24RS0016-01-2023-000821-83

Дело № 2-1540/2023

Решение

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года г. Железногорск

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Щербаковой Я.А., при секретаре Прокудиной Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Социальному фонду РФ – Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, взыскании доплаты к пенсии с учетом индексации, 

Установил:

Истец обратился с иском к ответчику с требованием о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, взыскании доплаты к пенсии с учетом индексации, мотивируя свои требования следующим. 

Истица работала в МБОУ «Гимназия № 96 им ФИО2» в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и старшего методиста. На основании приказов №/лс и №/лс от 29.06.2022 трудовые отношения между истцом и МБОУ «Гимназия № 96 им ФИО2» прекращены на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Сведения о прекращении трудовой деятельности отражены работодателем в отчете по форме СЗВ- ТД, направленном в ОПФР по Красноярскому краю. В период трудовой деятельности на сновании приказа министерства образования Красноярского края № 323-11-05 от 19.05.2022, без заключения гражданско-правового и трудового договора, истица привлекалась КГКСУ «Центр оценки качества образования» для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве члена государственной экзаменационной комиссии (ГЭК) в пунктах поведения экзамена в период с 25.05.2022 по 30.06.2022 г. В связи с увольнением из образовательного учреждения 20.10.2022г. истица обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с 01.07.2022г. Решением ответчика № от 27.10.2022 в удовлетворении заявления было отказано по причине отсутствия увеличения суммы коэффициентов за период после 01.07.2015г. Причиной отказа в перерасчете пенсии послужил факт получения истцом в августе 2022 года выплаты от КГКСУ «Центр оценки качества образования» за участие в организации и проведении государственной итоговой аттестации в качестве члена ГЭК в размере 14300 рублей. С решением ответчика истица не согласна, поскольку с 29.06.2022 истица трудовую деятельность не осуществляла, работником КГКСУ «Центр оценки качества образования» не являлась, поэтому у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в произведении пенсии. Полученные выплаты в мае-июне 2022 года, которые в соответствии с установленным порядком были осуществлены только в июле 2022 года не свидетельствует о продолжение истцом трудовой деятельности. Истица просила признать решение № от 27.10.2022 об отказе в перерасчете пенсии незаконным. Взыскать с ответчика доплату к пенсии с учетом индексации начиная с 01.07.2022. 

В судебном заседании истцом исковые требования были уточнены требованием об обязании КГКСУ «ЦОКО» представитель в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю форму СЗМ-М, отменяющую сведения направленные в августе 2022 г. о работе истца в июле 2022 г., обязать ответчика произвести индексацию и перерасчет пенсии. 

В судебном заседании истица исковые требования поддержала.

Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. Ранее в возражениях на иск указал, что иск не признает, поскольку оснований для перерасчета нет, работодателем оплачены взносы за трудовую деятельность истца в июле 2022 г. 

Представитель ответчика КГКСУ «ЦОКО» в зал судебного заседания не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск представитель указал, что КГКСУ «ЦОКО» не является работодателем для лиц, привлекаемых для организации и проведения ГИА, т.к. не принимает данных лиц на работу не издает приказы о приеме их работу, не заключает трудовые или гражданско-правовые договоры с ними, не ведет табель учета рабочего времени. В целях обеспечения пенсионного страхования КГКСУ «ЦОКО» осуществляет передачу сведений о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в организации и проведении ГИА, т.к. данные суммы в соответствии с положением ст. 420 НК РФ подлежат обложению страховыми взносами, направляет данных лиц в ППЭ уполномоченный Правительством Красноярского края орган исполнительной власти Красноярского края в сфере образования своим приказом. Все привлеченные к ГИА лица отражаются в отчетах СЗВ-М тех учреждений, работниками которых они являются. КГКСУ «ЦОКО» осуществляет выплаты компенсации лицам, участвующим в проведении ГИА, в соответствии с Порядком выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА по образовательным программам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение ГИА, изложенным в Приложении № 1 к Постановлению Правительства Красноярского края от 07 августа 2018 г. № 452-п. Для получения выплаты компенсации лица, привлеченные по решению Министерства образования Красноярского края предоставляют в КГКСУ «ЦОКО» заявление о выплате компенсации в досрочный и дополнительный период ГИА в течение 25 дней со дня завершения периода, в основной период ГИА в течение 45 дней со дня завершения периода. КГКСУ «ЦОКО» регистрирует заявление, проверяет соблюдение условий выплаты компенсации и расчет размера компенсации, и осуществляет расчет размера компенсации, принимает решение о выплате или отказе в выплате компенсации в форме приказа. В 2022 г. выплаты компенсации за вычетом НДФЛ проведены в июле, августе и сентябре 2022 г. В целях обязательного пенсионного страхования и на основании письма ПФР по Красноярскому краю ЕМ-835/003-19 от 20.03.2019 г., а также письма ПФР по Красноярскому краю ЕБ-5259/1003-20 от 03.03.2020 г. КГКСУ «ЦОКО» осуществляет передачу сведений (отчетность СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ) о выплаченных суммах компенсации лицам, участвующим в организации и проведении ГИА, т.к. данные суммы в соответствии с положением ст. 420 НК РФ подлежат обложению страховыми взносами, что не свидетельствует об осуществлении данными лицами трудовой деятельности в КГКСУ «ЦОКО» и соответственно не лишает их права на получение доплаты к пенсии с учетом индексации. Выплата компенсации истцу произведена на основании заявления в августе 2022 г. 

Представители третьих лиц МБОУ «Гимназия № 96 им ФИО2» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. 

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Положениями статьи 26.1 указанного Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, закреплено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 1).

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7).

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В судебном заседании установлено, что истица является получателем страховой пенсии по стрости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. 

Истица работала в МБОУ «Гимназия № 96 им ФИО2» в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и старшего методиста. На основании приказов № от 29.06.2022 трудовые отношения между истцом и МБОУ «Гимназия № 96 им ФИО2» прекращены на основании пункта 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ. Сведения о прекращении трудовой деятельности отражены работодателем в отчете по форме СЗВ- ТД, направленном в ОПФР по Красноярскому краю. В период трудовой деятельности на сновании приказа министерства образования Красноярского края № 323-11-05 от 19.05.2022, без заключения гражданско-правового и трудового договора истица привлекалась КГКСУ «Центр оценки качества образования» для организации и проведения государственной итоговой аттестации в качестве члена государственной экзаменационной комиссии (ГЭК) в пунктах поведения экзамена в период с 25.05.2022 по 30.06.2022 г.

30 июня 2022 г. истица обратилась в КГКСУ «ЦОКО» с заявлением о выплате компенсации за работу по подготовке и проведению ГИА с перечислением денежных средств на ее банковский счет. 

На основании Приказа КГКСУ «ЦОКО» от 28.07.2022 г. № 294-гиа истцу за фактическое время работы начислена соответствующая выплата. 

20.10.2022 г. истица обратилась в ОПФР по Красноярскому краю с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии с 01.07.2022г. по основанию увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента, в заявлении заявителем отражено о том, что она не работает.

Решением ОПФР по Красноярскому краю № от 27.10.2022 в удовлетворении заявления отказано по причине отсутствия увеличения суммы коэффициентов за период после 01.07.2015г. 

В решении отражено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период который они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответсвии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», суммы страховой пенсии, фиксированой выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 ст. 18 Закона № 400-ФЗ выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты и страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством РФ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начисления с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности. На основании информации, предоставленной работодателями в Пенсионный фонд ФИО1 является работающим пенсионером, в частности работодатель КГКСУ «ЦОКО» предоставил сведения за 07-08/2022 г. о начислении выплат, на которые начисляются страховые взносы, в связи с чем оснований для индексации не имеется. 

Кроме того, представленной в материалы дела выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 установлено, что КГКСУ «ЦОКО» представило в отношении истца 12.08.2022 г. отчетность по форме СЗВ-М. 

Постановлением Правительства Красноярского края от 07 августа 2018г. №452-п «Об установлении размера и Порядка выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования педагогическим работникам, а также иным лицам, участвующим в ее проведении, за счет средств краевого бюджета, выделяемых на проведение указанной государственной итоговой аттестации» определен порядок выплаты компенсации, в соответствии с п.3 которого для получения компенсации работник или представитель работника представляет в КГКСУ «Центр оценки качества образования» или в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление о выплате компенсации по форме согласно приложению к Порядку.

КГКСУ «ЦОКО» осуществляет проверку соблюдения работниками условий выплаты компенсации, установленных ст.20 Закона Красноярского края от 26 июня 2014г. №6-2519 «Об образовании в Красноярском крае», и расчет размера компенсации. 

Согласно п.13 Порядка при расчете размера компенсации КГКСУ «ЦОКО» учитывает: 

а) фактически отработанное работниками время (количество часов) на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представленных в КГКСУ «ЦОКО»;

б) количество проверенных, перепроверенных педагогическими работниками экзаменационных работ с развернутыми ответами на основании ведомостей (табелей) учета количества проверенных, перепроверенных экзаменационных работ с развернутыми ответами, представленных председателями, заместителями председателей предметных комиссий Красноярского края лично не позднее одного рабочего дня, следующего за днем завершения проверки, перепроверки экзаменационных работ с развернутыми ответами;

в) фактически отработанное в региональном центре обработки информации (далее - РЦОИ) членами государственной экзаменационной комиссии для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, уполномоченными представителями государственной экзаменационной комиссии Красноярского края для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования время на основании ведомостей (табелей) учета рабочего времени, представляемых в КГКСУ «ЦОКО» руководителем РЦОИ лично не реже одного раза в неделю.

Выплата работнику компенсации осуществляется КГКСУ «ЦОКО» за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на его финансовое обеспечение в соответствии с бюджетной сметой, в пределах средств, выделенных на проведение ГИА.

В связи с изложенным, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что получение ФИО1 в августе 2022 г. от КГКСУ «Центр оценки качества образования» компенсации за участие в организации и проведении ГИА, не свидетельствует об осуществлении ею трудовой деятельности в КГКСУ «Центр оценки качества образования» в период с мая по август 2022г., тем более, что из справки КГКСУ «Центр оценки качества образования» следует, что участие истца в проведении ГИА было окончено 30.06.2022 г. 

Таким образом, КГКСУ «Центр оценки качества образования» не являлся работодателем истца в период с мая по август 2022 г. в том правовом смысле, которое закреплено в нормах Трудового кодекса РФ, поскольку приказ о приеме истца на работу не издавался, трудовой или гражданско-правовой договор не заключался, табель учета рабочего времени не велся. 

В связи с тем, что истца прекратила трудовую деятельность с 29.06.2022 г., суд приходит к выводу о том, что решением ответчика от 27.10.2022 г. ОПФР по Красноярскому краю (ОСФР по Красноярскому краю) необоснованно отказал истцу в индексации страховой пенсии с 01.07.2022 г. С целью восстановления нарушенного права истца, суд полагает необходимым решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № от 27.10.2022 признать незаконным и возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность произвести индексацию пенсии истца с 01.07.2022 г. 

Разрешая исковые требования истца к КГКСУ «ЦОКО» суд приходит к следующим выводам. 

Пунктом 1 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" установлено, что страхователи представляют предусмотренные пп. 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации. 

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 г. № 83-п (действовавшим в 2022 г.) утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" СЗВ-М, по которой страхователи предоставляют в пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах: «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополнительная форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период. 

Учитывая, что в судебном заседании установлено отсутствие трудовых правоотношений между истцом и КГКСУ «ЦОКО», суд приходит к выводу о том, что на КГКСУ «ЦОКО» подлежит возложению обязанность предоставить в ОСФР по Красноярскому краю форму СЗВ-М «отмн» за июль 2022 г., представленную в августе 2022 г. в отношении истца. 

Требования истца о взыскании конкретных сумм индексаций не подлежат удовлетворению, поскольку перерасчёт и индексация возможна после уточнения КГКСУ «ЦОКО» форму СЗВ-М «отмн» за июль 2022 г., ответчиком Отделение фонда пенсионного социального страхования. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Красноярскому краю № от 27.10.2022 г.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> произвести индексацию пенсии ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 01.07.2022 г. 

Обязать Краевое государственное казенное специализированное учреждение «Центр оценки качества образования» предоставить в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю форму СЗВ-М «отмн» за июль и август 2022 г. в отношении ФИО1. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Железногорском городском суде 3 августа 2023 г. с 17 часов.

Председательствующий Я.А. Щербакова