Дело №12-202/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 17 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Тамбова Воронцова Е.С.,

рассмотрев жалобу и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

26.02.2019 УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2018 года представлены на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись 20.12.2019, т.е. с нарушением установленного срока 15.11.2018 на 35 календарных дней. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского района г.Тамбова, и.о. мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 25.04.2019 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 300 руб.

Решением судьи Ленинского район г.Тамбова от 09.07.2019 постановление мирового судьи от 25.04.2019 отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 30.07.2019 и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 руб. 

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить на том основании, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку в силу должностного регламента начальника отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и информационно-аналитического обеспечения – главного бухгалтера ответственность за сдачу отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации несет данное должностное лицо.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник по доверенности ФИО2 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Указала, что должностной регламент, приказы о назначении и увольнении с работы на главного бухгалтера ФИО3 были представлены в УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области до составления протокола об административном правонарушении. Сообщила также, что ранее за аналогичные правонарушения к административной ответственности привлекался главный бухгалтер Управления Росприроднадзора по Тамбовской области. Просила признать правонарушение малозначительным.

Представитель УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным. Считала, что ответственным за вмененное правонарушение должен быть руководитель Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 Также полагала, что нет оснований для признания правонарушения малозначительным.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему.

Административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде (ст.15.33.2 КоАП РФ).

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании ст. 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 данного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи - это юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 26.02.2019 УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно протокола в нарушение п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за октябрь 2018 года представлены на лиц, на которых ранее индивидуальные сведения не представлялись 20.12.2019, т.е. с нарушением установленного срока 15.11.2018 на 35 календарных дней. 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 30.07.2019 и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 руб. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

ФИО1 в жалобе не оспаривает событие правонарушения. Вместе с тем, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить на том основании, что она не является субъектом административного правонарушения, поскольку в силу должностного регламента главного бухгалтера ответственность за сдачу отчетности в Пенсионный Фонд Российской Федерации несет данное должностное лицо.

Указанные доводы подтверждаются представленным в материалы дела должностным регламентом начальника отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и информационно-аналитического обеспечения (главного бухгалтера) Управления Росприроднадзора по Тамбовской области, пунктом 11 которого определено, что главный бухгалтер отвечает за сдачу отчетности в Пенсионный фонд РФ, ИФНС, ФСС.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст.2.4 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, любое лицо, обладающее административно-распорядительными функциями, не исключено из состава должностных лиц, несущих административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Согласно приказов о назначении от 14.12.2016 № 121-к и об увольнении от 06.12.2018 № 135-к в период с 14.12.2016 по 07.12.2018 должность начальника отдела экономики, финансов, бухгалтерского учета и информационно-аналитического обеспечения (главного бухгалтера) Управления Росприроднадзора по Тамбовской области замещала ФИО3

В соответствии с протоколом об административном правонарушении временем совершения правонарушения является 16.11.2018, т.е. правонарушение на указанную дату совершено ФИО3

20.02.2019 до составления протокола об административном правонарушении по ст. 15.33.2 КоАП РФ в адрес УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области Управлением Росприроднадзора по Тамбовской области были представлены вышеуказанные должностной регламент и приказы о назначении и увольнении (л.д. 63, 64). Вместе с тем протокол был составлен в отношении ФИО1

С учетом изложенных обстоятельств и представленных в дело доказательств прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 вины в предоставлении неполных сведений в отчетности по форме СЗВ-М нет, в связи с чем оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г.Тамбова от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении и.о. руководителя Управления Росприроднадзора по Тамбовской области ФИО1 отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.С. Воронцова