Дело № 2а-1691/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2017 года г. Ломоносов 

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Смирнова А.С.,

при секретаре Вашкевич К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об оспаривании регистрации права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по * (далее – Управление Росреестра по *), указав, что * ответчиком зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером * площадью 633 кв.м, расположенном в д.Владимировка МО Низинское сельское поселение Ломоносовского района Ленинградской области. 

Истец ссылается на то, что площадь участка менее установленного Правилами землепользования и застройки в д.Владимировка минимального размера земельных участков в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, составляющего 1000 кв.м., а границы участка являются изломанными, не обозначенными на местности. В этой связи считает регистрацию прав на указанный земельный участок незаконной и указывает, что нарушено его право на часть этого участка, возникшее из договора купли-продажи от 13.09.2005 г. ФИО1 отмечает, что из-за некорректно составленного администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области договора купли-продажи от 13.09.2005 г. № 471 не был сформирован объект сделки – участок, площадью 359 кв.м., который он фактически использует, высадив деревья. 

ФИО1 просил признать незаконной регистрацию права собственности на участок с кадастровым номером *.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Ленинградской области и заинтересованное лицо – ФИО2, собственник земельного участка с кадастровым номером *, регистрация прав на который оспаривается, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили (л.д. 53, 56).

Управления Росреестра по Ленинградской области просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представив письменный отзыв, в котором отмечается отсутствие нарушений прав и интересов истца, а также нарушений законодательства о государственной регистрации недвижимости (л.д. 31-34). 

Суд нашел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, с учетом их надлежащего извещения.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Судом установлено, что ФИО1 на основании нотариально удостоверенного договора от 09.04.1996 г. и свидетельства на право собственности на землю № 884769 от 21.05.1996 г. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером *, площадью 2909 кв.м, по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Низинское сельское поселение», д.Владимировка, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *, выданного Управлением Росреестра по Ленинградской области (л.д. 11).

18.07.2017 г. Управлением Росреестра по Ленинградской области за * зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером *, площадью 633 кв.м, по адресу: *, Ломоносовский муниципальный район, МО «Низинское сельское * категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от * (л.д. 6-7) и отметки о регистрации на правоустанавливающем документе (л.д. 27 оборот).

Документом, являющим основанием для проведения регистрационных действий, в Управление Росреестра по Ленинградской области представлено соглашение о перераспределении земель от * *, заключенное между МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, от имени которого выступала администрация МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, в лице заместителя главы администрации ФИО3, и ФИО2 (л.д.21-23).

Из соглашения о перераспределении земель от * усматривается, что стороны договорились о перераспределении земель с кадастровым номером * по адресу: *, Ломоносовский муниципальный район, МО «Низинское сельское поселенье», д.Владимировка, площадью 400 кв.м, находящегося в собственности ФИО2, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, по адресу: *, Ломоносовский муниципальный район, МО «Низинское сельское поселенье», д.Владимировка, площадью 233 кв.м, в результате которого образовался земельный участок с кадастровым номером * площадью 633 кв.м, расположенный по адресу: *, Ломоносовский муниципальный район, МО «Низинское сельское поселенье», *, *, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома.

Земельный участок с кадастровым номером * образован из принадлежащего ФИО2 земельного участка с кадастровым номером * площадью 400 кв.м, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 233 кв.м, в соответствии со схемой расположения земельного участка, утвержденной постановлением администрации МО Ломоносовский муниципальный район * от * *-р/16 (п. 1.2 соглашения о перераспределении земель).

Участок с кадастровым номером * принадлежал ФИО2 на праве собственности на основании договора дарения от 28.07.2015 г., заключенного с дарителем ФИО4 (л.д. 28-29). Право собственности ФИО2 на основании указанного договора дарения было зарегистрировано в установленном законом порядке 07.08.2015 г. (л.д. 29).

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером * от * * следует, что участок был образован и сведении о нем внесены в государственный кадастр недвижимости *, а земельный участок с кадастровым номером * подлежит снятию с кадастрового учета.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 47:14:0308002:39 граничит с земельным участком ФИО1 с кадастровым номером * что отражено на схеме расположения земельного участка (л.д. 10) и соответствует плану (л.д. 8).

Согласно п. 1–3 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (ч. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закона о регистрации), документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Для государственной регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером * были представлены документы, в том числе указанные выше соглашение о перераспределении земель * от * и договор дарения земельного участка от *, отвечающие требованиям ст.21 Закона о регистрации, свидетельствующие о возможности проведения государственной регистрации права собственности, в результате чего было прекращено право собственности ФИО2 на земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером * и зарегистрировано его право собственности на земельный участок площадь 633 кв.м с кадастровым номером 47:14:0308002:39.

Управление Росреестра по Ленинградской области в своем отзыве на иск указало, что в заключении кадастрового инженера, приложенном в состав документов межевого плана, указано о нахождении образуемого земельного участка в Зоне Т Ж2-2 - жилая зона индивидуальных (одноквартирных) блокированных с участками не менее 200 кв.м. и отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1000 и не более 2000 кв.м, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Согласно генерального плана МО Низинское сельское поселение МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, а также пп.2 п. 6 ст. 50.2 Правил землепользования и застройки, применительно к части территории МО Низинское сельское поселение дер.Владимировка, - для земельных участков, расположенных в зоне Т Ж2-2, минимальная площадь формируемых земельных участков для размещения индивидуального жилого дома, расположенных в сложившейся застройке составляет 600 кв.м., максимальные размеры - 2000 кв.м.

Таким образом, несостоятельны ссылки истца на несоответствие площади участка минимальным размерам земельных участков, поскольку минимальная площадь формируемых земельных участков для размещения индивидуального жилого дома составляет 600 кв.м, тогда как земельный участок с кадастровым номером * имеет площадь 633 кв.м.

Оснований для отказа в государственной регистрации прав в соответствии со ст.27 Закона о регистрации уполномоченным органом выявлено не было и судом также не установлено. Изломанность границ земельного участка не регистрацию права собственности не влияет.

Кроме того, постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером * была осуществлена * на основании Постановления *-р/16 от * администрации МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, которые в установленном законом порядке не оспорены.

Доводы ФИО1 о том, что регистрацией прав на земельный участок с кадастровым номером * нарушено его право на занятую этим земельным участком часть земельного участка, возникшее из договора купли-продажи от 13.09.2005 г. № 471, заключенного с администрацией МО Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (л.д. 12), являются несостоятельными, поскольку из содержания представленного истцом договора не усматривается приобретение ФИО1 именно участка, право собственности на который впоследствии перешло к ФИО2, а также учитывая, что перераспределение земель осуществлялось за счет земель, государственная собственность на которые не разграничена, меньшей площадью 233 кв.м, чем предусмотрено договором купли-продажи от *, по которому ФИО1 приобрел часть участка площадью 359 кв.м. от земельного участка площадью 2759 кв.м, при этом впоследствии право собственности ФИО1 зарегистрировал на участок площадью 2909 кв.м, то есть свыше площади участка, для которого приобретал дополнительную площадь.

Следует также отметить, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости 28.09.2017 г. на основании договора дарения земельного участка от * зарегистрирован переход права собственности на земельный участок с кадастровым номером * на ФИО5

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями Управления Росреестра по Ленинградской области, выразившимися в регистрации права собственности ФИО2 на участок с кадастровым номером *, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод ФИО1, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений законных прав и интересов истца ФИО1, а Управлением Росреестра по Ленинградской области не допущено нарушений норм Закона о регистрации и Земельного кодекса РФ, в связи с чем не подлежат удовлетворению исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области об оспаривании регистрации права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2017 года.

Судья: А.С. Смирнов