Дело № 2-2715/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2017 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», третьего лица Министерства обороны РФ ФИО1, действующей на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца,

установил:

ФИО2 обратилась в Центральный районный суд г. Твери с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование иска истец указала, что состояла в браке с майором М.В.П., который 19.12.2000 умер во время службы.

С момента заключения брака и до смерти М.В.П. супруги были зарегистрированы и проживали вместе со своими двумя несовершеннолетними детьми, вели совместное хозяйство. Основным источником дохода ФИО2 и их детей являлась заработная плата супруга. На момент смерти супруга истец была трудоспособна, работала, однако её доход был существенно ниже дохода её супруга.

Установление факта нахождения на иждивении необходимо истцу для обращения в военный комиссариат для назначения пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с изложенным, истец обратилась с настоящим иском в суд, в котором просила установить факт нахождения её на иждивении М.В.П., умершего 19.12.2000, признать за истцом право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Определением судьи от 07 ноября 2017 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело.

При подготовке дела к судебному разбирательству, в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство обороны РФ.

Истец ФИО2, извещенная судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по доверенности ФИО1, действующая также в интересах Министерства обороны РФ на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленного истцом требования о признании права на получение пенсии по случаю потери кормильца, просила суд отказать в его удовлетворении, требование ФИО2 об установлении факта нахождения на иждивении оставила на усмотрение суда.

Заслушав представителя ответчика, третьего лица ФИО1, действующую на основании доверенностей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из искового заявления, установление факта нахождения на иждивении необходимо истцу для разрешения вопроса о начислении пенсии по случаю потери кормильца.

Согласно части 2 статьи 4 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, при наличии условий, предусмотренных указанным законом.

Также, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанная пенсия имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход. 

Согласно ч. 1 ст. 29 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1).

К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин), либо являющийся инвалидом (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), то есть получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. 

Как было указано выше, претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего и состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что члены семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, могут иметь и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.). Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между М.В.П. и ФИО3, о чем в книге регистрации актов о заключении брака внесена запись №. После заключения брака жене присвоена фамилия Марчук.

М.В.П. умер 19.12.2000, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной в материалы дела справке МКУ «АТС ЗАТО Озерный Тверской области» от 31.08.2017, М.В.П. ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживал и был зарегистрирован по день своей смерти по адресу: 

<

адрес> вместе с женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и дочерями Д.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Д.З.В.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. 

Таким образом суд приходит к выводу о том, что супруги проживали совместно по день смерти М.В.П. и вели общее хозяйство. На иждивении у супругов на момент смерти М.В.П. также находились двое несовершеннолетних детей.

Как следует из представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО2, в течение года, предшествующего смерти М.В.П., истец осуществляла трудовую деятельность в 

<

данные изъяты>» до 31.01.2000 в коммерческом отделе товароведом по овощам, а с 31.10.2000 во вновь созданном дочернем государственном унитарном предприятии 

<

данные изъяты>

Согласно представленной архивной справки администрации МО «Бологовский район» Тверской области от 13.09.2017 №723 доход истца за период с 19.01.1999 по 19.12.2000 составил 14182 рубля 69 копеек.

Сведений о получении ФИО2 за указанный период иных доходов материалы дела не содержат.

С 10.02.2015 ФИО2 состоит на учете в ГУ УПФР РФ в Бологовском районе и является получателем пенсии по старости бессрочно.

Из представленной в материалы дела справки Центрального архива Министерства обороны РФ от 28.07.2017 №1/3-6756 следует, что М.В.П. проходил службу в войсковой части № с 28.09.1999 (приказ №192 от 28.09.1999). Сумма начисленных М.В.П. выплат за период с января 2000 г. по декабрь 2000 г. составила 21736 рублей 92 копейки, при этом, размер его денежного довольствия в январе 2000 составлял 1671 рубль 20 копеек, с февраля 2000 по апрель 2000 г. – 1781 рубль 60 копеек, в мае 2000 – 1974 рубля 80 копеек, в июне 2000 г. 1842 рубля 32 копейки, в июле 2000 г. – 1825 рублей 76 копеек, в августе 2000 – 1454 рубля 70 копеек, с сентября по ноябрь 2000 г. – 1825 рублей 76 копеек, в декабре 2000 г. – 2146 рублей 06 копеек.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что доходы М.В.П. в несколько превышали доходы его супруги ФИО2

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что нахождение на иждивении означает: постоянное совместное проживание на протяжении не менее 12 месяцев до момента смерти наследодателя и получение постоянной и существенной поддержки. 

Нерегулярные и небольшие денежные суммы такой поддержкой не признаются. Наличие собственной зарплаты или пенсии значения не имеет.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможности признания иждивенцем умершего его супруга, в том числе, при наличии у него собственных доходов, в частности, в виде заработной платы. Факт нахождения на иждивении в таком случае устанавливается путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой умершим супругом, и собственными доходами истца, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к его существованию. 

Оценив в совокупности все представленные заявителем доказательства по правилам статьи 68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования об установлении факта нахождения на иждивении супруга. 

Установление факта нахождения ФИО2 на иждивении супруга повлечет для нее возможность дальнейшего рассмотрения военным комиссариатом ее заявления о назначении пенсии по случаю потери кормильца и установление наличия либо отсутствия иных к тому препятствий.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 об установлении факта нахождения ее на иждивении своего супруга М.В.П. на дату его смерти ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая исковые требования ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании за ней права на получение пенсии по случаю потери кормильца, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п.3 ч.3 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий). Им могут устанавливаться пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости (инвалидности).

Статьей 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 предусмотрено, что лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»). 

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 относится к пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, достигла пенсионного возраста, не вступила в новый брак, с 10.02.2015 получает страховую пенсию по старости.

При этом, в материалах дела не имеется доказательств того, что супруг истца умер вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)). 

В отсутствие таких доказательств истец, не обращавшаяся в пенсионный орган с заявлением о прекращении ей выплаты пенсионного обеспечения в связи с переходом на пенсию по случаю потери кормильца, на момент рассмотрения спора не приобрела право на одновременное получение двух пенсий в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1.

Кроме того, исходя из положений пункта 1 статьи 3 ГПК РФ судебной защите подлежит только нарушенное либо оспариваемое право.

В соответствии со статьей 51 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1"О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. 

Заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (статья 52 закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено доказательств, свидетельствующих об отказе ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в назначении пенсии истцу. Таким образом, суд приходит к выводу, что спор о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца на данный момент отсутствует, требование о признании за ФИО2 соответствующего права заявлено преждевременно. 

В силу пункта 2 Положения о военных комиссариатах, военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны РФ в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и входят в состав военных округов, в связи с чем, они освобождаются от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования ФИО2 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области» об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца удовлетворить частично.

Установить факт нахождения ФИО2 на иждивении своего супруга М.В.П. на дату его смерти 19 декабря 2000 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 25 декабря 2017 года.