Дело № 2а-591/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кравченко М.В., 

при секретаре судебного заседания Стяпоненас А.В., 

с участием помощника Тындинского городского прокурора Климушкиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тындинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

установил:

Тындинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование указал, что Тындинской городской прокуратурой в ходе мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен сайт, содержащий сведения об оказании услуги по приобретению сим-карт у неустановленных лиц, не являющимися операторами связи. Так, городской прокуратурой установлено, что сайты:

<

данные изъяты> 

используется неустановленными лицам в целях приобретении сим-карт с нарушением порядка, установленного законодательством.

В единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (

<

данные изъяты>) решения судов о признании размещенной на перечисленных сайтах информации запрещенной к распространению, отсутствуют.

В настоящее время упомянутый интернет-контент доступен для неограниченного круга лиц. На основании изложенного, просит суд признать информацию, размещенную на сайтах:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Амурской области (

<

адрес>) и обязать включить указатель сайта в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник Тындинского городского прокурора пояснила, что на страницах по адресам; 

<

данные изъяты> до настоящего времени содержится информация, которая запрещена к распространению на территории РФ, поэтому настаивала на удовлетворении административного искового заявления. 

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом. 

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке. 

В представленном письменном отзыве представитель Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Амурской области указала, что Информация в сети «Интернет» на страницах: 

<

данные изъяты>/ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна, что подтверждается прилагаемыми скриншотами. 

Информация в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна, осуществляется переадресация на страницу 

<

данные изъяты>, где предлагаются услуги по продаже сим-карт с уведомлением о том, что данная услуга оказывается по паспорту, лицам достигшем 18 лет.

Информация в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна и представляет собой предложения по продаже сим-карт.

Информация в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна, осуществляется переадресация на страницу 

<

данные изъяты> где предлагаются услуги по продаже сим-карт с уведомлением о том, что данная услуга оказывается по паспорту, лицам достигшем 18 лет.

Информация в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна и представляет собой предложения по продаже сим-карт.

Информация в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна, осуществляется переадресация на страницу 

<

данные изъяты> на которой размещено сообщение что домен припаркован.

Информация в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна и представляет собой предложения по продаже сим-карт.

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Мончегорского городского суда (2а-275/2022 от ДД.ММ.ГГГГ).

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Перовского районного суда (2а-0253/2024 от ДД.ММ.ГГГГ).

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Переславского районного суда (2а-228/2024 от ДД.ММ.ГГГГ).

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Мончегорского городского суда (2а-275/2022 от ДД.ММ.ГГГГ).

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Краснозерского районного суда (2а-80/2022 от ДД.ММ.ГГГГ).

Остальные интернет-страницы в Едином реестре отсутствуют, доступ не ограничен.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, Тындинской городской прокуратурой по результатам проведения проверки в сети "Интернет" выявлены адреса: 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> на которых предлагается услуга по продаже сим-карт у неустановленных лиц, не являющимися операторами связи.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства Тындинский городской прокурор обратился в суд с настоящим заявлением. 

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) оператор связи - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии. 

В силу пунктов 13, 14, 17, 18, 19, 20 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи" (далее - Правила) услуги телефонной связи оказываются на основании возмездных договоров.

Сторонами по договору выступают гражданин, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с одной стороны, и оператор связи, с другой стороны. Договор, заключаемый с гражданином, является публичным договором. 

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; номера телефонов информационно-справочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами. 

Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность. 

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию. 

Индивидуальный предприниматель при заключении договора представляет оператору связи документ, удостоверяющий его личность, свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или его нотариально удостоверенную копию. 

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий. 

В договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны следующие сведения и условия: дата и место заключения договора; наименование (фирменное наименование) оператора связи; реквизиты расчетного счета оператора связи; сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты документа, удостоверяющего личность, для гражданина наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица; адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи; срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи. 

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов. 

Согласно статье 44 Закона о связи на адрес услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест. 

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи. 

Лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. 

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи. 

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи. 

Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи. 

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. 

Статьей 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния. 

Согласно пункту 2.3 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе, организацию, планирование, подготовку террористического акта, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта. 

Согласно подпунктам 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" к основным принципам противодействия терроризма относится приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. 

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Частью 1 статьи 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. 

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет" - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, возможно путем рассмотрения дела по правилам административного искового производства, итоговым результатом которого являются обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению. 

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101. 

В ходе судебного заседания установлено, что в сети "Интернет" по адресам: 

<

данные изъяты> обозначенная в административном исковом заявлении информация, подпадающая под действие Федерального закона N 149-ФЗ от 27 июля 2006 года "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", отсутствует и недоступна для просмотра, что подтверждается скриншотом страниц указанных сайтов, а также сообщением Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

Информация в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна, осуществляется переадресация на страницу 

<

данные изъяты>, где предлагаются услуги по продаже сим-карт с уведомлением о том, что данная услуга оказывается по паспорту, лицам достигшем 18 лет.

Информация в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна, осуществляется переадресация на страницу 

<

данные изъяты> где предлагаются услуги по продаже сим-карт с уведомлением о том, что данная услуга оказывается по паспорту, лицам достигшем 18 лет.

Информация в сети «Интернет» на странице 

<

данные изъяты>/ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не доступна, осуществляется переадресация на страницу 

<

данные изъяты> на которой размещено сообщение что домен припаркован.

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Мончегорского городского суда (2а-275/2022 от ДД.ММ.ГГГГ).

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Перовского районного суда (2а-0253/2024 от ДД.ММ.ГГГГ).

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Переславского районного суда (2а-228/2024 от ДД.ММ.ГГГГ).

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Мончегорского городского суда (2а-275/2022 от ДД.ММ.ГГГГ).

Интернет-страница 

<

данные изъяты> внесена в Единый реестр решением Краснозерского районного суда (2а-80/2022 от ДД.ММ.ГГГГ).

Нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах которых прокурор обратился с настоящим иском, устранено, в связи с чем, в данной части отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований. 

Между тем, в судебном заседании подтвердилось, что информация в сети «Интернет» на страницах: 

<

данные изъяты> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна и представляет собой предложения по продаже сим-карт, которая запрещена к распространению на территории РФ. 

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Тындинского городского прокурора в части признания информации содержащейся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресам: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. 178 - 180, 265.5 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление Тындинского городского прокурора удовлетворить частично. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети "Интернет" по адресам: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницы с адресами https

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". 

Решение обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части заявления - отказать. 

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья М.В. Кравченко

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ