Гражданское дело №2-3974/2023

УИД 09RS0001-01-2023-005008-41

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2023 года г.Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Хубиевой Р.У., 

при секретаре судебного заседания Канаматовой Д.Х.,

с участием представителя истца - помощника прокурора г.Черкесска Викиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску прокурора г.Черкесска в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска о возложении обязанности провести работу по приведению детской игровой/спортивной площадки в надлежащее техническое состояние с соответствии с требованиями технических норм,

установил:

Прокурор г.Черкесска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования 

<

адрес>, в котором просит обязать ответчика провести работу по приведению детской игровой/спортивной площадки, расположенной в районе многоквартирного 

<

адрес> «А» по 

<

адрес>, в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями технических норм в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указано, что прокуратурой г.Черкесска во исполнение задания прокуратуры республики от 13.07.2023 г. №7-41-2023 «О проведении проверки исполнения законодательства при реализации региональной программы капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов» проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования г.Черкесска. Стандарты требований к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, установлены Национальными стандартами Российской Федерации: «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», утвержденным Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии далее - ФАТРМ) от 23.11.2012 №1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», утвержденным Приказом ФАТРМ от 18.09.2012 №333-ст (далее ГОСТ Р 52167-2012), (Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом ФАТРМ от 24.06.2013 №182-ст (далее - ГОСТ Р 52301-2013), а также «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», утвержденным Приказом ФАТРМ от 24.06.2013 №180-ст (далее - ГОСТ Р 52299-2013). В соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования города Черкесска, утвержденных решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 27.10.2017 №16 (далее - Правила благоустройства) игровое и спортивное оборудование, детские площадки являются элементами благоустройства территории муниципального образования города Черкесска. Согласно п.2.5 Правил благоустройства детские и спортивные площадки должны: иметь планировку поверхности с засыпкой песком неровностей в летнее время; регулярно подметаться; очищаться от снега в зимнее время; содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены. В соответствии с п.2.3.2, 2.3.11, 2.3.14, 2.9.4 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска (далее также Управление), утвержденного решением Думы муниципального образования города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2018 №67 (далее – Положение №67), Управление организует благоустройство территории города, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, готовит проекты соглашений и обоснования на предоставление субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики, федерального бюджета на софинансирование строительства, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего назначения, дворовых территорий и проездов во дворы многоквартирных домов, благоустройство объектов с целью формирования современной городской среды, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства и санитарно-экологического состояния города. 27.09.2023 г. прокуратурой города с участием специалиста Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска проведено обследование состояние детских площадок, расположенных на придомовых территории многоквартирных домов муниципального образования города Черкесска. Проверкой установлено следующее: в районе многоквартирного 

<

адрес> А по ул

<

адрес> г.Черкесска установлена детская игровая/спортивная площадка с различным игровым/спортивным оборудованием, которое содержится в ненадлежащем состоянии - длительное время не подвергались окрасу, имеются повреждения конструкций, которые могут повлечь получение лицами различных телесных повреждений. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе, обновление окраски оборудования, (п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013). Ремонтные работы включают в себя, в том числе, обновление окраски оборудования (п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013). В ходе проверки установлено, что указанное выше оборудование не стоит на балансе собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>. Вышеуказанные нарушения закона со стороны Управления создают условия к небезопасной эксплуатации детской спортивной площадки неопределенным кругом лиц, в том числе, несовершеннолетними, что, в свою очередь может повлечь угрозу их жизням и здоровью, что нарушает их права на благоприятную окружающую среду и охрану, закрепленные в статьях 42, 41 Конституции РФ. При этом, Управление является исполнителем на территории муниципального образования 

<

адрес> проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», которые предусматривают проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе обустройство их детским и спортивными площадками.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г.Черкесска Викина А.В. просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Ввиду неявки надлежаще извещенного ответчика дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ).

Выслушав представителя истца, всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.2 ст.3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г., ратифицированной Постановлением ВС СССР от 15.09.1990 г., государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии со ст.38 Конституции РФ детство находится под защитой государства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый гражданин, в том числе и ребенок, имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно 4.1 ст.1 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» указанный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В силу ст.3 Закона №184-ФЗ техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами применения единых правил установления требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Из содержания ст.6 Закона №184-ФЗ следует, что технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы содержания малых архитектурных форм в надлежащем состоянии отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Стандарты требований к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования и покрытий детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, установлены Национальными стандартами Российской Федерации: «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний», ГОСТ Р 52169-2012, «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания качелей. Общие требования», ГОСТ Р 52167-2012, «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», ГОСТ Р 52301-2013, а также «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качалок. Общие требования», ГОСТ Р 52299-2013.

В соответствии с Правилами благоустройства игровое и спортивное оборудование, детские площадки являются элементами благоустройства территории муниципального образования города Черкесска.

Согласно п.2.5 Правил благоустройства детские и спортивные площадки должны: иметь планировку поверхности с засыпкой песком неровностей в летнее время; регулярно подметаться; очищаться от снега в зимнее время; содержаться в надлежащем техническом состоянии, быть покрашены.

В соответствии с п.2.3.2, 2.3.11, 2.3.14, 2.9.4 Положения №67 Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования города Черкесска организует благоустройство территории города, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, готовит проекты соглашений и обоснования на предоставление субсидий из бюджета Карачаево-Черкесской Республики, федерального бюджета на софинансирование строительства, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности, капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего назначения, дворовых территорий и проездов во дворы многоквартирных домов, благоустройство объектов с целью формирования современной городской среды, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства и санитарно-экологического состояния города.

Судом установлено, что прокуратурой города Черкесска во исполнение задания прокуратуры республики от 13.07.2023 года №7-41-2023 «О проведении проверки исполнения законодательства при реализации региональной программы капитального ремонта общедомового имущества многоквартирных домов» проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, расположенных на территории муниципального образования г.Черкесска.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города с участием специалиста Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска проведено обследование состояние детских площадок, расположенных на придомовых территории многоквартирных домов муниципального образования г.Черкесска. Проверкой установлено следующее: в районе многоквартирного 

<

адрес> А по 

<

адрес> установлена детская игровая/спортивная площадка с различным игровым/спортивным оборудованием, которое содержится в ненадлежащем состоянии - длительное время не подвергались покраске, имеются повреждения конструкций, которые могут повлечь получение лицами различных телесных повреждений. О выявленных нарушениях составлен акт обследования от 27.09.2023 г., к которому имеется фототаблица.

Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе, обновление окраски оборудования (п.7.8 ГОСТ Р 52301-2013).

Ремонтные работы включают в себя: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п.7.9 ГОСТ Р 52301-2013).

В ходе проверки установлено, что указанное выше оборудование не стоит на балансе собственников помещений многоквартирного 

<

адрес> А по 

<

адрес>, в состав общего имущества не входят. Кроме того, данная детская площадка не числится в казне муниципального образования города Черкесска. 

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражении.

Согласно части 3 статьи 131 ГПК РФ в заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов.

В данном случае истец обоснованность и правомерность своих требований доказал, предоставив суду соответствующие письменные доказательства (документы), отвечающие требованиям статей 59-60 ГПК РФ (об относимости, допустимости и достоверности). Ответчик каких-либо возражений на предъявленный иск не предоставил, доводы истца не опроверг, устранившись от участия в процессе.

В соответствии со статьёй 67 ГПК РФ суд оценивает представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выявленные прокуратурой города нарушения создают условия к небезопасной эксплуатации детской спортивной площадки неопределенным кругом лиц, в том числе несовершеннолетними, что, в свою очередь может повлечь угрозу их жизни и здоровью, что нарушает их права на благоприятную окружающую среду и охрану, закрепленные в статьях 41,42 Конституции РФ. При этом ответчик по делу- Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска является исполнителем на территории муниципального образования города Черкесска Федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», которые предусматривают проведение работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, в том числе, обустройство их детским и спортивными площадками.

При указанных обстоятельствах, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска обязанности провести работу по приведению детской игровой/спортивной площадки, расположенной в районе многоквартирного 

<

адрес> «А» по 

<

адрес>, в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями технических норм.

В силу статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая конкретные действия, которые обязан совершить ответчик, объем мероприятий, необходимых для их совершения, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную силу.

Следовательно, исковые требования прокурора города Черкесска подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Черкесска (ИНН № в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска (ИНН №) о возложении обязанности провести работу по приведению детской игровой/спортивной площадки в надлежащее техническое состояние с соответствии с требованиями технических норм – удовлетворить.

Возложить на Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии муниципального образования г.Черкесска (ИНН №) обязанность провести работу по приведению детской игровой/спортивной площадки, расположенной в районе многоквартирного 

<

адрес> «А» по 

<

адрес>, в надлежащее техническое состояние в соответствии с требованиями технических норм в течение 1 (одного) финансового года со дня вступления решения суда в законную суду.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения 

суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 15 декабря 2023 года.