Дело № 2а-2687/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Фоминой Н.Э., при секретаре судебного заседания Васильевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по иску Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике к Чувашской республиканской общественной молодежной организации «Лигвистический центр «Спектрум» о ликвидации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике обратилось в суд с иском к Чувашской республиканской общественной молодежной организации «Лигвистический центр «Спектрум» с требованиями о ликвидации и об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование требований указав, что в соответствии со статьей 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» на общественное объединение возложена обязанность информировать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а также представлять сообщение о продолжении деятельности.

Сроки представления указанных документов утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212, согласно которому общественные объединения должны представлять в Управление документы по форме ОН0003 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Организация не представила документы отчетности, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления законной деятельности Управления.

Таким образом, Организация не выполняет обязанности, предусмотренные статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно: - не представила в Управление как в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, ежегодную информацию о продолжении своей деятельности в 2018 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»); - не проинформировала Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ежегодно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным) за 2017 год (абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Кроме того, как следует из письма председателя Организации ФИО2 от 04.06.2018г. уставная деятельность Организации фактически прекращена. Органы управления и контрольные органы Организации не работают. Члены Организации не принимают участия в ее деятельности. Остальные учредители Организации ФИО1 не возражают против прекращения деятельности Организации.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 29 Федерального закона, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по г.Чебоксары, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился. 

Представитель административного Ответчика не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 25 КАС РФ верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела о приостановлении деятельности или о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, в том числе право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).

В развитие названных конституционных положений статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" также обязывает общественное объединение соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами общественного объединения; ежегодно опубликовывать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявшей решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1. настоящей статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу п.п. "а" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 года N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" вышеуказанные документы и сведения предоставляются некоммерческой организацией не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидируется общественное объединение по решению суда в случае осуществления им деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов (подпункт 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации и часть первая статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях").

Функции контроля за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям законом возложены на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, которым в силу подпункта 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313, является Министерство юстиции Российской Федерации.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ Чувашская республиканская общественная молодежная организация «Лигвистический центр «Спектрум» зарегистрирована 09 октября 2002 г., является действующим юридическим лицом, расположено по адресу: ЧР, г. Чебоксары, ул. адрес. Учреждение действует на основании Устава.

В ходе проведенной проверки Управлением были выявлены следующие нарушения законодательства.

1. 1. В Уставе Организации выявлены нормы, противоречащие федеральному законодательству:

1.1.Пунктом 1.6 Устава предусмотрена возможность использования Организацией символики, зарегистрированной в установленном порядке.

Между тем в связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014 № 236-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам символики некоммерческих организаций" процедура регистрации символики некоммерческих организаций была отменена.

В настоящее время согласно части 2 статьи 20 Федерального закона Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее -Федеральный закон №82-ФЗ) в случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

1.2. Согласно абзацу второму пункта 5.1 Устава иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть членами Организации.

Однако, в силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона № 82-ФЗ учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть только иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации.

1.3. В силу абзаца первого пункта 5.1 Устава членами организации могут быть граждане, достигшие 14 лет. При этом в соответствии с абзацем вторым пункта 5.2 Устава членство в организации для физических лиц оформляется на основании соответствующего индивидуального заявления.

Однако данная норма Устава (абзац второй пункта 5.2) не в полной мере согласуется с нормами гражданского законодательства в части дееспособности несовершеннолетних, достигших возраста 14 лет. В частности, но общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе совершать сделки (прим. - в том числе вступать в общественные объединения) с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

1.4. Пунктом 5.6 Устава предусмотрено право Координационного совета Организации приостановить членство в Организации в случае несоответствия деятельности члена.

Между тем согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать лишь условия и порядок приобретения и утраты членства, а возможность временного приостановления членства в общественной организации действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

1.5. Абзац второй пункта 8.4 Устава, предусматривающий право оперативного управления филиалов и представительств Организации на ее имущество, не соответствует статье 296 ГК РФ, в силу которой имущество может быть закреплено на праве оперативного управления лишь за учреждениями и казенными предприятиями.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно требованиям Устава Общим собранием членов Организации должен избираться Координационный совет на срок 3 года (пункт 6.3.1), а также Директор на тот же срок (пункт 6.3.3 Устава).

По информации, имеющейся в материалах учетного дела, установлено, что названные выборные органы были сформированы 24.01.2009, сведения об их последующем переизбрании после истечения срока их полномочий (в 2012 г. и в 2015 г.) на проверку не представлены. Таким образом, сведения о действующем составе выборных органов управления (Координационного Совета и Директора), а также контрольно-ревизионного органа Организации отсутствуют.

Кроме того, вопреки требованиям Устава деятельность органов управления и контрольных органов Организации в проверяемый период не осуществлялась, а именно заседания Общего собрания членов Организации, Координационного совета и контрольно-ревизионной комиссии не проводились, вопросы, отнесенные к их компетенции, не рассматривались.

3. В нарушение пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 82-ФЗ в Организации не ведется надлежащий учет членов Организации, соответствующие индивидуальные заявления членов или иные документы, позволяющие учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения, на проверку не представлены.

4. В соответствии со статьей 31 Федерального закона № 82-ФЗ одним из основных источников формирования имущества общественного объединения являются вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом.

Абзацем вторым пункта 5.5 Устава на членов Организации возложена обязанность регулярно платить членские взносы в порядке и размере, установленных общим собранием. Однако, в рамках проверки решение органов управления о порядке и размерах уплаты членских взносов на проверку представлено не было.

5. Согласно абзацу 6 пункта 8.2 Устава в качестве источника формирования имущества Организации предусмотрены доходы от предпринимательской деятельности Организации.

Согласно части 5 статьи 50 ГК РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (пункт 1 статьи 66.2).

Однако в нарушение данной нормы Организацией не сформировано в требуемом размере имущество, необходимое для осуществления приносящей доход деятельности.

За данные нарушения Организации было вынесено письменное предупреждение от 30.03.2018 № 21/03-17-3147 с требованием об устранении до 01.06.2018 выявленных нарушений. Предупреждение было вручено 30.03.2018 лично Директору ФИО2

Однако, к указанному сроку Организация не устранила выявленные нарушения. 

Кроме того, Организация не представила отчетность, предусмотренную статьей

29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а именно:

- не представила в Управление как в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, ежегодную информацию о продолжении своей деятельности в 2018 году с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»);

- не проинформировала Управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ежегодно не позднее 15 апреля, следующего за отчетным) за 2017 год (абзац 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях»). 

Срок представления указанных документов установлен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным (Постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212).

За непредставление ежегодной отчетности Организации также было вынесено предупреждение от 03.05.2018 № 21/03-17-4776 со сроком устранения нарушений до 04.06.2018, которое в тот же день (03.05.2018) было вручено лично Директору ФИО2

Однако, по состоянию на 05.06.2018 соответствующая отчетность, предусмотренная статьей 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», так и не была представлена.

Более того, как следует из заявления директора Чувашской республиканской общественной молодежной организации «Лигвистический центр «Спектрум» ФИО2, поступившего в Минюст РФ по Чувашской Республике 09 июня 2018 года, Организация прекратила свою деятельность, работа органов управления не ведется, ведение уставной деятельности в дальнейшем не планируется, учредители не возражают против прекращения деятельности организации.

Суд удовлетворяет исковые требования о ликвидации Организации. 

Согласно ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования о ликвидации организации и об исключении ее из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь 175 – 180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Ликвидировать Чувашскую республиканскую общественную молодежную организацию «Лигвистический центр «Спектрум» и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер ----- 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Н.Э.Фомина