вынесено постановление №, которым ООО «Дальнереченсклес» признано виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

На основании ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии со ст. 29 ЛК РФ правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным Правительством российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 12. п.п. е Приказа Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (ред. от 11.01.2017) "Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации.

Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, утвержден приказом Рослесхоза от 5 декабря 2011 г. N 513 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 января 2012 г. В данный перечень входит и такая порода деревьев как Орех и Кедр.

Согласно ч. 3 ст. 16.1 ЛК РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки.

Факт совершения АО «Приморские лесопромышленники» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №258 от 16.11.2017; актом осмотра лесосеки от 16.10.2017; договором аренды лесного участка №112/29 от 22.10.2008; и другими материалами дела.

Оснований для назначения наказания по правилам ч. 2 ст.4.4 КоАП РФ не имеется

Выделы 21, 30 в квартале Уборковского участкового лесничества Чугуевского филиала КГКУ «Примлес» является самостоятельным объектом, на котором производились лесозаготовительные работы.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, подтверждающих, что ООО "Дальнереченсклес" были предприняты все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для соблюдения обязательных требований установленных действующим законодательством к заготовке древесины, материалы дела не содержат и в судебное заседание таковых не представлено.

Оценивая доводы защитника о том, что ООО «Форест Стар» не является субъектом административного правонарушения, поскольку заготовка древесины могла производиться на основании договоров подряда, суд исходит из следующего: 

Согласно пункту 3 Правил заготовки древесины заготовка древесины может осуществляться только на основании договоров аренды лесных участков. Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ.

Как видно из материалов дела, ООО «Дальнереченсклес» заключён договор № от 22.10 2008 года аренды лесного участка, согласно которому правом на заготовку древесины на указанном лесном участке обладает исключительно ООО «Дальнереченсклес». Следовательно, обладая правом аренды лесным участком, ООО «Дальнереченсклес» обязано в первую очередь соблюдать все законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в соответствии с Лесным кодексом РФ. Заключение договоров подряда не освобождают ООО «Дальнереченсклес», как арендатора лесного участка от исполнения обязанностей, вытекающих из заключённого договора аренды, и возложенных названными выше правовыми актами обязанностей лесопользователя. 

Иные доводы, приведенные представителем ООО "Дальнереченсклес" в жалобе не могут служить безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном производстве и прекращению производства по делу.

Таким образом, должностным лицом сделан правильный вывод о наличии в действиях юридического лица ООО «Дальнереченсклес» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «Дальнереченсклес» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Всем доказательствам дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Вместе с тем, суд полагает, что размер назначенного наказания, не соответствует положениям ст. 4.1 КоАП РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ во взаимосвязи с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ финансовое и имущественное положение юридического лица учитываются при назначении административного наказания, но не влекут освобождение от административной ответственности. 

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Санкция ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении, ООО «Дальнереченсклес» назначено наказание в размере 200 000 рублей, что не соответствует требованиям закона. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность признано повторное совершение однородного административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенное, положения ч. 4.1 КоАП РФ, с учетом того, что сведений о тяжелом материальном и имущественном положении юридического лица, в материалы дела не представлено, суд полагает необходимым его изменить размер назначенного наказания, снизив размер штрафа назначенного ООО «Дальнереченсклес» до 70000 тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ, -

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ № изменить в части назначения административного наказания, снизив размер назначенного ООО «Дальнереченсклес» штрафа по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ до 70000 руб. (семидесяти тысяч рублей). 

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Т.В. Колесникова