В суде первой инстанции дело

рассмотрено судьей Савченко Е.В. 

Дело № 12-110/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 29 марта 2024 года 

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Давронкулова М.Н.у. – ФИО2 на постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Давронкулова М.Н.у.,

у с т а н о в и л :

14 марта 2024 года старшим инспектором ОИК ОВМ (по обслуживанию Индустриального района) отдела полиции №3 УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 в отношении гражданина Республики Узбекистан Давронкулова М.Н.у. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 марта 2024 года гражданин Республики Узбекистан Давронкулов М.Н.у. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Защитник Давронкулова М.Н.у. – ФИО2 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, освободить Давронкулова М.Н.у. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Давронкулов М.Н.у. в судебное заседание не доставлен, находится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал. Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от 29 марта 2024 года, в удовлетворении ходатайства защитника Давронкулова М.Н.у. – ФИО2 о признании участия Давронкулова М.Н.у. обязательным в судебном заседании, отказано. Оснований для непосредственного участия Давронкулова М.Н.у. в судебном заседании суда апелляционной инстанции не усматривается. При таких обстоятельствах возможно рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Давронкулова М.Н.у. – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из положений ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из протокола об административном правонарушении от 14 марта 2024 года следует, что 14 марта 2024 года в 09 час. 00 мин. в районе дома №98 по ул.Краснореченской в г.Хабаровске выявлен гражданин Республики Узбекистан Давронкулов М.Н.у., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно: действующего патента (разрешения) на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство, визы, свидетельства о предоставлении убежища на территории Российской Федерации, статуса участника государственной программы по оказанию содействия добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, договора с образовательной организацией на обучение по очной или очно-заочной форме обучения. Въехал на территорию Российской Федерации 31 декабря 2022 года, на миграционном учете не состоял. Выехать должен был до 31 марта 2023 года, до настоящего времени не выехал, чем нарушил ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Давронкулова М.Н.у. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Давронкуловым М.Н.у. инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2024 года, сведениями ФМС России из АС ЦБДУИГ, рапортом инспектора ДПС ФИО3 от 14 марта 2024 года, иными доказательствами.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о виновности Давронкулова М.Н.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подтверждает тот факт, что по состоянию на 14 марта 2024 года у Давронкулова М.Н.у. отсутствовали документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда верно установлено, что Давронкулов М.Н.у. въехал в Российскую Федерацию 31 декабря 2022 года, в настоящее время на территории Российской Федерации находится без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Из протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении также следует, что Давронкулов М.Н.у. должен был выехать до 31 марта 2023 года.

Вместе с тем, должностным лицом административного органа, судьей районного суда при исчислении срока временного пребывания иностранного гражданина оставлено без внимания следующее. 

При составлении протокола об административном правонарушении Давронкулов М.Н.у. указывал на отсутствие у него физической возможности выехать в Узбекистан в связи с нахождением в СИЗО.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде Давронкулов М.Н.у. пояснил, что 31 декабря 2022 года при прохождении паспортного контроля в г.Новосибирске он был задержан сотрудниками погранслужбы и помещен в СИЗО Приморского края, где содержался до 29 июня 2023 года, после чего выпущен под подписку о невыезде; в феврале 2024 года в отношении него утверждено обвинительное заключение, дело передано в суд.

Из досье иностранного гражданина Давронкулова М.Н.у. следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Из копии постановления об изменении меры пресечения, избранной следователем с согласия руководителя следственного органа, от 28 июня 2023 года следует, что 31 декабря 2022 года Давронкулов М.Н.у. задержан в соответствии со ст.91 УПК РФ; 02 января 2023 года Центральным районным судом г.Новосибирска в отношении Давронкулова М.Н.у. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу сроком до 31 января 2023 года, которая неоднократно продлевалась. Давронкулов М.Н.у. был этапирован из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области и прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю 01 марта 2023 года. 16 мая 2023 года Ленинским районным судом г.Владивостока мера пресечения в виде заключения под стражу продлена до 30 июня 2023 года. В связи с истечением 29 июня 2023 года срока содержания обвиняемого Давронкулова М.Н.у. под стражей мера пресечения в отношении него изменена на подписку о невыезде и надлежащем поведении.

Из копии справки серии ЖГ №066441 от 29 июня 2023 года, выданной ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, следует, что Давронкулов М.Н.у. в период с 31 декабря 2022 года по 29 июня 2023 года содержался в местах лишения свободы.

Таким образом, Давронкулов М.Н.у. с момента пересечения границы Российской Федерации до 29 июня 2023 года содержался в местах, предназначенных для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, следовательно, не мог покинуть территорию Российской Федерации до 31 марта 2023 года. 

Между тем, указанное обстоятельство не свидетельствует о незаконности вынесенного постановления, поскольку на момент выявления 14 марта 2024 года длящегося административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении у Давронкулова М.Н.у. не имелось документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

После изменения меры пресечения в виде заключения под стражу на подписку о невыезде и надлежащем поведении, освобождения из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Приморскому краю, Давронкулов М.Н.у. не принял мер для соблюдения установленного режима пребывания на территории Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении подлежит изменению в части исключения вывода о том, что Давронкулов М.Н.у. должен был выехать из Российской Федерации до 31 марта 2023 года.

Доводы автора жалобы о том, что Давронкулов М.Н.у. не может быть привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку привлекается к уголовной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.322 УК РФ, что нарушит положения ч.1 ст.50 Конституции Российской Федерации, подлежат отклонению в силу следующего.

Постановлением судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 марта 2024 года гражданин Республики Узбекистан Давронкулов М.Н.у. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Из имеющейся в материалах дела копии обвинительного заключения следует, что Давронкулов М.Н.у. обвиняется в нарушениях, допущенных им при пересечении Государственной границы при въезде в Российскую Федерацию, что не входит в квалификацию действий Давронкулова М.Н.у., установленных при рассмотрении настоящего дела.

В данном случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела не установлено. Оснований для прекращения производства по делу в соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не имеется.

Доводы автора жалобы о том, что Давронкулов М.Н.у. плохо владеет русским языком, опровергаются материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 14 марта 2023 года, в котором Давронкулов М.Н.у. собственноручно указал: «русским языком владею, переводчик не нужен» (л.д.2 оборот); протоколом разъяснения прав от 14 марта 2024 года, в котором Давронкулов М.Н.у. также собственноручно указал: «переводчик не нужен» (л.д.15).

Как следует из материалов дела, Давронкулов М.Н.у., которому должностным лицом административного органа и судьей районного суда в установленном порядке были разъяснены процессуальные права, не заявлял о том, что он нуждается в услугах переводчика как при составлении протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела об административном правонарушении в районном суде. 

Напротив, из постановления по делу об административном правонарушении от 14 марта 2024 года следует, что в судебном заседании Давронкулов М.Н.у. давал пояснения относительно обстоятельств произошедшего на русском языке.

Каких-либо ограничений для реализации Давронкуловым М.Н.у. своих процессуальных прав при производстве по делу не установлено.

С учетом изложенного, доводы автора жалобы о нарушении права Давронкулова М.Н.у. на пользование родным языком, подлежат отклонению как несостоятельные.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления, в жалобе не приведено, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Срок давности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, и порядок привлечения Давронкулова М.Н.у. к административной ответственности соблюдены.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Помещение Давронкулова М.Н.у. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России необходимо в целях исполнения наказания.

Оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется. 

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Индустриального районного суда г.Хабаровска от 14 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Давронкулова М.Н.у. – изменить, исключить из описательно-мотивировочной части постановления вывод о том, что Давронкулов М.Н.у. должен был выехать из Российской Федерации до 31 марта 2023 года.

В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения, жалобу защитника Давронкулова М.Н.у. - ФИО2 – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда